今年以来，财政工作在县委、县政府高度重视和坚强领导下，按照县十四次党代会和县人大十七届一次会议总体部署，以贯彻落实《预算法》为主线，以改革创新为动力，以解决问题为抓手，坚持依法理财，扎实推进各项工作，基本保障了全县经济及各项社会事业稳步发展。
一、财政收支预算执行情况。
收入完成情况：截止5月31日，全县财政收入累计完成x亿元，占年初预算的x%，同比增收x亿元，增长x%，其中地方级收入完成x亿元，占年初预算的54.2%；中央级收入完成x亿元，占年初预算的x%。收入总量全市第4，进度全市第5，增幅全市第4。
分部门收入完成情况：国税部门x亿元，占年初预算的x%；地税部门x亿元，占年初预算的x%；财政部门x亿元，占年初预算的x%。
支出执行情况：截止5月31日，实现财政支出x亿元，占年初预算的x%，较上年同期增加x亿元，增长x%，总量全市第1，进度全市第3，增幅全市第5二、1-6月份财政主要工作开展情况。
1、突出精准调度，确保收入均衡入库。狠抓收入调度。坚持会商联席机制，明确任务基数与体制基数关系，树立任务底线思维，立足超收抓进度；坚持精准预测制度，每月11号申报当月收入任务和实际完成数，21号进行再确认，月底排出当月存在差距的具体原因，建立“以旬保月、以季保年”的收入精准调度管理机制，确保财政收入序时、均衡入库。防控税费流失。印发《关于进一步加强“营改增”后税收征管源头管控工作的通知》（x政办秘[2017]x号），严格落实项目备案制、票据审核制、联合办税制、信息共享制，严把施工许可关、合同签订关、税收征管关。强化部门乡镇协调，整合国地税资源，做到施工合同约定属地纳税、资金支付税票审核，严防税源流失。加强非税收入管理。印发《霍邱县人民政府财政局（国资委）印发关于进一步推进县直政府非税收入财政直征工作实施方案的通知》（x非税〔2017〕x号），集中清理非税收入票据，防止私设小金库。截止6月20日，土地出让收入10.4亿元，占年初预算12亿元的x%，同比增加7.66亿元，增长x%。
2、突出绩效评价，强化预算执行。推动财政专项绩效评价。以政府购买服务的方式，组织专门机构，重点对近三年本级安排的部门专项资金使用情况进行绩效评价，涉及20余项1.4亿元。强化财政监管。印发《霍邱县财政局（国资委）关于开展“小金库”专项检查工作的通知》（x监〔2017〕x号），对95个县直单位及31个乡镇、开发区开展“小金库”专项治理自查自纠工作，自查面达100%；印发《霍邱县人民政府转发安徽省人民政府关于深入推进政府系统重点领域廉政建设的意见的通知》（x政秘[2017]x号）、《霍邱县人民政府财政局（国资委）关于开展整治滥发津贴补贴问题专项检查工作的通知》（财综〔2017〕x号），进一步严肃财经纪律，规范津贴补贴发放。规范政府采购程序。对50万元以下工程项目、30万元以下工程服务类项目、10万元以下政府采购项目，由项目业主通过竞争择优方式自行确定，单位建立相应的内部控制制度，规范程序，会议确定。加强单位会计基础管理。完成10个乡镇内部控制制度执行检查；印发《霍邱县财政局（国资委）关于印发2017年预算公开工作方案的通知》（财预[2017]x号）。截止6月20日，除一家涉密部门（县人武部）外，其余所有单位都全部公开到位。严控“三公”经费。在全县各单位2016年“三公经费”情况自查的基础上，对50个县直单位和22个乡镇进行了重点复查，1-5月“三公”经费支出910万元，同比下降x%。
