一、“十二五”时期主要工作
“十二五”是我县水利事业发展最快的时期，在县委、县政府的正确领导下，我县水利人认真贯彻落实科学发展观，积极践行可持续发展治水思路，全面推进民生水利工作，大力加强水利建设，不断强化水利管理，水利发展与改革取得新的进展。“十二五”全县筹集水利建设资金27.5亿元（其中争取中央资金7.6亿元），通过五年建设，全县水利基础设施保障能力得到提升，民生水利建设实现较快发展，水利抗灾减灾取得明显成绩，水土保持生态建设取得新进展，水资源管理稳步推进，水利改革不断推进，行业能力得到一定增强, 为我县经济社会的可持续发展提供了有力保障。现将十二五期间工作情况简要总结如下：
（一）防汛抗旱坚强有力。“十二五”以来，始终坚持“安全第一，常备不懈，以防为主，全力抢险”的方针，把确保人民生命安全放在首位，围绕年度防汛抗灾总体目标要求，狠抓防汛责任制、工程建设、防汛预案、抢险队伍建设、抢险物资储备等关键环节。强化了防汛信息搜集发布工作，严格防汛值班值守和安全隐患排查制度。加大安全隐患排查力度，分别于每年3月、4月对全县水利水电工程，特别是病险水库、电站、河坝的工程隐患，进行全面检查，落实农村水电“安全监管主体责任”和“安全生产主体责任”，小型水库的检查情况与维修养护经费的拨付挂钩。强化防汛值班安排，从4月1日至9月30日，防汛值班实行24小时值班制。5月份，县防汛抗旱指挥部举办一次山洪灾害防御演练，积极应对可能发生的各种险情，为防灾抢险工作提供实战经验，有效地提高了基层干部群众的防汛抗灾避灾意识和能力，扎扎实实做好各项防汛抗灾工作。完成软硬件平台、预警系统、监测系统、群策群防系统建设和山洪灾害调查评价项目投资1200万元，新建县级会商室和监测预警平台条款1个、乡镇视频会商系统26套、自动遥测雨量站33个、自动遥测水位站及自动雨量水位一体站19套、简易雨量站104个、简易水位站36个、图片监测站29个、视频监测站5个、预警广播286套、报警器202个。233个山洪灾害重点防御村均按要求配备了高音喇叭、铜锣和高频口哨。建成地质灾害监测点116个。所有城乡开通了12121和96121气象服务电话和手机短信气象预警服务。县乡两级储备了冲锋舟1艘、橡皮艇3艘、救生衣400件、救生圈200只、编织布20万平方米、编织袋15万条、挖掘机1台、打井机1台、水泵208台、拉水车1辆、净水设备1套。财政每年安排约20多万元专项资金，加强重点地段、重点工程，尤其是存在隐患的水库、水电站、矿山、尾砂坝和地质灾害隐患点抢险物资的储备和损耗补充。县乡两级均成立了防汛抗旱指挥部及其办公室，对防汛抗旱工作实行统一领导。成立了1支县级防汛抗旱专业队伍、26 支乡级服务队伍。“十二五”期间，由于硬软件措施有力，全县每年都顺利完成年度防汛抗旱工作目标任务。
（二）水利建设成效显著。五年来，全县累计投入水利建设资金27.5亿元，投入劳动工日3450万个、移动土石方4890万方，水利建设步伐不断加快。一是骨干水源工程建设。新修骨干山塘120余口，增加蓄水量10万m3，恢复和新增灌溉面积6万亩，新增防洪库容30万m3，恢复和新增效益3000万元。同时，开工新建桃源中型水库水利工程，启动开展龙祥、鹅形、兼霞等小型水库新建的前期工作。二是病险水库除险加固。十二五”期间，我县完成9座小Ⅰ型水库和153座小Ⅱ型（其中61座重点小Ⅱ型和92座一般小Ⅱ型）水库除险加固任务，总投资32540万元恢复保护耕地23万亩，恢复和新增防洪库容1.6亿m3，恢复和新增防洪效益7.8亿元，恢复和新增灌溉面积36万亩，恢复和新增灌溉效益14.6亿元。三是农村饮水安全。十二五期间，我县农村饮水安全工程共解决了29.44万人农村饮水不安全人口。