2012年是 “十二五”规划的第二年，我局在区委、区政府及上级业务主管部门的正确领导下，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指针，紧紧围绕区委、区政府工作中心及上级业务主管部门的工作部署，以科学发展观为统揽，以服务XX“三路三园三片”建设为重点，以维护国家经济利益、维护民生、推动改革、促进-
发展为根本目标，以全面推进财政审计大格局为抓手，充分发挥审计的“免疫系统”功能，全力服务于我区经济社会科学发展。进一步深刻认识和理解国家审计的核心与本质，更加关注经济社会运行中的突出矛盾与风险，更加注重对体制机制制度性问题的揭示与分析，继续加大对重大违法违规问题和经济犯罪案件的揭露与查处，不断改进方式方法，不断提升审计质量和水平，加强审计资源整合，增进组织实施的整体协作，充分发挥审计保障国家经济社会健康运行的“免疫系统”功能。为构建社会主义和谐社会和推动XX经济建设做出了一定的贡献。现将一年来的工作情况总结如下：
一、2012年审计主要工作
我局按照“全面审计，突出重点”的要求，在预算执行审计上求深，在领导干部经济责任审计上求真，在政府投资审计上求精，在民生保障资金审计上求严，在审计质量管理上求细，在落实审计整改上求实，扎实工作，严把质量。全年预计共完成审计项目18个，政府投资评审项目411项。审计查处违规资金336万元、纠正管理不规范金额129001万元；上交罚没收入7 万元，催缴财政资金909万元。政府投资评审金额 118598万元，评审节省政府投资15041 万元。
（一）围绕中心，注重科学实施审计，确保年度审计项目有序推进
今年以来，我局牢固树立并自觉践行科学发展的理念，紧紧围绕区委、区政府工作中心和国家、省厅、市局的各项部署和要求，服从服务于经济社会发展大局，树立全局“一盘棋”思想，优先安排国家、省、市统一组织的重大审计项目的实施，打破原有业务科室职责分工界限，有效整合审计资源，有序推进审计项目，制定下发了《XX区审计局2012年度审计项目计划》、《XX区审计局2012年度工作目标考核实施试行办法》，将预算执行审计、乡镇财政决算审计、政府投资项目审计、经济责任审计、行政事业单位财政财务收支审计、专项资金审计、审计调查等项目进行统一分配，做到每个科室都有不同行业的审计项目，形成统分有序、协调高效的审计组织体系，保证重点审计工作任务的顺利完成。通过加强审计项目计划管理、细化目标任务、落实工作责任、明确完成时限、严格质量要求、适时督促检查，并严格执行审计项目进度报告制度，审计组长负责制等方法，多措并举，促进了审计工作效率的全面提高，确保了年度审计项目实施按计划有序推进。
（二）突出重点，注重审计监督的深度和力度，服务经济社会发展大局 1、突出关注经济社会发展中的突出矛盾和潜在风险，全力配合市审计局搞好社保资金审计。根据审计署和省审计厅的统一部署，举全局之力，配合市审计局审计组，自2012年2月21日至4月25日，对我区社会保险基金、社会救助资金和社会福利资金等社会保障资金进行审计。针对审计发现的问题，积极向区委、政府提出整改建议，区政府组织相关部门认真研究，科学制定整改方案，落实整改措施。
2、突出关注财政体制机制制度等层面的问题，深化预算执行审计。牢固树立财政审计“一体化”的新理念，坚持以推进公共财政体系的健全和完善、维护财政安全为目标，深化财政预算执行审计。项目实施中注意审计对象的选择，审计重点的把握，审计内容的全覆盖。审计涉及区财政局、区地税局、区环保局、区卫生和食品药品等7个部门。通过审计，查处违规资金336万元，纠正管理不规范资金129001万元，收缴应缴未缴财政收入8万元。为做“深”预算执行审计，坚持从构建财政审计的大格局、审计项目的绩效分析、财政体制机制制度的建立完善、问题整改的效果“四着眼”入手，着力提升预算执行审计质量。认真查找财政管理中存在的制度盲区和薄弱环节，揭示影响财政资金效益的突出问题，并对存在问题的原因进行深入剖析，从体制、机制层面提出切实可行的建议，所提意见和建议得到了区政府和相关部门的高度重视，区财政局、区地税局专题研究，进一步建立健全了内控制度。在XX区第十届人大常委会第四次会议上，区审计局受区政府委托所作的《XX区2011年度财政预算执行和其他财政收支的审计工作报告》，得到了区人大常委会的充分肯定和高度赞扬。 3、突出关注政府投资项目建设管理情况，强化政府投资项目审计。把政府投资项目作为审计重点之一，继续加大监督力度。在做“精”政府投资审计上下功夫，重点对工程量的真实性情况、工程招投标程序规范情况、监理单位的履行职责情况、施工单位套用定额情况、工程施工质量和工程绩效以及投资资金管理使用和物资采购程序、工程合同订立、项目立项可行性等诸多方面的审计监督。前三季度共完成重点工程项目审计评审297项，审计投资总额95292万元；核减政府投资10009万元，综合核减率12.47%。全年预计评审项目达411项，核减政府投资资金15041万元，将节省大量财政资金。
