2014年是深入学习贯彻落实党的十八届三中全会精神和全面深化改革的开局之年，也是实现“十二五”规划建设目标和加快我区旅游转型跨越发展的关键之年。在上半年的工作当中，在区委区政府的正确领导下，旅游局紧紧围绕年初工作会议制定的目标计划和战略部署，坚持加快转型升级不动摇，坚持创新发展不动摇，坚持稳中求进不动摇，应势而谋，顺势而为，突出抓好品牌创建、项目带动、产业融合、营销创新、行业管理服务等重点工作，努力推动了全区旅游经济保持持续较快发展。现将上半年工作情况总结汇报如下：
一、突出重点，抓创建聚合力
1、认真筹备召开全区旅游发展大会。研究确定旅游发展大会主题，完成旅游发展大会主题报告、领导讲话稿等会议材料（征求意见稿）；拟定《关于加快区休闲旅游业发展的若干意见》，明确今后一个时期旅游发展战略目标、工作重点和推进举措，进一步凝聚全区上下更加重视旅游、支持旅游、参与旅游的共识，努力抢占新一轮旅游发展制高点，争创旅游新优势。
2、全力启动创建国家5A级旅游景区。慈城保国寺旅游区启动创建国家5A级旅游景区，是今年区委区政府确定的重点工作任务，纳入年度全区重点工作目标任务考核。创建工作得到全区上下一致认可，区四套班子领导高度重视创建工作，俞雷书记、丁晓芳区长分别专题听取创建工作汇报，并作出重要指示，要求加快整合资源，打造标杆景区，力争三年内创建成功；区人大、区政协有关领导也听取了启动创建的工作汇报；区人大今年将5A启动创建作为重点督查工作，区政协对全区旅游发展开展重点课题调研；分管旅游林大吉副区长多次听取并指导5A启动创建工作方案研究。先后赴奉化、仙居、横店等地学习考察5A级旅游景区创建工作，并多次向省市旅游局领导有关领导汇报，争取指导支持。此外，通过加强沟通协调，创建工作得到慈城镇、区保荪办、区交通局、区财政局、慈开公司和保国寺、绿野山庄等相关单位的大力支持和认可。编制《区慈城—保国寺景区创建国家5A级旅游景区工作方案》，明确了创建目标和创建范围，确定了创建十大工程建设、创建进程安排和创建责任分解。同时，邀请国家和省、市有关领导和专家进行实地考察指导，商讨创建相关事宜。
3、扎实推进保国寺荪湖省级旅游度假区建设。保国寺—荪湖区块是我区“十二五”城市产业功能重点开发建设区块，规划总面积约9平方公里。去年开始启动省级旅游度假区创建，目前已完成省级专家资源评估，进一步完善《保国寺荪湖旅游度假区可行性研究报告》，参与编制《宁波市荪湖南地段(cc13)控制性详细规划》。保国寺景区借力千年大典，展馆提升和外围环境改造基本完成；荪湖商务休闲度假区一期项目基本建成，荪湖山庄已对外营业，慈孝乐园已经开工建设、荪湖主入口道路及配套设施工程完工，荪湖坝下体育文化主题公园已经落成，滕头生态餐厅项目已对外营业，区域内村庄已完成拆迁，将投资2000万元，打造成为一个集生态餐饮、会务会展、旅游休闲、农业观光于一体的大型新型农业休闲旅游生态农庄。
4、加快打造全省首个城市中央休闲区。以宁波老外滩为主体，整合外滩北延、奥丽赛、绿地中心、槐树路公园、日湖公园、大剧院等资源，重点开展休闲环境整治和提升，在原来规划基础上，修订完善《老外滩国家城市中央休闲区发展总体规划》，努力先行创建全省首个城市中央休闲区；6月9日—10日，全国休闲标准化技术委员会专家组前来我区进行现场宣贯和指导。目前，正对照《城市中央休闲区质量规范》评分标准，加快整改落实。