项目总投资14448.43万元，其中中央资金8535.88万元，省级资金2449.56万元，市县配套资金2162.18万元，其他投资1300.81万元。截止目前，“十二五”规划建设任务全面完成，让29.44万农村饮水不安全人口喝上了干净水、放心水。四是灌区配套和节水灌溉。2013至2015年，县财政投入600万元完成水轮泵站维修100处，解决农村农田水利灌溉达30130亩。桃源水库灌区工程完成设计，工程招投标后可开工建设。五是小型农田水利建设。全县先后累计投入资金6780万元，实施了第一批和第六批小型农田水利重点县建设（其中小农水专项资金4720万元），完成了灌溉、排水渠系配套改造，新建、改造加固了一批小型水源工程，农田水利灌排条件明显改善。通过整合资金项目实施，项目区山、水、田、林、路等基础设施配套完善，农业生产条件明显改善，农业生产能力较大幅度提高，起到了良好示范作用，充分调动了群众兴修小型农田水利的积极性，辐射带动效果明显。项目区范围内初步实现了“旱能灌、涝能排”，使农业生产条件明显改善，农业综合生产能力明显提高，农业抗御自然灾害能力明显增强。项目实施后改善和新增灌溉面积30万亩，可新增粮食产量1000万公斤。六是农村水电建设。实施4个农村水电增效扩容改造工程，完成中央投资水电新农村电气化项目5个，完成小水电代燃料工程1个，共计完成投资6900万元，其中中央投资2700万元，是“十一五”中央投资的6倍多；新增农村水电装机0.4万千瓦，总装机达到5.9万千瓦，五年累计发电量8多亿千瓦时，相当于节约了1.96万吨标准煤，减排二氧化碳5.2万吨。其中贤江水库电站电气化改造项目在验收过程中受到国家水利部表扬。七是水土保持。争取中央投入1790万元，治理和综合防治水土流失面积96.1平方公里；争取中央投资3000万元，与发改、林业、畜牧等部门联合实施了2011—2015年度石漠化综合治理，综合治理石漠化岩溶地区面积300.3平方公里。八是中小河流治理。“十二五”期间，我县对中小河流进行重点整治，项目涉及西河、车溪河，治理总长度43.2公里，总投资达7100万元。目前，除车溪河流峰至樟木段因未下达初步设计批复未开工外，其余河道治理项目都已经完工，共计完成河道治理37.7km，完成工程投资5800万元，占“十二五”规划中小河流治理任务的81.7%。中小河流治理完成后，沿岸集镇、村庄和主要农田保护区防洪标准由现在的不足5年一遇提高到10年一遇，可有效保护耕地30600亩，保护人口30250人。
（三）水生态文明建设工作全面推进。按照市委、市政府的精神和市水利水生态文明城市建设试点的要求，我县成立了包括县水利局等多个单位联合组成的水生态文明建设工作领导小组，大力实施生态水利建设。为保障“生态文明建设”达到应有效果，我局在县生态文明建设领导小组办公室的指导下，深入贯彻落实 “生态文明建设”的文件精神，开展了一系列工作。一是水生态保护与修复体系建设。近年来，我县大力实行封山育林，开展水边造林，联合发改、林业、水利多个部门项目资金共同建设。开展以水土保持为主要工程措施的小流域治理，完成莲塘、肖家山、方元、万山等30座中小型水库周边绿化工作，完成西河、舂陵江舍市段河道的水系绿化21.3公里。二是水环境整治与保护体系建设。全面实施“青山”、“碧水”、“蓝天”、“净水”工程。政府成立了湘江保护工作委员会，出台了湘江保护方案，对县城周边河道进行了重点整治，打击了各种河道违法作业行为，对污染源进行了全面排查，保证西河、舂陵江河道的水体清澈。开展农村环境连片整治示范工程，以新农村建设和规范建房为示范点,进行农村环境综合整治和新农村建设。积极开展河道水库保洁工作。对肖家山、方元水库的饮用水源保护区划定水源保护区，对西河县城饮水提水泵站按照县城供水要求对上游水源进行保护，提高和保护水质，保障饮用水源安全。三是水景观体系建设。加快了西河风光带建设施工的工作进度，舂陵江湿地公园的前期建设工作，同时以塔背水库为依托的县文化园建设已基本完工并于2015年5月1日开园。八字塘小游园建设完成已投入使用，奇秀山庄、桥市生态农庄等部分农业生态园建设逐步投入使用，进一步提升了xx水生态建设内涵与品位。