3、突出资金整合，保障脱贫攻坚。印发《霍邱县人民政府办公室关于印发霍邱县2017年度统筹整合使用涉农资金支持脱贫攻坚实施方案的通知》（霍政办[2017]3号），将所有整合涉农资金纳入整合子账户管理，截止6月20日，到位各级涉农资金3.3亿元，整合2.3亿元用于脱贫攻坚，整合率69.9%。拨付各类整合资金1.4亿元，拨付率61%。足额安排脱贫攻坚财政各类配套资金。建立扶贫资金使用公示制度、项目进展跟踪制度，加强扶贫资金使用会商力度，建立资金拨付进度月通报制度，以资金拨付推动项目实施，加快扶贫资金拨付进度，开展扶贫专项资金使用情况专项督查，截止6月20日，牵头组织参与产业补贴、雨露计划等专项检查三次。配合完成国务院、省脱贫攻坚、市际脱贫攻坚交叉验收、市际半年督查等任务。圆满完成全国政协扶贫监督性调研、财政部驻安徽专员办关于扶贫资金调研等服务工作。积极做好结对“双包”扶贫开发工作。
4、突出序时进度，推进民生工程实施。实施34项民生工程，计划投入27.3亿元，其中县级配套4.2亿。截止5月31日，共到位14.78亿元，资金到位率54.1%，其中：打卡支付到人资金6.3亿元，支付率42.6%。今年以来，民生办以紧盯序时进度为抓手：建立清单管理制度，层层分解任务，件件压实责任，形成上下贯通、环环相扣的责任链条，健全能定责、可追责的追责机制；建立序时推进制度，对水利薄弱环节治理三年行动、农村道路畅通工程、农村危房改造等10项建设类民生工程建立序时推进制度；建立按月调度机制，建立“红”、“黄”旗循环发放制度，对项目实施进度持续较慢、长期推动不力的，实行流动黄旗警示管理，并在霍邱电视台、网站等新闻媒体公告。
5、突出风险防控，有序推进财政改革。推进项目资金分离管理，按照国家、省、市有关政策规定，整合“一事一议”财政奖补资金总量40%用于重点贫困村，实现重点贫困村全覆盖，并实行乡镇报账制。农业综合开发实行项目和资金分离管理，项目由乡镇主体实施，农发办负责资金监管。实行项目预算动态管理，加快资金拨付进度。建立盘活存量资金长效机制。建立预算执行定期通报、盘活财政存量资金与预算安排挂钩等机制，对2014年及以前年度结转结余资金，2015年、2016年的项目实施完成仍有结余的及项目无法实施的资金全部收回县财政，该需要安排的再重新安排，其余资金由县财政统筹使用，截止5月底盘活存量清理资金5.4亿元，其中财政可统筹使用2.2亿元。严格政府性债务管理。印发了《霍邱县人民政府办公室关于印发霍邱县政府性债务风险应急处置预案的通知》（霍政办秘[2017]143号），加强政府性债务风险防范与处置，认真落实地方债务管理制度，强化政府债务限额管理、预算管理，厘清政府债务与企业债务界限。成立不规范融资担保行为清理整改工作领导小组,开展不规范融资担保行为清理整改，清理规范融资担保行为。截止6月20日，我县累计收到省政府代发政府债券合计26370万元，均已按政策要求提出了锁定的项目，严格按要求规范使用。优化政府采购程序。将货物、服务类单项或批量采购限额由2万元提高到10万元，启用“徽采商城 ●六安”网上采购，取消报名环节。截止6月20日完成政府采购131项，节约资金810万元，资金综合节约率x%。探索PPP模式试点。对城区四条市政道路采取PPP模式建设，设计标的资金9.9亿元，目前已进入施工阶段。实施城区十四条市政道路工程PPP项目，设计标的x亿元，前期筹备工作基本完成。加强担保体系建设。印发《霍邱县人民政府办公室关于印发2017年度创业担保贷款实施方案的通知》（x政办秘[2017]x号），2017年计划发放创业担保贷款1.4亿元，落实“政银担”“税融通”等现行融资担保政策，大力支持“三重一创”建设，促进各类产业发展。规范政府购买服务。开展规范地方政府购买服务管理自查整改工作，印发政府购买棚改服务管理办法，投入资金x亿元，其中县财政配套x亿元，购买x万平方米住宅，推动涉农棚户区改造。推进国有资产管理改革。委托第三方对县属国有企业开展专项审计，规范县属企业国有资本收益管理。印发《霍邱县政府投融资企业不良资产清收工作实施方案》（x[2017]x号），加强对县属投融资企业不良资产的清收，截至6月22日，已清收不良资产x万元。