4、突出关注保障和改善民生等政策执行情况，着力搞好专项资金的审计和审计调查。坚持以保障和改善民生、促进各项惠民政策措施落实和和谐社会建设为己任，加强对关系经济社会发展、涉及人民群众切身利益的各种专项资金的审计和审计调查。主要开展了我区2011年度水库移民后期扶持基金专项审计调查、公共卫生经费专项资金审计调查、2012年全国有色金属加工行业技术进步产业升级大会年会经费使用情况审计，区农业局2008年度社会主义新农村养殖基地基础设施建设项目调增部分补助资金的补充审计等5个项目的专项审计和审计调查。从管理体制、运行机制、政策措施等方面建立健全了长效管理机制。 5、突出关注对权力运行的监督和制约，加大经济责任审计力度。今年审计把加强经济责任审计作为规范领导干部从政行为、强化对权力的监督制约、预防和惩治腐败的重要手段，按照区委的安排部署和区委组织部的委托，开展了区环保局局长、卫生和食品药品监督管理局局长、XX二中校长、XX职业学校校长等四名科级领导干部任中经济责任审计，一名沙文镇镇长离任经济责任审计。通过审计，查出审计问题资金1967万元、其中：负直接责任的596万元，负主管责任的53万元，负领导责任的1318万元，对违法违规行为做出了处理处罚4万元的决定。将审计情况向组织部门报告，并对存在的问题提出了审计建议和意见。
6、认真履行审计工作职能，支持我区全面加强和创新社会管理工作。主动配合相关部门理顺社区财政管理体制，建立和完善社区弃经济职能后的财政支持政策体系，积极承担社区的审计工作，为开展社会管理创新工作提供保障
（三）严格管理，注重审计工作质量，提升审计监督水平 审计质量是审计工作的生命线。今年以来，在相继出台和完善《XX区审计局审计执法过错追究制度》、《XX区审计局审计项目质量考核办法》、《审计处理结果跟踪落实制度》等一系列规范性文件的基础上，从6个方面入手控制审计质量：一是加强质量意识教育，牢固树立审计质量是审计工作生命的理念，力争每个项目都经得起历史的检验；二是加强人员业务培训，组织30多人次参加了省厅、市局及本局举办的各类业务培训；三是严格操作规程，认真执行国家审计准则和上级审计机关统一的审计操作技术规范；四是加强审计复核力度，在原有的三级复核的基础上，进行责任分工，明确到人，层层负责，严格把关；五是严格质量考核，把考核结果直接与业务股室的年度工作业绩、优秀审计项目评选和评先评优等挂钩，重奖获得优秀审计项目的人员，调动审计人员抓质量、出精品的积极性；六是积极推进审计信息化建设，投入资金进行“金审工程二期”建设，认真实施运作审计OA办公系统，并积极探索和实践审计OA和AO的交互，使计算机技术应用融于审计业务中。
（四）强化素质，注重队伍自身建设，夯实审计事业发展基础
1、以提升审计效能为重点，抓好审计队伍建设。把“责任、忠诚、清廉、依法、独立、奉献”的审计精神作为审计人员核心价值观，把创建“四好”领导班子作为凝聚干部职工人心的抓手，把开展理想信念、根本宗旨、廉洁从政“三项教育”作为提升队伍素质的切入点和着力点，为提高审计队伍整体素质提供可靠的思想政治保证，形成了思想同心，行动同步，事业同干的良好局面。狠抓作风建设，严明工作纪律，认真落实“首问负责、限时办结、责任追究”三项制度，全面提升行政效能。
2、以开展“基层组织建设年”活动为契机，抓好机关党的建设。通过创建“五个好”基层党组织、争做“五带头”优秀共产党员、争创“十佳标兵”和“十佳科室”系列活动，推行党员承诺制，设立党员示范岗，不断推动“基层组织建设年”活动和创先争优活动的深入开展。通过将评先评优与目标任务、年度考核、职务晋升、干部选用紧密结合，不断激发了全体党员干部创先争优的干劲和热情，促进和推动了年度审计工作任务的完成。 按照区委要求，进一步农村基层党组织建设年活动。将XX区56个行政村村支书和村主任纳入经济责任审计的范畴，为此我局对全区所有行政村村级财务进行了摸底调查，并针对实际，撰写了XX区村级财务审计监督试行办法。 3、以提升审计机关公信力为核心，加强党风廉政建设。认真贯彻落实上级审计机关党风廉政建设工作会议精神，完善审计机关反腐倡廉教育体系、廉政制度规范体系、廉政责任分解体系、廉政监督考核体系4大体系建设；层层签订廉政工作目标责任书和廉政承诺书，全面落实廉政责任；加强《廉政准则》、国家法律法规和廉洁从政各项规定教育，注重把内部监督与外部监督有机结合起来，加大对审计组执行“八不准”纪律情况的监督检查，坚持审前进行廉政谈话，审中加强廉政监察，审后组织廉政回访，不断夯实了审计人员廉洁从政的思想道德基础，确保审计人员在审计中做到了为民、务实、清廉。