（四）河道管理日趋规范。一是河道采砂工作。“十二五”期间以来，按照省、市河道采砂专项整治会议的统一部署和要求，我县精心组织，严格按照《湖南省河道采砂管理试行办法》要求，制定了《xx县河道采砂管理试行办法》，组建了以县长为组长的全县河道采砂管理领导小组，在加强全县河道采砂日常化管理同时，建立了河道采砂巡查制度，形成了“政府主导、水利主管、部门配合”的管理机制，对河道内非法采砂行为进行了坚决有力打击。至今全县共出动执法人员565人次，车辆220台次，查封非法采砂船只17艘，切割非法采砂船只18艘，取缔非法砂场12个，彻底摧毁挖山洗砂场5处，强行关停到期砂场10个，共清理砂石尾堆20处5.35万立方米。全县实现“三个到位”，即：非法采砂船打击到位、禁采区采砂行为取缔到位、采砂尾堆清除到位，有效地规范了采砂行为，净化了社会市场环境，确保了河道行洪安全。在河道砂石资源有偿出让工作上也做了大量的贡献，至目前止，按照湖南省河道采砂管理文件要求，采取公开招拍挂的形式，共有偿出让了10处，有偿出让资金70多万元。二是河道水库保洁工作。根据省、市河道水库保洁工作会议的精神和《郴州市河道水库保洁工作实施方案》（郴政办函[2014]236号）的文件要求，一年多以来，我县各部门紧紧围绕县委、县政府提出的控源头、清河道、重监管总体部署，强化垃圾源头控制，加大垃圾资源化利用、无害化处理力度，确保城市生活垃圾资源化利用率、城乡生活垃圾收运率、农村垃圾无害化处理率全面达标。一是强化组织领导、部门协作、执法监督、宣传引导，全面落实河道保洁属地管理行政首长负责制，加快建立“政府主导、部门协作、公众参与”的河道保洁工作机制，以河道保洁为重点持续深入开展城乡环境卫生整洁行动，确保各行政区域内城乡垃圾不入河、河道垃圾不出境，彻底改变河道水库脏、乱、差现象。二是建立河道水库保洁责任体系，明确各区域河道水库保洁任务目标，确保乡镇（街道）管辖范围内河道、水库、电站和拦河坝保洁工作逐步形成机制，按属地管理原则，当地乡镇（街道）明确专人进行清理。加强河道水库垃圾清理打捞，确保“水面无杂草和漂浮物、河中无障碍、河岸无垃圾”的“三无”河容库貌加快好转。逐步实现全县河道水库“水清、河畅、岸绿、景美”的保洁目标。
(五）做好依法行政工作，加强水政执法和水事纠纷调处力。五年内水政执法共查处“四无”电站114处，下达整改告知书120份，使一些电站通过整改以后，做到规范管理，确保安全运行。对影响水土保持、河道采砂也进行了整治，共查处违法水事案件56起，调处水利纠纷87起。为使水政执法工作逐步走上程序化、规范化、制度化的轨道，开展了多种形式的活动。一是多形式开展水法制宣传活动。每年以“世界水日”和“中国水周”的有利宣传时机，围绕“发展水利与改善民生”主题，大力开展水法制宣传。重点开展了以《水法》、《防洪法》、《新水土保持法》等相关法律法规及以水利政策为主题内容的宣传活动，进一步增强全民的水生态、水安全意识和水法制观念。二是加强水政水资源管理。严格办理程序，依法审批项目，5年内受理行政许可（审批）项目办结39起，调解水事纠纷31起；2011年-2015年开展了对河道采砂进行专项整治行动，特别是对舂陵河、西河等重点河流乱采滥挖、乱建乱弃的行为以及河道内非法砂石场进行有效整治。依法查处的飞仙镇非法采沙案对舂陵河的治理起到了很好的警示作用。通过开展“环保世纪行”活动，切实加强水土保持和水源保护，积极构建人水和谐的生态环境。