二、招商引资，抓项目增后劲。
强势开展旅游招商引资工作，扎实推进重点旅游项目建设，不断增强旅游发展的后劲。据统计，全年涉旅项目预计完成投资30亿元，1-5月份全区10个涉旅类项目完成投资21.90亿元。
1、大力开展旅游招商引资。依托“两岸”开发，大力实施“瞪羚计划”，深化招商引资，吸引港中旅、绿地、招商地产等一线国内外知名企业抢滩，今年1-5月份，全区合同利用外资同比增长125.87%，实际利用外资同比增长97.95%。借力我区“大招商”优势，加强旅游项目包装策划和投资洽谈，邀请隐居西湖、花间堂等知名主题酒店管理公司来考察，重点是利用闲置古宅民居发展特色文化主题型民宿客栈；毛岙村已与投资商进行了合作洽谈，将着力打造“中国江南第一文化艺术民俗村”。
2、稳步推进重点旅游项目建设。慈城古县城保护开发过程全年计划完成投资9.08亿元，1-5月份实际完成投资5.23亿元。主要开展古城古建修缮项目累计完成投资128万；布政房项目累计完成投资121万元，完成中间结构验收；场外附属施工东入口道路北段连接线项目; 古城大东门重建工程确定平面方案；湾头休闲商务区1-5月实际完成投资4.73亿元，其中湾头休闲商务区沿姚江及运河景观绿化工程(包括防洪）项目，清湾河闸调试完成；湾头休闲商务区星湖及部分河道工程已完工；湾头休闲商务区配套道路工程，1标段完成可施工段的水稳层施工；2标段环岛路北段人行道板砖开始铺设，侧平石铺设完成80%；老外滩延伸段累计完成投资5亿元，2标段5-1地块砌体施工完成50%；5-2地块地下室砌体完成50%，二层结构施工完成；冷库办公楼拆除工作量完成80%；绿野山庄二期（绿野山居）预计7月份装修完毕，将新增客房60间，餐饮、会议室、游泳池、盆景苑等设施，进一步提升山庄的接待能力和档次。此外，在去年老外滩wifi全覆盖的基础上，今年已完成慈城古县城、保国寺、绿野山庄等景区wifi信号布点工作。
3、加快推进酒店住宿涉旅类项目建设。奥丽赛旅游综合体项目1-5月完成投资3.29亿元，已完成主体结构的70%；其中精品酒店项目（140间客房）委托世贸君澜经营管理，已完成项目设计方案论证；宁波绿地中心1-5月完成投资9.07亿元，1号地块挖土完成；2#地块桩基维护施工；3号块桩基和围护施工完成，第三层土方开挖完成；4号块地块场地平整完成，维护及桩基工程施工；总投资1亿多元的宁波教育学院酒店加快建设。远洲大酒店二期会议中心已于5月3日正式试营业，客房进入装修阶段。
三、借力借势，抓营销拓市场。
1、借机合作，巩固拓展国内中远程市场。借助国家及省市旅游部门举办的各类旅游交易会（展会）及促销活动平台，组织动员辖区旅游企业积极参加浙江省（山东·济南）旅游交易会、中国（上海）国际奖励旅游及大会博览会、上海世界旅游博览会、中国国际旅游商品博览会等旅游展会，广泛开展对接洽谈与产品串线合作，宣传推介旅游。带领辖区旅游企业参加深圳·宁波周香约宁波旅游推介活动，并在济南、广州、深圳等地组织举办了旅游市场推介会，推出“量身定制式”高铁旅游产品主攻山东市场，与普陀山、溪口串线在广东市场推出了旅游专题线路产品。先后邀请中国八方旅游联合体200多家全国各地旅行商、温州地区49家旅行商、南通市100多名旅行商、广东深圳、东莞、惠州等地60余旅行商、杭州建德市14家旅行商前来我区考察踩线，洽谈合作。加强与宁波康泰、风景、园林等地接社合作，开通安徽、江西、湖南等地到的散客直通车，组织实施了湖南火车旅游专列团游览，实现我区旅游国内远程市场的新突破。
