2013年市司法局司法行政工作总结汇报

　　一、完善“大调解”工作格局，努力维护社会稳定。

　　结合今年开展的“进村入企”大走访活动，组织各直属司法所认真开展矛盾纠纷“大排查、大调处”专项活动，2013年，全市共受理各类矛盾纠纷3510件，调处成功3454件，成功率为98.4%，防止民间纠纷引起的上 访 5件14人，防止民间纠纷转化刑事案件数6件20人，防止群体性 上 访42件。

　　1、以着力化解基层矛盾纠纷为主线，维护社会和谐稳定。

　　一是不断完善规范“大调解”工作机制。健全诉调对接机制，加强法院调解工作室规范化建设，按照新版调解文书格式要求登记管理案卷，今年市人民法院调解工作室累计调处各类案件324件，成功率为100 %，赔付金额累计6465.34万元, 作出调解协议司法确认决定书5例。完善公调对接机制，不断规范百官、曹娥、崧厦110联动工作，有效提高调解结案率，共受理联动调解案件1063起，全部达成书面协议。深化检调对接机制，加强市检察院“检调对接”工作室建设，共受理各类案件55件，成功率为100%。大力推广“老娘舅”、“和事佬”工作室的调解新模式，全市共建立“老娘舅”、“和事佬”工作室203家，有效扩大了人民调解工作的社会参与度，极大延伸了人民调解工作的基层触角。

　　二是不断创新拓展人民调解功效新方法。积极探索推广人民调解员“评星晋级”活动，下发《关于深入开展人民调解员“评星晋级”活动的通知》，着力解决人民调解工作发展不平衡、队伍业务水平不够高、调解文书制作不规范、统计上报不及时等现实问题，进一步提升基层人民调解工作实效。完善“三色预警”机制，学习推广“盖北经验”，把矛盾纠纷摸排化解情况和人民调解工作列入全市社会稳定“三色预警”中，进一步落实矛盾纠纷摸排化解的工作责任，有效提升村（居）、社区对人民调解工作的重视程度。

　　三是扎实做好信访化解工作。进一步提高信访工作质量和规范化水平，强化工作制度，注重办查效果，认真、耐心、及时地化解信访案件。在平常的工作中我们坚持有访必接，接而必办，办而必果的工作要求，做到件件有回音，事事有结果，能解决的问题及时解决，该说明的说明，注重合理合法，尽最大努力给信访人一个满意的答复。一年来，共受理来信来访4件，提供网上咨询解答33件，办理网上投诉2件，办结率为100%，切实做到把矛盾纠纷和涉稳隐患消灭在萌芽状态，为维护社会大局稳定起到了重要作用。

　　2、以稳步推进专业调委会建设为抓手，拓展调解工作领域。

　　一是加强医调委规范化建设。完善联合调解、专家会诊等工作机制，健全受理调解、调解流程、协议签订和履行、回访、结案总结、归档管理等具体工作流程，今年以来，市医调会共受理万元以上标的额的医疗纠纷39起，成功调结39起，调解成功率达100% ，涉及赔补资金228.5万元，受理咨询155批460余人次。

　　二是扎实开展交通事故调解工作。建立健全受理、调处、统计、考核等内部管理制度，不断完善交警大队、法律援助中心、人民法院交通事故巡回法庭和保险机构的“四位一体”工作机制。交调会运行一年以来，交调会共受理交通事故纠纷817件，已调解结案517起，调解成功506 起，调解成功率98%，赔偿金额达606.40万元。

　　三是完善新居民调解组织建设。以市府办名义出台了《关于在新居民中开展人民调解组织建设的意见》，指导全市各级新居民调解组织的建设，积极开展“乡音调解、三情调解、就近调解”，引导新居民加强自我教育、自我管理、自我服务、自我监督，最大限度地减少语言障碍和排斥心理，确保调解效果最大化。

　　3、以开展司法所规范化创建为契机，夯实基层基础。

　　一是做好司法所长的审批任命工作。为进一步加强司法所的组织建设，更好地服务于司法所日益增强的职能工作需要，在征求所在乡镇（街道）党委政府意见和报送组织部门审核同意的基础上，出台了《关于任命何杰等17位同志为司法所长的通知》的文件，进一步落实规范了基层司法行政管理体制，有力地促进了司法所各项业务工作的顺利开展。