(六）是稳步推进水管体制改革。“十二五”时期，我局在县委、县政府的高度重视下，积极推进了三项水利改革：1、积极稳妥地加快中型水利工程管理体制改革，以岗定人，人岗相适。全县六个中型水利工程管理单位均出台了改革方案，水库管护经费及人员经费县财政列入预算，干部职工队伍稳定。2、乡镇水管站体制改革见成效。从2014年起，我县水管站核定的45个财政全额拨款事业编制，此举加大了对基层水利机构的管理力度，为基层水利事业的发展奠定了坚实基础。3、全面推进小型水利设施管理体制改革。按照租赁、承包、拍卖等形式明晰产权，全面推行农民用水户协会建设。做到有人管事，能管好事，从重建轻管向建管并重转变。
（七）全面完成全国第一次水利普查工作。2011年以来，我县水利普查清查登记阶段工作，在省、市普查办的具体指导下，在全县各级的大力支持下，按照xx县《第一次全国水利普查工作方案》和《第一次全国水利普查实施方案》的总体要求，加强领导，加大投入，周密部署，精心组织，扎实推进，攻坚克难，圆满完成了上级交付的各项工作任务。其中清查阶段按照以点带面，先安排1-2个乡镇进行试点，取得经验，再带动全县所有乡镇的普查工作，这个做法被省、市肯定和推介。
（八）是狠抓制度建设，切实转变干部作风。 “十二五”期间，积极抓好廉政建设和切实抓好干部队伍作风建设。一是2011年来，积极开展“作风大整顿”和“作风大提质”活动，积极推动机关事业单位在职人员作风建设。2014年开展的党的群众路线教育实践活动，以及2015年初开展整改落实“回头看”活动，聚焦“四风”方面突出问题，找准局机关干部职工特别是党员领导干部在作风方面存在问题，为开展集中整治奠定了扎实的基础。二是扎实开展整改。我局党组以高度的紧迫感与责任感抓好整改，提出领导班子及班子成员的整改方案、专项整治方案和制度建设计划，内容涉及加强班子建设、强化人民务实清廉、严格制度规范等方面，确保整改成效“不空、不偏、不虚”。紧盯“四风”顽瘴痼疾，前后接续、力度不减、一抓到底，突出解决作风漂浮、工作不实特别是文山会海出现反弹等问题；解决不作为、乱作为，门好进了、脸好看了但事仍然难办等问题；解决及时行乐、特权现象和挥霍浪费、奢靡享乐“隐形”“变种”，等问题。对班子和个人存在的问题建立整改台帐，严格实行整改销号制，不整改和整改不到位不予销号。三是扎实推进专项整治。主动对接中央、省委、市委、县委确定的58项整治任务，按照上级的统一部署，分批按期完成专项整治任务：不折不扣落实中央、省、市、县部署的突出问题专项整治任务，包括整治文山会海、整治“门难进、脸难看、事难办”、整治公款送礼、公款吃喝、奢侈浪费、整治超标配备公车、多占办公用房、整治“三公”经费开支过大、整治“形象工程”和“政绩工程”等专项治理。不折不扣落实省委部署的11项专项整治任务，包括群众办事难、乱收费乱罚款乱摊派、惠民政策不落实和缩水走样等11个突出问题的专项整治，坚决纠正发生在群众身边的不正之风。根据中央要求，对在活动推进过程中群众反映强烈的突出问题，重点是培训中心的腐败浪费、“裸官”问题、“吃空饷”、收“红包”及购物卡、领导干部参加天价培训、以及党政领导干部企业兼职等问题，及时纳入整治范围，严肃查处，深入整治。建立专项整治落实台帐，认真落实项目化推进、销号式管理制度，对已经整治的进行巩固成果、防止反弹；对正在整治的严格标准、整改到位；对整治迟缓的查明原因、督促责任人进行整改；确保抓一件成一件，改一项见效一项。扎实开展党的群众路线教育实践活动。从xx水利实际出发，把党的群众路线教育与党风廉政建设、创先争优、“四型”机关创建及水利中心工作有机结合起来，按照县委、政府要求重点开展争项筹资、结对帮扶、重点调研、正能传递和对症施治等五大行动。