6、突出持续整改，强化党风廉政建设。积极开展以“讲政治、重规矩、作表率”专题教育活动，推进“两学一做”学习教育常态化制度化。持续推进中央巡视“回头看”9项、省委巡视3项问题整改，从严落实党风廉政建设“两个责任”，实行局领导班子成员、股室、所（分局）主要负责人“一岗双责”，建立完善《党委中心组学习制度》等六项机关管理制度，坚持每月党委中心组学习制度。完成局机关、分局所年度考核，交流轮岗8个岗位14人。财政局党建、廉政工作得到了县委县政府的充分肯定，分别在2017年全县组织工作和县政府廉政工作会上做交流发言，获得“2016年度思想政治工作先进集体”荣誉称号，受到县委表彰。
三、财政运行中存在的主要问题。
一是财政收支矛盾突出。近年来，由于受经济下行、结构性减税等因素影响，加之我县财政对矿业经济的严重依赖，造成我县财政收入连年下降，由2013年的22.1亿元下降到2016年x亿元。同时，随着工资制度改革、增人增资、养老保险制度等改革实施，财政支出刚性增长，我县从2015年起已做不到一般公共预算收支平衡，其中2015年当年实际缺口x亿元、2016年底缺口x亿元，2017年预算缺口x亿元，财政保平衡、保稳定、保民生的压力逐年增大。
二是基础设施投入不足、欠账较多。我县大规模的城镇基础设施建设起步较迟，虽然政府负债率较低，但城镇基础设施投入不足、欠账较多。由于政府举债渠道的进一步规范，近年来我县重点工程实施的资金来源严重不足，财政负担进一步加重。
三是财政精细化管理有待提高。财政扶贫资金拨付进度较慢，涉农资金整合难度较大。政府性债务的规范管理难度很大，严控违规担保和变相举债任重道远，潜在的财政风险不容忽视。部分财政支出项目存在只增不减的格局，财政支出绩效有待进一步提高。财政资金使用监管制度还不健全，预算单位和乡镇预算执行的主体责任意识不强，轻收重支，严控“三公”经费、严禁滥发津补贴等财务管理工作有待进一步加强。财政人员老化、效率不高等问题需进一步加快解决等。
四、下半年重点工作。
一是进一步加强收入征管调度。整合国地税资源，实现信息共享，做到营改增后国地税有效衔接。发挥综合治税平台作用，定期召开联席会议，形成税收征管齐抓共管局面。严格执行县政府已出台的相关规定，明确国税、地税、财政、县直相关主管部门和各乡镇的职责，从源头上防控税收流失。加强政府非税收入征管，强化政府性基金征收。
二是进一步优化财政支出结构。推动财政专项绩效评价，严格支出保障顺序，精打细算，精准安排，压减“三公”及一般性公务支出，集中有限财力保工资、保运转、保民生和脱贫攻坚等重点支出。加快项目资金支出进度，商促项目主管部门加快项目实施，防止专项资金滞留。
三是进一步实施好各项民生工程。确保完成“精准扶贫”等民生工程任务，力争实现争先进位。
四是进一步强化“两个”责任加强队伍建设。扎实开展“两学一做”常态化制度化学习教育及“讲政治、重规矩、做表率”专项讨论活动，落实党风廉政建设“两个”责任，严肃责任追究，对问题苗头抓早抓小，对失职追责，对违规违纪处理到位，使全体财政干部心有所戒、言有所止、行有所惧，做到能干事、干成事、不出事，真正形成风清气正、奋发向上的和谐环境，开创财政工作新局面。
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