同志们：
今天的会议是经县委、县政府研究决定召开的一次非常重要的会议，主要任务是：贯彻落实全国、省、市安全生产工作会议精神，动员全县上下迅速行动，扎实深入开展安全生产大检查，不折不扣抓好各项安全防范措施的落实，坚决杜绝各类重特大事故的发生，确保全县安全生产形势持续稳定。刚才，曹立同志宣读了《国家、省、市领导近期关于安全生产工作的重要批示》；建华同志宣读了《涞源县安全生产大检查实施方案》，对全县集中开展安全生产大检查活动进行详细安排；河钢涞源有色、奥宇钢铁有限公司、杨家庄镇、安监局等单位、企业向县政府递交了安全生产承诺书；奥威矿业、城区办、公安局做了很好的表态发言。一会儿，高书记还要作重要讲话，大家一定要认真学习领会，切实抓好贯彻落实。下面，我先讲三个方面意见：
一、认清形势，提高认识，进一步增强做好安全生产大检查的压力感、责任感和紧迫感。
近一段时间以来，全国连续发生多起重特大生产安全事故，人民群众生命财产遭受重大损失，引起了中央、省、市领导的高度重视。同时，我县即将进入暑汛期，安全生产所面临的形势更加严竣。
一是各级领导对安全生产工作的重视程度前所未有，给我们提出了更高更新要求。近日，习近平总书记、李克强总理专门就安全生产工作做出重要批示，指出了安全生产工作的极端重要性，强调各级党委、政府要把安全生产放在各项工作的首位，发展决不能以牺牲人的生命为代价，这必须作为不可逾越的红线。定位之高，要求之严，前所未有，充分体现了党中央、国务院对人民群众生命安全的高度重视。进入6月以来，国务院、省、市连续密集召开安全生产会议，21日全市又召开了由聂书记、马市长等市四大班子领导参加的高规格安全工作暨安全生产大检查活动动员会议；省委书记周本顺、省长张庆伟联名给聂书记、马市长写信，聂书记、马市长就贯彻落实分别做了重要批示；省安委会给高书记和我也写了信，高书记做了重要批示：安全生产无小事，是全县一切工作的底线，必须筑牢守住。所有这些，各级各部门务必要高度重视，增强政治敏感性，把思想统一到国家、省、市的部署要求上来，按照方案迅速展开行动。
二是近期发生的几起重特大安全事故，给我们再次敲响了警钟。进入5月份以来，一些省市接连发生多起人员死伤惨重、财产损失巨大、社会影响恶劣的重特大安全事故。5月31日，中储粮林甸直属库发生严重火灾，4万吨粮食过火，损失近亿元； 6月3日，吉林省德惠市宝源丰禽业公司因液氨泄漏发生爆炸，引起大火，造成120人死亡。据说这家企业安全生产存在很多的问题，长期得不到发现和解决，甚至已经多次发生液氨泄露事故，却始终没引起警觉，直到造成120人死亡、70多人受伤的重大惨剧；6月11日，阜平县富磊石英闪长岩责任有限公司在进行爆破作业中，严重违反有关爆破作业规定，导致发生爆炸事故，最终造成6人死亡，1人重伤，4人轻伤。这些血淋淋的例子再次为我们敲响了警钟，不要以为没有发生在我们身上，我们就没有问题，很多隐患已凸显，虽暂时没有爆发，是我们侥幸，现在没爆发，不等于永远不爆发，我们必须牢固树立“隐患就是事故”的理念，坚决守好安全生产这一不可逾越的红线。今年元月19日和4月20、21日，我两次带队查非法盗采，可以用两个异常来形容：盗采异常猖獗、条件异常恶劣，都不同程度地存在着安全隐患，极易发生事故；5月4日破获了800多吨的非法储运炸药案件，如果流入黑市极易引发恶性事故；“6.7”小汛酿成大灾；去年“7.21”水灾新增地质灾害点25处，5万余户仍住土坯房，其中2万户5万余人居住条件存在较重的安全隐患。这些都是发生在我们身边人命关天的事，如果做不好就会酿成大的事故，因此必须要引起我们的高度关注。