全局“群教”活动富有创新性、增强针对性、注重实效性，得到县委活动办和督导组的充分肯定和好评。加强了对水利工程建设“四制”管理。实行项目公示制、质量终身负责制、责任追究制，确保了水利工程建设工作的公正、公平、公开和依法、规范。开展党的群众路线教育实践活动回头看，巩固活动成果，保障活动取得实效。“十二五”期间，我局先后通过了市文明标兵单位、省水利系统文明单位的考评验收。结合创先争优活动开展，局风局貌得到较大改观，全局的干事氛围更加浓厚，为民办事的思想意识及工作效率大幅提高。
二、2015年工作总结
今年是实施水利“十二五”规划的最后一年，也是开创“十三五”水利发展新局面的基础之年，我局紧紧抓住国家加大基础设施建设力度的机遇，认真贯彻落实科学发展观和上级水利部门的安排和指示，重点抓好项目储备、建设管理、防汛抗旱、水资源管理等重点工作，各项目标任务完成较好。
（一）注重质量，水利建设进展顺利
今年全县完成水利投资5.5亿元，完成投工395万个，完成土石方460万立方米。其中：新增有效灌面0.6万亩,完成目标任务的100%；新增节水灌面1.6万亩，完成目标任务的100%；恢复改善灌面0.1万亩；中低产田改造0.05万亩；渠道新建和防渗150公里；修复水毁工程214处；治理坡耕地水土流失21平方公里；新改扩建山塘86口；病险水库整治64座，新改扩建小型提水泵站39处，解决农村安全饮水8.19万人，完成目标任务的100%。
一是病险水库治理。去冬今春投资1700余万元的樟市万山、燕塘五里等四座小一型水库和仁义福利、汪山等6座一般小二型水库共计10座病险水库除险加固任务。总投资4.2亿元的桃源水库工程已完成导流隧洞和竖井式溢洪道开挖和浇筑，其它配套工程建设进展顺利，灌区建设已完成招投标工作，准备开工建设。2015年中央投资2300余万元，将完成的荷叶天然水库、正和南正口等64座病险水库，目前已于9月份完成招投标工作，10月份开工建设，完成目标任务的70%。
二农村安全饮水工程。2015年，我县农村饮水安全工程计划建设任务为：兴建集中供水工程54处，涉及23个乡镇、5个农林场所、115个行政村、5所学校，计划解决农村饮水不安全人口8.19万人。占全市总任务的五分之一。年度计划总投资3998.6万元，其中中央资金2399.18万元，省级资金676.42万元，市县配套资金599.36万元，其他投资323.64万元。吸取历年农村饮水安全工程建设经验，本年度我们采取了“提前规划、提前设计、倒排工期、抢抓施工”的模式建设，实施过程中及时分解下达计划任务，积极开展劳动竞赛活动，及时落实各级项目负责人，狠抓项目建设管理，截止日前，年度建设内容已全面完成。
三小农水重点县项目建设。2015年项目计划投资2143.72万元，其中中央资金1400万元，省级资金225万元，地方投入518.72万元，完成荷叶、太和项目区小农水建设任务。该项于2015年9月完成了项目招投标工作。9月20日，项目正式开工建设，目前施工场面已全线铺开，完成形象进度为60%，预计年底可完成全部工程建设内容。
四农村小水电工作。2015年全县共投入资金3825万元实施丰达、江口岭、莲塘水库农村电气化改造工程建设；新改扩建电排、水轮泵站39座；对xx、清和电站水毁工程进行修复。特别是我县新农村电气化工作在水利部、省水利厅农电局的检查验收中对我县“十二五”水电农村电气化建设进行充分肯定。
五是耕地水土流失治理工程。投资1680万元（其中中央投资900万元），完成洋市项目区2014年坡耕地水土流失综合治理工程。目前，该项目已全面完工。2015年坡耕地水土流失综合治理工程和平项目区项目开工建设，目前完成目标任务的60%。。