2、借势营销，大力开发入境旅游市场。联合上海海鑫国旅和溪口旅游集团，在韩国市场推出涵盖我区慈城古县城和远洲大酒店产品的浙东人文山海之旅产品，邀请韩国第二大旅行商---韩国模德旅游集团总社前来，签署韩国入境包机战略合作备忘录，接待韩国团体游客2000多人次，实现韩国市场的重大突破。借助新加坡虎航开通宁波航班契机，邀请新加坡曾兄弟旅行社、大通旅行社、新加坡虎航高管和新明日报等新加坡旅行商媒体来我区考察踩线，并邀请新加坡曾兄弟旅行社与新加坡传媒集团组织的电视台栏目“我的明星是导游”赴我区拍摄制作旅游宣传片，进一步深入拓展新加坡市场。借势APEC高管会和宁波-中东欧国家经贸文化交流周在宁波举办的契机，大力营销旅游。邀请日本国静冈县国际经济振兴会上海代表处首席代表与区旅游协会开展旅游交流合作。
3、借力宣传，不断拓宽媒体宣传营销渠道。在凤凰网、浙江旅游网、宁波旅游网、东方热线旅游频道、浙江电视台《旅游快车》栏目、南京电视台《旅游真好》栏目等各类影响力大的各类媒体，投入大幅度旅游形象广告，发布旅游资讯信息；密切加强与同程网、携程网、驴妈妈、慢悠悠、途牛网等近10家知名旅游网站合作，策划推出“酒店+景区”、“双人自由行”等多项组合型自助自驾旅游新产品；高度重视智慧旅游建设，智慧旅游项目通过专家评审验收，启动运营旅游手机App安卓版、苹果版两大平台，旅游商务网正式上线，充分利用微博、微信开展新媒体宣传。在马年春节、元宵节、三八女人节、五一端午小长假、5.19中国旅游日等节假日，组织辖区旅游企业，策划推出了一系列丰富多彩的假日旅游活动，制作便民惠民旅游优惠券进行大力宣传。
四、完善业态，抓融合添活力。
1、深化体育旅游融合。为进一步加强北山休闲游步道后续管理，组织开展专题调研，并在广泛征求相关街道（镇）意见基础上，制定《北山休闲游步道管理维护办法》经区政府常务会议讨论通过并下发实施，与庄桥街道、洪塘街道、慈城镇签订管理维护协议，落实游步道属地管理的长效机制；采用节假日定期重点巡查和平常不定期抽查相结合的方式，加强游步道管理维护检查工作。进一步完善游步道休闲椅凳、垃圾桶、标识标牌、赛事服务设施等配套设施，完成荪湖-金沙段（后茅山）约38公里附属配套设施建设，启动金沙（后茅山）-五星段约24公里配套服务设施建设，目前已完成道路勘测、位置定位、数量确定等前期工作，待资金落实后开展采购招标、设施安装等工作。携手壹基金公益基金会联合主办“为爱奔跑2014宁波（）山地马拉松赛”在北山休闲游步道举办，来自广东、福建、浙江、江苏、广东、上海等省市及国外选手共3000名马拉松爱好者参加比赛，加上1000多名志愿者和近3000名市民和游客，当天北山休闲游步道共集聚近7000人，大力提升游步道知名度和影响力。受游步道辐射带动，周边景区人气集聚，沿线农家餐饮、农产品销售经营火爆，增收明显。
2、深化工业旅游融合。开展汽车露营建设选址，按照省星级旅游购物点的标准要求，组织牧高笛公司参加各类旅游商品展会，大力推进我区户外旅游装备业的发展。指导梦神床垫、宁波诚风家居（天工之城）积极创建省级工业旅游示范基地，目前宁波诚风家居已邀请专家对厂房进行区域划分和概念性规划，完成创建规划方案，正进入创建申报工作阶段。