三是极端恶劣天气的频频出现，给我们的预防工作增加了不确定因素。近年来，极端异常天气明显增多，给我们的事故预防工作带来了许多不确定因素，去年的“7.21”特大洪灾我们还历历在目，今年“6.7”沙河大街水冲庙会又为我们上了一课，还造成了人员伤亡。据气象部门预测，今年天气情况更不寻常， 6—8月总降水量将比常年偏多1成左右，如果遇到强对流天气，极易引发山洪、泥石流等地质灾害，再加上我县地势独特，三山交汇，容易形成小气候，增加了天气预测难度，这对作为全山区县的我们又将是一次严峻考验。对今年可能出现的极端恶劣天气，各乡镇（办事处）、各部门、各单位必须要保持应有的警觉，提前研判，研究对策，早做准备，防患于未然。
“安全生产责任重于泰山”。虽然我们6月7日和6月13日两次对全县安全生产工作进行了安排部署，会上我也讲了意见，但今天之所以还要召开大规模、高规格的会议，足见安全生产工作的极端重要性，这条底线必须守住，如果做不到“万无一失”，就会“一失万无”。
二、突出重点，快速行动，全面扎实深入开展好安全生产大检查。
面对如此严竣的形势，国家、省、市决定开展安全生产大检查活动，首先我们要在思想上引起足够的重视。应该说，这次大检查活动，无论是在重视程度和标准要求上，还是在范围内容和具体行动上，都比以往任何时候更高、更广、更严。近日，省安监局将组织50个宣讲组，抽调100名机关干部，深入全省60个县（市、区）、100个乡镇（街道）、500家企业进行大检查宣讲活动；市政府将抽调26个单位，组成26个督导检查组，对各个县（市、区）和开发区进行分包，明查暗访，跟踪督导，要求之高，规定之严，前所未有。
（一）深入彻底的排查治理各类安全隐患。为搞好这次大检查，国务院，省、市提出了“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”的总要求，规定大检查要做到“三个所有”（所有地区、所有行业领域、所有生产经营单位和人员密集场所）、“五个突出”（突出近期事故多发的重点地区、突出消防、煤矿、化工、燃气等重点行业领域、突出学校、医院、商业和文化娱乐场所、车站、码头等人员密集场所、突出农民工等人员集中的劳动密集型企业，突出反复发生而长期未得到根治的重点问题）、“四个一律”（对非法生产经营建设和经停产整顿仍未达到要求的，一律关闭取缔； 对非法违法生产经营建设的有关单位和责任人，一律按规定上限处罚；对存在违法生产经营建设的单位，一律责令停产整顿，并严格落实监管措施；对触犯法律的有关单位和人员一律依法严格追究法律责任）等，这些规定动作和要求，我们必须不折不扣地落到实处。因此，全县上下要立即行动起来，坚决按照中央和省、市领导的要求，以坚定的决心和态度，在“全面、彻底”上下功夫，集中时间，集中力量，快速行动，力求实效。各部门各单位，要严格落实网格化管理和隐患排查治理制度，按照“边制定方案，边部署，边展开，边完善补充”的要求，结合我县实际情况，突出抓好以下八个方面的重点工作：一是矿山生产安全。矿山安全始终是安全管理的一个重点和难点。今后一定要把资源的整合与秩序的整顿结合起来，加大矿业秩序整顿，全面推进安全规范生产。当前要对全县所有矿山企业逐一进行排查，特别是近期的降雨早于以往、大于以往，充分说明今年的防汛形势十分严峻，尾矿库、排土场等安全隐患部位，要抓紧整治加固，确保下游群众安全。同时，要严厉打击非法盗采和非法生产、运输、储藏火工用品，国土局要开展不间断拉网式排查非法盗采，特别是对重点区域、重点部位要逐矿、逐企、逐片开展排查，确保及时发现和彻底解决存在的各类问题。前段时间我到矿山去了解火工品使用情况，依然存在安全隐患，公安和民爆部门既是审批机关，又是监管部门，要切实负起责任；互相沟通，相互配合，规范程序，监管到位，做到“用药不见药”。二是消防安全。当前气候炎热，空调等设备的使用日渐增多，火灾隐患逐渐增加。因此，由消防牵头，各有关部门和乡镇配合，对学校、商场、超市、网吧、宾馆饭店、居民小区等人口密集场所和养殖场、加工厂、燃气煤气等重点行业，要进行一次彻底消防隐患排查，对于消防设施不完善、有重大隐患的单位，要立即停产、停业整顿，坚决不许营业。