六是水源工程建设项目。启动了投资1800万元（其中中央资金1500万元）的肖家山、方元水库抗旱水源工程建设，目前已于7月份全面完成建设任务。
七是面上“五小”工程建设。加大小山塘、小渠道、小河坝、小泵站、小水池等“五小”水利工程建设。按照县委县政府水利工作要求，全县上下积极行动，开展加大小型农田水利建设力度，2015年完成提水泵站建设62处，山塘维护2000余口，小河坝渠道维修12000余处。
（二）防汛抗旱工作。2015年，全县紧紧围绕县委、县政府提出的防汛抗旱“五个确保一条底线”（确保人民群众生命财产安全，确保水库、塘坝、尾砂库安全，确保矿山、景区安全，确保城县防洪安全，确保重要交通干线安全；坚决防止发生群死群伤）总目标，自觉践行“三严三实”要求，深入开展作风建设，充分发挥参谋、助手、协调、服务作用，防范了较强降雨过程，取得了“不溃一库一坝、不发生人员伤亡，最大程度减轻水旱灾害损失”的可喜成绩，夺取了今年防汛抗旱工作的全面胜利。
（三）水资源管理和河道管理工作。
一是贯彻实施最严格的水资源管理制度。按照《郴州市最严格水资源管理制度实施意见》、《郴州市最严格水资源管理制度考核办法》文件，起草了《xx县最严格水资源管理制度实施意见》、《xx县最严格水资源管理制度考核办法》。牵头抓好湘江流域保护工作，成立湘江保护协调委员会办公室，下发《关于切实推进湘江保护工作的通知》，推进“碧水工程”建设，提高水利工程服务能力；牵头开展水域岸线规划编制工作，推进河道采砂规范化管理和河道水库保洁工作，确保我县湘江源头保护工作有序推进，取得实效。加大水政执法力度。今年共出动执法人员100余人次，办理督办件、回复件等22起，调处水事纠纷10余起。二是河道采砂工作。河道采砂工作一直保持着河道采砂专项整治行动及规范化管理工作的高压势头，严厉打击、取缔非法违法采砂行为，规范完善各项河道采砂制度，编制了2015年至2017年《xx县河道采砂规划报告》，并通过县政府的批准，强行关停和取缔到期砂场8个，成功出让采砂河段两处。三是河道水库保洁工作。河道水库保洁工作是2015年“民生100”工程，在县委、县政府的指导下，全面完成了市下达的各项工作任务，共完成河道保洁长度50公里、水库保洁31座、拦河坝保洁10座。
（四）水生态文明建设。
一是积极开展水系绿化抚育管护和提质改造。完成对肖家山水库、方元水库两座中型水库、欧阳海水库灌区（樟市渔场、雷坪镇花园村、樟市镇舍市段）荒山3500亩和舂陵江舍市段、陶家河xx段河流12公里的水系绿化管护补植补造工作。二是西河开发取得了阶段性成效。西河水生态风光带xx段建设内容，主要包括21公里长的城际绿道和21公里长的旅游公路、12公里长的河道疏浚以及2个绿道驿站和2个生态公园等工程。截止目前累计完成工程投资约4.5亿元，主体工程已基本完工，提前实现了市委、市政府提出的河道疏浚、生态绿道、城际绿道和旅游公路于今年6月底完工的工作目标。西河沿线逐步成为全县休闲农业与乡村旅游和两型社会建设的一张亮丽名片。三是完成肖家山、方元水库水源涵养林提质改造2015年度工作。对肖家山水库、方元水库两县城供水水源地实施封山育林、林分改造和补植补造等补植增绿措施，达到提高库区森林资源质量、水土保持能力、水资源质量和增加水资源数量效果。2015年度肖家山水库周边水源涵养林森林提质改造面积1518亩，新造林面积147.8亩；方元水库周边水源涵养林森林提质改造面积2026亩，新造林面积437亩。
（五）向上争资工作成效显著
2015年全年计划争取到位中央和省市财政资金1.1亿元。目前，已到位资金8727万元（其中病险水库2310万元，农村饮水安全工程2982万元，坡耕地项目500万元，小农水重点县项目1860万元，、农村小水电670万元，“五小”水利工程建设资金405万元不含桃源水库项目），中小河流治理和计划还在下达中。另外，不断加大水利项目前期工作力度，目前已完成九个类别60余个项目前期工作任务，为今后的争资工作打下了基础。
