司法鉴定作为现代司法制度进步的产物,已成为我国司法制度的重要组成部分,成为维护司法民主、促进司法文明、提高司法效率、实现司法公正不可缺少的重要手段。全国人大常委会《关于司法鉴定管理问题的决定》自2011年10月1日实施以来,我县司法行政机关按照《决定》的规定和省、市司法局的要求,统一思想,加强领导,严格规范,依法监督管理,取得了一定的成效,推动我县司法鉴定各项管理工作跨上了一个新台阶。
一、司法鉴定工作基本情况
《关于司法鉴定管理的决定》以法律形式确立了司法鉴定管理体制的框架,赋予司法行政机关统一管理司法鉴定的职能。我县根据省、市局的要求,从2011年开始启动司法鉴定管理工作,并于同年9月成立了逊克县人民医院司法鉴定所。截止目前,我县依法核准登记从事司法鉴定业务的司法鉴定机构为逊克县人民医院司法鉴定所,司法鉴定人3名。其中大学本科以上学历的占100%,中级以上职称的占100%。2010年开始建立各项基础工作,2011年开展了两件司法鉴定业务,全年业务收费3100元。我县司法鉴定机构从无到有,从弱到强,司法鉴定人队伍初具规模,检案数量逐步提高,社会影响面逐渐扩大,司法鉴定保障和服务功能越来越突出。
二、开展司法鉴定工作的情况
(一)领导高度重视,列入重要日程
逊克县司法局的领导非常重视司法鉴定工作,多次检查指导司法鉴定所的创立工作并听取工作汇报,多次召开司法鉴定管理工作会议,明确了司法鉴定管理工作的指导思想、主要任务和总体要求,统一部署了各项工作,要求以规范司法鉴定机构和司法鉴定人的执业许可登记为重心和基础,建立健全制度规范,初步确定了管理制度的基本框架。指定专人管理司法鉴定工作,加强了管理力量。
(二)加强司法鉴定机构的规范化建设
在司法部出台的《司法鉴定机构登记管理办法》和《司法鉴定人登记管理办法》部门规章的基础上,根据省、市局关于司法鉴定管理的文件,逊克县司法局及时规范司法鉴定管理工作和司法鉴定执业活动,初步建立了司法鉴定管理工作的制度基础。进一步建立完善执业公开、受理登记、档案管理、鉴定意见审查、鉴定人出庭、鉴定保密、回避等各项制度,将执业范围、工作流程、收费标准上墙明示,做到确保鉴定质量,实现司法鉴定管理工作的制度化和规范化。
1、基础建设
加强了司法鉴定机构的基础建设,在医院设立了专门的司法鉴定办公室,悬挂机构牌匾,公示行政许可证、司法鉴定人的基本信息、受案范围及鉴定流程和业务收费项目及标准等。
2、鉴定程序
认真贯彻落实《司法鉴定程序通则》等法规,规范了司法鉴定程序。司法鉴定机构做到了每一案都有委托协议,履行回避程序,有告知单,有装订成册的收案记录本(台帐)记录鉴定事项、收费登记情况等,保证程序合法,记载事项与《司法鉴定程序通则》的要求相符。
3、立卷归档
司法鉴定机构做到了每个鉴定完成后,要按照《司法鉴定文书格式规范》要求,严格按照司法部及省厅的要求规范司法鉴定文书的书写及归档工作,规范了司法鉴定管理,加强了司法鉴定质量建设,推进了司法鉴定规范化建设。
(三)加强司法鉴定队伍建设
建设一支高水平的司法鉴定人队伍,是提供优质高效的司法鉴定服务的重要保障。及时、高效地组织司法鉴定人参加省、市局举办的司法鉴定人培训,使鉴定人不断补充到新知识、新法规,更新标准和新方法,提高了鉴定能力和水平,推进了我县司法鉴定人专业化、职业化建设。今年组织司法鉴定人参加了省厅组织的法医转岗培训和考试工作,取得良好成绩。组织司法鉴定人参加了全省司法鉴定论文征文活动。采取多种措施开展司法鉴定人职业道德建设,继续做好岗前培训及继续教育工作。
(四)加强监督检查,规范投诉处理
2011年,按照黑河市司法局的统一部署,我县组织开展了司法鉴定执法检查活动。通过这次全面检查,进一步加强了对司法鉴定工作的领导和管理、监督,同时也促进了司法鉴定机构内部管理工作,及时提出了指导意见和整改要求,推进了我县司法鉴定各项工作规范化建设,尤其是对我县的司法鉴定工作的拓展起到积极的促进作用。通过执法检查,还进一步明确了司法鉴定管理的目标和任务,提高了司法鉴定管理水平,加强了司法鉴定机构的建设,逐步树立了“服务大局、执业为民”的理念和“客观公正、科学规范”的社会形象,维护了司法鉴定正常秩序,促进了我县司法鉴定事业的健康有序发展。针对涉及司法鉴定的信访、投诉,做到了有领导分管、有专人处理司法鉴定信访工作,做到“有信必复,有访必接”。自2009年9月成立以来,我县未发生一起涉及司法鉴定的信访、投诉、来访。
(五)司法鉴定法律援助工作
为进一步深入学习实践科学发展观,贯彻以人为本的核心和全面、协调、可持续的科学发展要求,根据市局司法鉴定目标工作要求,结合全市、全县司法行政“服务年”活动,逊克县司法局在全县开展了对社会弱势群体实行司法鉴定费用减、缓、免活动,对符合条件的当事人申请司法鉴定的费用进行减免。今年进行了两例鉴定,都不符合减免的条件,因此未给予法律援助。
(六)开展司法鉴定机构能力验证工作
从2011年3月份开始,组织辖区内司法鉴定机构参加省厅组织的2011年度能力验证工作。逊克县司法局充分认识到这项工作的重要性和必要性,把这项工作做为司法鉴定管理工作的重要内容来看抓好抓实。认真组织报名工作,采取各项措施对相关的鉴定机构进行严格监管,确保能力验证工作的顺利开展。
(七)加大宣传力度,提高人民群众对司法鉴定工作的了解
在法律讲座、普法大集上宣传司法鉴定工作,发放各种宣传资料,提高了人民群众对司法鉴定工作的认识和了解,在全社会营造依法、科学、客观、准确、公正进行司法鉴定的宣传声势。通过学习宣传活动,提高了广大人民群众对司法鉴定工作的认识。
在县委、县政府的领导下,在市司法局的业务指导下,逊克县司法局的司法鉴定管理工作取得了一定的成绩,但是也有不足,在下一年的工作中,我们将克服困难,取长补短,争取把逊克县司法鉴定管理工作做到最好,为逊克县的广大人民群众提供优质、高效的司法鉴定服务。
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