　　二是加强司法所的软硬件规范化建设。从司法所组织机构正规化、干部队伍专业化、基础设施标准化、业务工作效能化和所务管理制度化五大方面入手，以《浙江省星级规范化司法所考评标准》和《关于开展创建规范化司法所活动的实施意见》两文件为依据，全力指导、帮助丰惠、小越两个司法所认真开展省三星级规范化司法所创建工作，并于5月份顺利通过省厅验收，同时东关、梁湖等司法所也在积极开展省级规范化建设，努力改善司法所的软硬件条件，切实加强司法行政的基层基础。

　　三是强化司法所工作人员的队伍建设。以统一着装、制作配发司法所工作人员工作证和胸牌为契机，根据《浙江省司法厅关于统一制作配发司法所工作人员工作证和胸牌的通知》要求，采集好司法所工作人员信息，理清全市司法所专职工作人员68名，共制作并下发司法工作人员制服116套。

　　二、加强重点人群管控，大力推进社会管理创新。

　　2013年底，全市共有在册社区服刑人员556名，全年新增385人，期满解除社区矫正283人，手 机 监 控 定 位定位矫正人员384名，占矫正人员总数的69%；开展社区矫正审前社会调查331例；共有在册刑释解教人员共1941名，新增442人。

　　1、规范推进社区矫正依法有序开展。

　　一是大力加强社区矫正规范建设。在大力开展《社区矫正实施办法》学习宣传活动的同时制订出台了《关于开展“社区矫正基层组织队伍建设年”活动的实施意见》，扎实开展社区矫正工作机构、队伍和网络三项建设，规范推进社区矫正工作。切实加强重点人群管控，认真组织开展半年度、年度和重大节会期间对各乡镇（街道）社区矫正对象的集中点验及社区矫正执法专项检查活动，检查日常管理、集中教育、公益劳动，排查走访、部门衔接、信息管理平台的使用等情况，并根据检查情况进行通报，对发现的问题要求限期进行整改，以切实增强基层对社区矫正工作的监管责任。

　　二是继续实施社区矫正“三色预警”。制定下发《关于修订完善社区矫正“三色预警”相关指标的通知》，充实、完善相关控制指标，充分发挥社会稳定工作“三色预警”对社区矫正工作积极的促进作用。建立健全社区矫正基层法律监督配合机制，出台了《乡镇检察室和司法所在社区矫正工作中监督配合规定》，确保社区矫正工作依法开展，提高社区矫正监管质量。

　　三是严格严肃社区矫正工作秩序。严格贯彻执行社区矫正审前社会调查实施办法，扎实开展社区矫正审前社会调查，准确评估拟矫正人员的社会危险性和再犯罪可能性，实现审、矫工作的无缝对接，同时也为下步实行社区矫正奠定工作基础。为切实提高社区矫正工作的威慑力和保障力，充分体现刑事执法的严肃性，今年以来，市矫正办组织专门力量开展社区矫正收监行动，对二名不服从社区矫正管理规定的罪犯，提请人民法院撤销缓刑，收监执行原判刑罚。

　　2、加强矫正归正重点人群信息管理。

　　为切实加强对矫正、归正重点人群的有效管控，大力推进社会管理创新，对全市社区矫正人员和刑释解教人员档案信息、活动轨迹、人员交往等多个管理环节开展专项检查，着力提升管理环节的信息化水平，全面落实重点矫正人员24小时的GPS定位管理，努力掌控第一手信息。深入开展“网格化管理、组团式帮教”活动，开通运行“基层社会管理综合信息系统”，对全市社区矫正人员、刑释解教人员基本个人信息进行登记，实现了在网格内“基础信息网上录入、办事服务网上管理、工作过程网上监督、责任目标网上考核”的良好效果。

　　三、围绕服务经济发展大局，着力提供优质法律服务。

　　围绕经济社会发展需求，组织引导法律服务工作者，积极融入经济建设主战场，努力为促进我市经济转型升级提供优质高效的法律服务。2013年，全市律师共代理案件2586件，担任法律顾问522家，业务收费4616万元。基层法律服务工作者共代理案件1002件，担任法律顾问283家，业务收费376万元。公证处已办结各类公证、登记事项25656件，注销抵押登记8265件，业务收费859万元。