（六）水利管理和改革进一步推进
一是加强水利工程建设管理体制改革。根据国家水利文件精神，进一步做好水利服务基层基础工作。已落实管护人员和管护经费。加强管护员培训力度，先后组织全县乡镇水管员等人员参加中小型水库运行管理及水利安全生产技术等培训，参训128人次，极大地提高了基层水管单位工作人员各方面素质。对全县农村集中饮水安全工程加强管理，出台农村集中供水工程水厂处置方案和运行办法，保障饮水安全工程管得好，群众长受益。
二是贯彻实施最严格的水资源管理制度。按照《郴州市最严格水资源管理制度实施意见》、《郴州市最严格水资源管理制度考核办法》文件，起草了《xx县最严格水资源管理制度实施意见》、《xx县最严格水资源管理制度考核办法》。牵头抓好湘江流域保护工作，成立湘江保护协调委员会办公室，下发《关于切实推进湘江保护工作的通知》，推进“碧水工程”建设，提高水利工程服务能力；牵头开展水域岸线规划编制工作，推进河道采砂规范化管理和河道水库保洁工作，确保我县湘江源头保护工作有序推进，取得实效。
三是深化水利投融资体制改革。根据县委、县政府要求，于去年7月30日挂牌成立了xx县民利水务投资有限公司，目前正在做好水利项目融资准备工作。
（七）扎实抓好教育实践活动
全县上下开展党的群众路线教育实践活动以来，我局高度重视，积极部署，精心组织，统筹安排，从xx水利实际出发，把党的群众路线教育与党风廉政建设、创先争优、“四型”机关创建及水利中心工作有机结合起来，按照县委、政府要求重点开展争项筹资、结对帮扶、重点调研、正能传递和对症施治等五大行动。全局“群教”活动富有创新性、增强针对性、注重实效性，得到县委活动办和督导组的充分肯定和好评。加强了对水利工程建设“四制”管理。实行项目公示制、质量终身负责制、责任追究制，确保了水利工程建设工作的公正、公平、公开和依法、规范。开展党的群众路线教育实践活动回头看，巩固活动成果，保障活动取得实效。
三、目前存在的主要问题和困难
近年来，在县委、县政府的高度重视下，我局在水利建设、防汛抗旱等方面取得了可喜的成绩，但我们的工作也面临不少问和题困难：
（一）病险水库除险治理工作任重道远。我县水库数量多，共有253座，近年来各级加大了资金投入力度，从2005年来我县共治理了183座病险水库，目前全县仍有70座病险水库亟待治理，而且水库的病险情况是动态的、长期的，因此我县病险水库的治理工作任务还任重道远，防汛抗旱抗灾的能力有待进一步提高。
（二）小型农田水利设施的管理体制不健全。灌排渠道流程长、灌区面积大，历史欠账较多，淤积、渗漏、垮塌等情况严重，渠系配套设施的建设任务还很繁重。
（三）解决农村安全饮水的任务还相当艰巨。“十二五”期间我县共解决了29.44万人的饮水不安全问题。但是仍有20万人口的饮水不安全问题亟待解决。况且随着环境、气候的变化又有新的情况发生，开矿、养殖污染、水源干涸等新的人饮困难时有发生。
（四）水利系统干部职工队伍建设有待进一步加强。目前，县水利局机关共有在编干部职工53人，其中50岁以上的干部职工22人，干部职工队伍已面临老龄化，而且专业技术人员配备不合理，青黄不接，当前水利工程建设任务又日益繁重，专业技术人才队伍与日益增长的水利建设任务很不相称。
（五）财政投入相对不足。水利建设项目立项争资的前期准备工作投入较大，只有先规划才能立项，立了项目才能有资金，项目争资工作开展难度大。水利建设地方配套资金难以到位，施工环境欠优，影响项目的实施。
四、“十三五”及2016年水利工作要点及举措