3、深化农业旅游融合。组织开展农村现有民宿情况、农村空置房屋情况调查，多次组织召开民宿产业发展座谈会，研究制订《区民宿发展扶持办法（征求意见稿）》，积极参加宁波市民宿办法的制定。目前以毛岙村为试点，正着力打造民俗文化艺术村，依托良好的生态环境，大力开发养生旅游产品，投入50万元对大会堂进行改造，建成村文化宫，投资320万元实施占地50亩毛岙生态公园一期工程，规划设计了占地200亩二期工程，邀请专业的设计团队对2户正在建设的农家客栈进行装修微调；有4家农家乐（餐饮）对外开开放；沿湖步道和自行车道正在规划设计。此外，还有娃娃鱼养殖基地占（60亩）、中药养生基地（500亩），及大面积的白茶、杨梅、毛竹、桔子等作物，在相应季节成为游客自主采摘的产品。
五、深化服务，抓管理提素质。
1、深入开展群众路线教育实践活动。建立局教育实践活动领导小组，共组织局领导班子、中层以上干部、全体机关干部各个层面开展11个半天的集中学习讨论；运用“周三午学”、区干部学院“网络学习平台”等多个载体开展交流互动学习；组织开展“时间都去哪儿了”、“100减1等于零”系列讨论活动。围绕“四风”问题，走亲连心汇集民意，通过下基层走访调研、问卷调查、行业座谈会等多种形式，全方位、多渠道征求局机关和基层干部、旅游企业对局班子集体和个体的意见建议；坚持边学边改立行，针对排摸到的问题和不足，进行逐一分析研究，明确责任人和整改目标，努力做到边学边改、立说立行，如通过向区委区政府领导汇报，加强与慈城镇、慈城金源旅游公司的联系沟通，促成区政府组织召开专题协调会，有效破解慈城旅游难问题；大力扶持旅游企业发展，认真指导辖区旅游企业用足用好宁波市商务中介服务业发展补助资金政策，指导帮助三家符合条件辖区旅行社积极申报，并有望获取补助资金；加强与区交通局、保荪办的联系、沟通和协调，积极争取在北山休闲游步道荪湖-安山-灵山标准段配置公共自行车租赁点，落实后将有效缓解登山健身交通换乘难的问题。
2、加强指导打造行业品牌。认真指导做好老槐树酒店创建宁波市首批省特色文化主题酒店、海纳百川酒店争创绿色饭店、格林豪泰庄桥火车站店争创三花级等星（花）级饭店评定工作；继续帮助指导浙江运通旅行社创省五星级品质旅行社。今年上半年，宁大宾馆成功创建成为我区第二家国家四星级旅游饭店、浙江运通旅行社成功创建成为我区首家浙江省五星级品质旅行社。做好行业行政审批工作，新增汇程和四季风采2家国内旅行社。认真开展行业节能减排，与辖区20多家旅游企业签订了节能减排目标管理责任状，大力推进生态旅游、低碳旅游和绿色基地建设。
3、主动服务力推企业转型。继续深化“品质旅游直通车”机关服务品牌，结合企业经理人服务制度，通过定期深入企业走访调研、座谈交流等多种形式，及时掌握企业经营管理情况，帮助解决发展难题。组织召开区旅游行业工作座谈会，鼓励推动辖区企业创新经营模式和营销手段，加快创新转型发展。如运通旅行社创新实施“OTO”经营模式，实现线上线下互动发展，在宁波、台州、绍兴等地设立100多家门店，办好慢悠悠旅游网，创新“酒店+景区”模式，积极争创五星级旅行社和全国百强社。加强与区总工会的对接联系，努力争取我区工会疗休养旅游业务在辖区旅行社中择优选择；开通了南京、杭州、扬州、泰州、南通和上海等地的10多条散客旅游专线。