二、存在的主要问题
今年以来，我局在开展审计监督，履行《审计法》所赋予的职责方面取得了一定成效，但也还存在一些困难和问题：主要表现为：
1、审计力量不足，制约了审计业务的正常开展。全局职工编制24人，实有人员12人，其中；审计业务人员仅6人工作。目前我局承担着全区90多个财务单位、5个乡镇、社区及国有企业的审计任务。年审计履盖面不足10%，难以发挥审计的职能作用。致使一些违法违纪问题得不到揭露和纠正。
2、计划外的审计项目较多，使原来的审计项目计划不能够完全按时实施，影响了审计工作进度。
3、审计干部的素质和计算机辅助审计有待进一步提高等。
三、2013年审计工作的初步打算 2013年是深入贯彻落实党的十八大精神的第一年，也是我区喜迎建区40周年的大喜之年、更是全面建设小康区的关键之年。审计局将紧紧围绕“两加一推”的主基调，贯彻实施工业强区和城镇化带动战略，促进经济社会又好又快更好更快全面发展，按照区党代会精神，牢牢把握“转型、升级、提速”这一主题，围绕“五年再造一个XX”奋斗目标，充分发挥审计职能，全力做好以下工作：
（一）做好审计项目计划的科学编制工作。审计项目计划的科学编制是审计质量和审计成果的基础，是全年审计工作的龙头，在审计项目计划编制时要做好三个方面的工作:一是突出审计项目计划的时效性。审计项目的选择要反映当前经济发展和社会民生的重点、热点、难点的问题，审计项目所揭示的问题要有普遍性、现实性，提出的审计建议要有时效性和指导性；二是突出审计重点，做到点面结合。既要有审计的重点，又要有审计面的覆盖，坚持以财政审计为龙头，有效整合审计计划、审计力量、审计项目，充分体现审计成果；三是突出审计项目的成果性。要切实搞好审计项目计划的调研，广泛征求意见，总结往年审计项目整改情况和审计计划安排经验，将政府投资较大的项目、涉及民生工程的项目及重要专项资金纳入审计计划，确保审计成果。 （二）深入推进四大领域的审计。一是继续深化财政审计。以促进规范财政资金管理和提高财政资金使用效益为目标，把经济责任审计、政府投资审计、专项资金审计与财政预算执行审计相结合，树立“大财政”审计理念，构建大财政审计格局，促进提高财政资金配置效率和使用效益。二是继续加大政府投资项目审计。以提高政府投资项目的效益、规范建设领域经济秩序为目标，强化对政府投资项目的审计监督，继续做好重大投资项目的跟踪审计及政府投资项目的竣工决算审计和评审。三是继续完善经济责任审计。积极探索经济责任审计新路子，在完善、规范、提高上下功夫，加强对“审什么、怎么审、怎么评”三大要素探索，进一步完善经济责任审计的评价体系，不断提高经济责任审计质量，促进领导干部廉政从政。四是继续强化专项资金审计和审计调查。进一步转变观念，注重审计较高层次作用的发挥，立足政策法规执行和重大决策的落实情况，促进加强宏观管理，加大为政府宏观决策服务的力度。
（三）坚持以党建促审计，为审计任务的高效完成提供保障。以创新精神推进机关党建工作，深入开展创先争优等各项主题实践活动，不断增强党员意识，提高党建的规范化、科学化水平。创新思想政治工作方法，充分发挥工青妇组织的桥梁作用，加强对审计人员的人文关怀，举办丰富多彩的群众性文体活动，提升审计队伍的“精气神”，建设文明和谐的审计机关。充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用，带领广大党员干部和审计人员，认真履行审计监督职责，保障各项审计工作任务圆满完成。
（四）大力加强机关自身建设。一是继续开展创先争优活动和各种创建活动。开展多种形式的读书活动、多种形式培训活动、多种形式的廉政教育活动，不断提高干部对客观事物的认识能力和判断能力。二是在审计业务管理上下功夫。坚持把管理贯穿于审计工作的全过程，做到审计目标更明确、重点更突出、方案更具体、实施更规范、成果更实用、整改更彻底，推动各项审计任务更好地落实。三是在审计能力上寻求突破。提高审计能力，必须内外兼修、法技并重，在转变思想观念、运用先进手段、探索科学方法、改进业务指导方式等方面不断取得进步，推动审计工作的规范化、科学化和现代化。四是完善考核评价制度。细化年度目标考核工作，完善干部年度考核评价体系，使每个审计人员都在具体工作中负起责任。同时，对审计人才进行科学调配和岗位交流，进一步优化队伍结构，积极搭建“传、帮、带、促”式队伍建设平台，努力使审计队伍整体素质得到改善，审计的执行力和公信力得到提升。
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