2016年及今后的一个时期，是我县水利事业持续稳步快速发展的又一个重要阶段。我局将以坚持科学发展观为统领，以提高水资源利用效率、提高农业综合生产能力、促进农民增收为目标，加强与城市现代化和社会主义新农村相适应的水利基础设施建设，完善防洪减灾体系、水资源保护体系、水生态环境保护体系和水利发展服务体系，建设节水型社会。加大向上争资立项工作力度，争取更多的项目列入国家、省的规划“笼子”，为全县经济建设提供强有力的水利支撑。
（一）以“十三五”规划为契机，以项目建设为重点，继续加大向上争资力度。目前正在抓紧衔接和做好前期工作的项目有：计划投资1亿元的龙祥水库新建项目；总概算1.4亿元的70座小Ⅰ、小Ⅱ型病险水库除险加固项目，到2020年要全面完成小Ⅱ型水库治理任务；总概算5688.7万元的贤江、莲塘中型灌区续建配套项目；总概算7060万元的中小河流治理项目；总概算5100万元的提水泵站更新改造项目；完成“十三五”农村安全饮水规划复核工作，力争2016年至2020年解决我县20万人口的农村安全饮水等。
（二）以防为主，切实做好防汛抗灾工作。
（三）加大水政执法力度，确保依法行政工作落到实处。严厉打击非法采砂活动，查处各类水事违法案件，切实推进依法行政、依法治水进程，严格履行取水许可审批，实施计划用水，推广先进的节约用水技术。加大水土流失治理力度，加强水土保持监督管护，巩固水土保持治理成果。
（四）加强水利建设项目综合管理，加快水利项目的建设步伐。要以贯彻实施《湖南省小型农田水利条例》为契机，加强对小型农田水利设施的管护，改变以前“重建轻管”的现象，实现建管并举。
（五）进一步加大各级财政对水利的投入，要按照农业法的要求，确保水利投资随着财政收入的增长而同步增长。“十三五”期末要达到当年可用财力的5%。满足农业生产发展的需求，使之能够与国民经济发展相适应，更好的服务于民生。
（六）加强水利系统干部职工队伍建设。强化水利系统内部建设，切实转变干部作风，通过创建学习型机关，在不断加强学习提高干部职工队伍自身素质的同时，还要加强专业技术人才的交流和引进工作，逐步改变当前人才配备不合理的状况，打造一支高素质的水利干部职工队伍。
2016年我们主要做好以下几方面的工作：
一是继续抓好病险水库治理工作。继续加大病险水库治理工作，启动新一轮病险水库的治理任务，完成规划内2016年小Ⅱ型水库的除险加固项目。
二是服务民生，大力推进人饮工程建设。农村安全饮水工程系省、市、县为民办实事项目。抓好2016年农村安全饮水提质改造工程项目的前期规划、设计和实施工作。争取项目计划总投资3000余万元，解决我县32000口人的饮水不安全问题。
三是继续抓好小型农田水利基本建设。2016年是实施小型农田水利基本建设重点县的关键一年，我们要在抓好2016年小型农田水利基本建设项目的同时，继续协调抓好小型农田水利基本建设项目的实施工作。
四是把握机遇，继续争取坡耕地水土流失综合治理项目。我们要抢抓机遇，积极向上争取坡耕地水土流失综合治理项目。要在实施2015年项目并保证坡耕地水土流失综合治理项目试点成功的同时，继续协调争取抓好2016年坡耕地水土流失综合治理春陵江项目区的实施。
五是抓好xx河治理项目实施，同时抓好其他中小河流的治理。我们要在抓好xx河治理项目实施，总结治理经验的同时，加快我县境内春陵河、崔江河、xx河等中小河流治理项目的广泛实施。
六是加大水政执法力度，确保依法行政工作落到实处。继续加大打击非法采砂活动的力度，查处各类水事违法案件，切实推进依法行政、依法治水进程，严格履行取水许可审批，实施计划用水，推广先进的节约用水技术。加大水土流失治理力度，加强水土保持监督管护，巩固水土保持治理成果。
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