三是道路交通安全。当前，108线、112线和207线、高速连接线正在施工建设当中，对此，交通部门和交警部门要对修路现场和公共场所加强管制，要科学设立警示牌，增设疏导员，确保道路交通安全、顺畅。同时，要严厉打击超速、超限、超载现象，严格整治疲劳驾驶、酒后驾驶等易导致群死群伤的交通违法行为。四是建筑工地安全。当前，我县灾后重建8大迁建片区和城市建设项目已全部开工，住建局等有关部门要加强对工地安全的督导检查，特别要预防坍塌、高处坠落、起重机械等事故发生；同时，要加强对塔吊、升降机的安全管理，严格审批，操作人员必须持证上岗。建筑工地的防护措施和场地环境要改善。五是汛期安全。灾后重建护村护地坝要抓紧施工，务必严格按时间节点要求完成；县城西北防洪沟要加快施工进度，确保县城安全度汛。河道清障要加快扫尾进度，严格按照文件要求进行彻底清理。同时，要加强防汛物资的储备，确保用时有备、用时有效。必要时要开展应急演练。气象部门要加强对天气的预测，做到早报告、早预防。六是食品药品安全。利用食品宣传周活动，加强对食品、药品安全专项整治。食安办牵头，有关部门配合，对全县学校食堂、工地食堂、酒店饭店、农家院、食品经营企业等重点部位开展一次地毯式排查，确保不发生集体食物中毒等重大事件，食药监局要对全县卫生医疗机构和药品经营企业开展一次大检查，确保全县药品市场规范、安全。七是危爆物品安全。公安局牵头继续加强对废弃工厂、居民小区等危爆物品大检查，确保不留死角死面，不放过任何蛛丝马迹。同时要广布眼线，畅通信息，加大对非法生产销售烟花爆竹等事项的监管。八是公共活动安全。公共活动一般会人员聚集，一旦发生事故就有可能导致严重后果。今后，组织任何公共活动都要进行风险评估，特别是把安全风险评估做到位，再组织庙会、集会等大型公共活动时一定要向政府请示，得到许可方可举办。
做好以上八方面工作，首先，要组织生产经营单位搞好自查自纠。要以“一会一卡”形式，发放到所有生产经营单位，让生产经营单位要认真组织开展自查自纠集中行动（要覆盖所有岗位、所有设备设施、所有场所、所有人员、所有生产经营环节，所有生产经营单位在这四个方面必须达到100%，隐患问题整改率要达到100%）。其次，要搞好属地排查。各乡镇（办事处）要抓紧制定本辖区安全大检查实施方案，明确具体责任分工和督导检查分工，按照100%覆盖的要求，对辖区内的生产经营单位和村庄进行全面彻底的督导检查，决不能出现盲区和死角。再次，要搞好行业和专业督查。县直各部门要按照安全监管职责分工，抓紧制定具体工作方案，认真组织开展本部门、本系统、本行业的安全大检查或执法行动，对直属、直管企事业单位排查覆盖率要达到100%，对本系统、监管行业领域的重点单位（存在重大安全风险、安全管理混乱、隐患问题较多的单位）督导检查或执法覆盖率要达到100%，机关内部隐患排查（消防、用电、车辆、电梯、锅炉等）要达到100%。
（二）以铁的手腕严厉打击非法违法行为。从总体上看，通过去年以来开展的“打非治违”专项行动，有力震慑了违法犯罪分子，收到了良好效果。但从目前情况看，非法违法行为仍然不同程度存在，主要表现在：矿山非法开采、非法充装液化气、非法安装或未经检测检验使用特种设备、工程项目未经消防和防雷许可验收投入使用、非法建设等等，这些情况说明，打非治违是一项长期的任务，不可能一劳永逸。对此，我们要引起高度重视，在打非问题上，我们必须要以铁的决心、铁的纪律、铁的手腕，严格履行各项责任，对非法生产经营建设行为特别是打击非法盗采、非法使用爆炸物品要做为我们工作的重中之重，一旦发现问题，坚决“零”容忍，做到顶格处理，有关部门要分兵把口，联合作战，始终保持严打高压态势。