　　1、发挥优势服务全市经济转型升级。

　　组织引导全市法律服务工作者，积极融入经济建设主战场，为促进我市经济转型升级提供优质高效的法律服务。深入开展“法律体检”，结合“进村入企”大走访活动，组织全市优秀律师和基层法律服务工作者，主动走访中小企业，进一步搭建法律服务“惠企”平台，协助企业完善内部管理，依法办理中小企业经营风险评估、融资引资、兼并重组等法律事务。强化政府法律顾问工作，为全市重点项目建设、环境资源保护、民营经济发展等方面提供高效的法律服务。深化法律服务“一村一顾问”制度，指派律师、基层法律服务工作者、公证员为农村、社区提供法律服务，覆盖面达90%。不断完善公证质量“四查”监管制度，开展“公证服务发展”专项行动，紧紧围绕我市城市化进程和重点项目建设，组织专门人员，主动联系跟踪项目，积极响应市委、市政府 “企业服务年”的工作要求，从4月16日起，公证处推出了银行借贷公证和抵押登记业务办理工作前移的创新服务新举措，派遣工作人员定期上门受理业务工作，规范 办 证行为和执业秩序，全力提供高效公证服务。

　　2、加强监管推进法律服务机构规范发展。

　　以检促建，认真开展法律服务机构和人员的年度注册检查工作。完成下属法律服务机构的年检注册和财务审计工作，做好13家律师事务所、78名执业律师，8家法律服务所、48名法律服务工作者的年检、注册工作。会同会计师事务所组织开展律师事务所、公证处、基层法律服务所的2013年度财务审计工作，配合市局和市律协对在2013年度绍兴律师执业评查中xx律师涉嫌违规案件的调查处理工作。

　　3、降低门槛扩 大 法 律援助的力度和广度。

　　针对刑事被害人 权 利保障力度不足的实际，积极规范我市刑事被害人法律援助工作，与检察院联合出台《关于加强刑事被害人法律援助工作的意见》，明确了刑事被害人申请法律援助的条件、范围及程序。加强部门联动，组织开展现场法律援助与咨询服务活动4场次，发放各类资料900余份。认真贯彻浙高法〔xxxx〕133号《关于加强刑事案件指定辩护工作的若干意见》，争取增加援助经费20万元，为我市法律援助工作正常开展提供了资金保障。今年以来“148”法律援助中心共受理法律援助案件340件，提供来电、来访咨询1546次。

　　四、深化普法宣传教育，全力推进法治进程。

　　为更好地实施法制宣传教育第六个五年规划，紧紧围绕我市“十二五”时期经济社会发展的目标任务，按照积极推进“法治城市”建设的新要求，坚持法制宣传教育与社会主义核心价值观教育相结合、与公民意识教育相结合、与法治实践相结合，深入开展法制宣传教育，大力弘扬法治精神，积极推进基层依法治理，为打造浙东新商都、创建省级生态市、创业型城市营造良好的法治环境。

　　1、典型示范带动“六五”普法宣传。

　　全面启动“六五”普法，2013年4月代表XX市参加了全省“法律六进”工作推进会，并在会上作了题为《以法律进社区为载体，扎实开展社区法治建设》的典型发言，并以法律进社区为示范，扎实推进“法律六进”活动。加大各级领导干部和广大公务员的学法用法宣传力度，下发《领导干部学法用法读本》、《公务员学法用法读本》《法制宣传资料》等学习资料；认真参加“三下乡”活动，开展法律咨询活动，发放法制宣传资料；结合省级“诚信守法企业”创建活动要求，走访阿克希龙等重点企业开展创建工作；会同市关工委召开了全市青少年法制教育工作座谈会，关注青少年心理健康，倡导学生安全出行等。