（三）加快尾矿库专项整治进度。今年的尾矿库安全专项整治，国家、省、市高度重视，决心之大、目标之高、措施之严、投入之多，在历年来都是罕见的。对此，马市长多次做出批示，要求想尽一切办法，以最快的方式、最高的标准，完成好尾矿库整治任务。目前，我县51座“头顶库”的闭库、整治、清运施工已经到了攻坚阶段，必须要进一步加大力度，确保6月30日前完成任务，为这些尾矿库安全度汛奠定基础。同时，对其他尾矿库要进行全面的度汛隐患排查，落实好防汛各项措施，确保不出问题。
三、强化责任，真抓实干，确保安全生产大检查活动取得实效。
一要不讲空话抓落实。我县的安全生产工作在全市处于突出位置，这就要求我们必须高度重视。加之，今年我县安全生产压力空前、责任空前。因此，大家一定要牢固树立安全生产底线意识。但是，有个别领导干部在实际工作中，给百姓讲空话不落实，给领导讲好话不真干，中梗阻现象严重，导致县政府布置的工作该落实的没有落实、该推进的没有推进，各部门、各乡镇缺少亮点工作。经济社会建设来不得半点马虎，更忌讳空的虚的，必须要实实在在的真干、苦干、实干。只要你把本部门、本单位工作干好了，就是为党委、政府分忧。因此，大家务必要打起百倍精神，牢固树立“隐患就是事故”的理念，以高度负责的态度，不讲空话，一心一意抓落实，全力以赴保安全，确保实现“大事不出、小事也不出”的工作目标。
二要强化监管抓落实。一是各乡（镇）要严格落实安全生产属地管理原则，加强对辖区企事业单位的安全隐患排查和执法检查，正确行使执法检查权；动员社区、村委会积极参与安全生产管理工作，促进安全生产监管网格向终端延伸。发现问题及时报告有关部门并积极配合。二是各部门要严格落实安全生产的监管责任，做到重点突出、措施有效；要督促企业切实负起安全生产的主体责任，确保按安全规程操作、持证上岗、职前教育培训等各项措施综合使用。三是要严格落实领导带班和安全值班制度，保证值、带班人员24小时在岗在位，要保持24小时通信畅通；公安、消防、安监、卫生等部门应急分队和各专业应急救援队要全时在位，确保在紧急时刻拉得出、冲得上、打得赢。四是政府办公室和安委办要加强对各单位安全值守情况的督导检查，对于工作拖拉、造成严重影响的单位要通报批评。
三要突出一岗双责抓落实。安全生产工作关键在落实责任。各级领导干部包括我们县级领导，要严格落实“一岗双责”，以身作则，率先垂范。要层层分解工作任务，严格落实目标责任，把责任和压力传导到基层、传导到一线、传导到末端，确保各项工作贯彻有力、落实到位，形成人人有任务、个个抓安全的工作格局。县委、县政府将继续实行重大安全稳定事故“一票否决”制，强化刚性问责，对履责缺失、引发重大不稳定问题、造成恶劣影响的乡镇和单位，坚持实行一票否决，对相关责任人一律先免职、再调查，严肃追责，绝不手软。
四要带着感情抓落实。“7.21”是自然灾害，我们的干部在抗洪抢险和灾后重建过程中，深入一线，倾注了很多的心血、感情。保护老百姓的安全，加强了党和政府与老百姓的联系，没有一起因灾越级上访事件发生，没有一件灾后重建工程发生阻工，是因为在“7.21”期间，在救灾抢险过程中，老百姓看到我们的干部都在第一线奋战，深受感动。同样，我们的安全生产工作也要带着感情抓落实，科学发展观要求我们以人为本，每项重点工作都要围绕人的安全去做，我们在处理任何紧急情况的时候，都要先考虑人的生命安全，牢固树立“人的安全第一”理念。
同志们，抓好安全生产工作是政府义不容辞的责任和义务，大家一定要以开展“解放思想、改革开放、创新驱动、科学发展”大讨论活动和全民创业效能提升城市管理6S “三项行动”为契机，发扬“精思、锐进、创新、争先”的新时期涞源精神，以更大的决心，更有力的措施，更扎实的工作，扎扎实实开展好安全生产大检查，全面推进暑期汛期安全防控措施的落实，确保全县安全生产形势的持续稳定。为加快建设经济强县、中等城市、生态涞源奠定坚实基础，提供强力保障！
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