　　2、创新载体丰富法制宣传内涵。

　　把普法宣传和创新社会管理工作结合起来，积极探索法制宣传的新方法、新途径，充分发挥各部门作用和大众媒体的优势，扩大普法工作覆盖面。今年以来，共组织各类法律讲座10余次，累计培训9000余人次。广泛开展“法治浙江宣传月”活动，围绕“十二五”规划、宪法颁布30周年以及人民群众关心关注的社会热点问题，开展针对性宣传活动，共累计发放宣传资料2500余份，张贴各类宣传挂图800余份。挑选历年经典调解案例，编印“六五”普法读本《以案说法100例》，首批印制5000册，分发至各乡镇（街道）、部门、单位，以百姓身边发生的真人真事给群众在法律上的教育和启示。

　　3、法治创建推进民主法治进程。

　　深入开展民主法治创建工作，命名表彰了2013年度民主法治示范村（社区）26个，主动作为，多策并举，积极开展省级、绍兴市级民主法治村（社区）创建，百官街道高丰社区、崧厦镇联塘村、梁湖镇大厍居委已通过绍兴市级民主法治村（社区）验收，崧厦镇祝温村已通过验收，成功创建国家级民主法治村。

　　五、加强干警队伍建设，奋力提升整体形象。

　　当前，面对维护社会和谐稳定，促进经济平稳快速发展的新形势和新任务，司法行政队伍的政治素质、思想认识、业务能力都需要进一步提高。因此，切实加强队伍教育和管理，奋力提升队伍的整体形象，确保干警素质过硬、确保司法行政正确执法，对于不断推动司法行政队伍建设和业务工作的全面、可持续发展具有十分重要的意义。

　　1、树形象深化主题实践教育活动。

　　组织开展“进村入企”大走访活动，多次组织全局党员干部和法律服务工作者走访结对村和企业，落实帮扶资金1万元，解决实际困难5个。结合工作实际，扎实开展“忠诚、为民、公正、廉洁”的核心价值观教育实践活动，紧扣职能重点，结合理论学习，扎实有序推进，取得了积极成效。5月20日，组织全局党员干部联合平阳山社区工作人员，开展星期六党员义工活动，提供法律服务，受到群众好评。深化“结贫思廉”工作，组织局机关干部到结对帮扶学校开展慰问活动，获得了市领导充分肯定。深入开展法律服务行业创先争优活动，参与“绍兴市中小企业服务中心”的平台建设，搭建了服务中小企业的桥梁。

　　2、强监督开展作风建设专项活动。

　　组织开展“一把手查执行、查作风、查效能”专项检查活动，走访司法所和法律服务机构，通过看现场、查问题、定措施，切实解决理想信念、宗旨意识、执法执业等方面存在的突出问题。扎实做好新社会组织党建工作，3月成立了浙江左右律师事务所党支部，实现有3人以上党员的单位组建党组织全覆盖，积极推行“党员示范岗”、党员身份公示制，党员“一句话承诺”公示等工作机制，不断推动党建工作科学化、制度化和规范化发展。

　　3、讲诚信加强三支队伍教育引导。

　　将纪律教育、职业道德教育和公证、法律援助、律师等法律服务人员的行业要求教育结合起来，加强对法律服务人员的管理和廉洁、诚信、公正教育，坚决杜绝律师与法官在交往过程中的违法违纪行为，组织公证处、法律援助等部门，深化便民利民举措，服务民生，促进行业作风建设，着力营造清廉、文明、高效的司法氛围。

　　4、健机制树立司法行政良好形象。

　　为适应新形势，迎接新任务，适时开展了全市司法行政统一着装规范工作。将此次统一规范着装工作作为“内强素质、外树形象”的重要抓手和新的工作机制。制订各类制度规范手册，将考勤、着装、管理、学习、交流等各项规定编印成册，加强学习、交流和自律，切实加强着装的监督管理，在日常工作和执行公务活动中，严格遵守着装规定和要求，树立司法行政良好形象。进一步加强日常工作管理，对《工作日志》开展月度抽查、季度轮看、半年汇总、年度考评，作为干部年终综合考评的重要依据。建立培训计划，加强队伍内部的法律知识培训、业务技能培训，努力建设一支学习型的司法行政队伍。

　　以上就是本年度我局工作情况总结汇报，虽然取得了一定的成绩，但是仍然有很多需要改进和提升的地方。在以后的工作当中，我们会认真按照上级部门的指示安排，紧紧围绕中心，服务大局，深入推荐三项重点工作，强化法律服务、法制宣传、基层基础和队伍建设。