4、强化监管优化市场环境。调整成立了局长任组长的旅游质监、安全、应急管理、平安建设工作领导小组，建立健全旅游突发事件应急预案；组织召开2014年旅游市场秩序专项整治动员大会，广泛开展旅游安全标准化、“三做二送”和市场整治工作，继续深入实施“五位一体”全程化旅游投诉管控模式；坚持“监管、奖励、服务”并重，层层落实企业主体责任和科室监管职责，旅游安全（质监）目标管理责任书签订率100%，实现了责任网络全覆盖；加大旅游法律法规宣贯，共发放《旅游法》、《旅游合同》培训录音、《2014旅游市场整治培训要点》等相关资料1500多份，检查指导企业60多家，出动检查人员210多人次，检查覆盖面80%以上，对全区391名导游《旅游法》进行专题培训，培训旅行社负责人及管理人员5批次500多人次，实现了对辖区旅行社检查面100%，检查发现问题行政约谈反馈面100%，问题企业整改面100%三个百分百目标。认真抓好上海亚信峰会“环沪护城河”安全保障、旅游安全主题宣教等活动。上半年共受理、调处各类投诉纠纷及政策法规咨询近30起，其中正式立案处理的有效旅游投诉11起,投诉结案率100%；安全工作获评市星级饭店消防安全应急技能大赛二等奖，旅游质监所成功获评区群众满意基层站所先进单位。
下半年工作计划及工作要点
根据上半年工作完成情况，对照年初制定的目标任务，下半年重点做好以下几方面工作：
（一）筹备一个大会。认真做好全区旅游发展大会召开的相关筹备协调工作，强化实施政府主导的大旅游发展战略，进一步统一思想、凝聚共识，推动全区各级各部门更加重视支持旅游业发展。
（二）出台两项政策。修订出台《区关于加快发展休闲旅游业的若干政策意见》，调整节庆活动补助办法，修订完善游客招揽奖励政策，积极引导游客游在、住在、消费在。研究出台《关于加快都市旅游核心区建设三年行动计划》，明确今后三年都市旅游核心区和休闲旅游目的地建设的目标任务、工作重点和具体举措，并将任务和重点工作落实至相关部门和各街道（镇）。
（三）打造三大品牌。全力抓好慈城保国寺国家5A级旅游景区，保国寺荪湖省级旅游度假区和国家城市中央休闲区创建工作，力争年内实现突破；继续推进北山休闲游步道创建省级运动休闲基地，半浦古村、毛岙生态村及星期九农庄创建市专项休闲基地；做好保国寺创建省级生态旅游区等相关工作。
（四）开展四项活动。（1）开展营销推广行动，借力借势，加大旅游宣传营销，继续参与办好中华慈孝节和星期六相约老外滩两大节庆活动，依托星期六?相约古县城活动平台，举办系列千人团活动，努力集聚旅游人气。（2）开展行业品质提升行动，举办全区第四届旅游饭店餐饮业服务技能大赛，策划举办特色菜、招牌菜等美食评选活动，选拔一批行业标兵，提高员工服务技能；指导做好海纳百川、老槐树酒店和荪湖山庄争创省特色文化主题酒店；认真做好远洲大酒店、金港大酒店、江花宾馆、芦苇大酒店等星级饭店复核复评工作；积极推进国家绿色饭店创建和节能减排等工作，确保完成年度目标任务。（3）开展市场规范行动，抓好旅游市场监管、质量监督和安全检查，深入开展文明旅游、文明餐桌活动，继续推进旅游平安创建和旅游安全标准化建设。（4）开展群众路线教育实践活动，认真开展批评和自我批评，组织开展领导班子专题民主生活会和组织生活会；针对整改方案，集中开展整改落实行动，建立完善长效机制。
（五）推进五大项目。大力开展旅游项目招引合作，加强与国内外知名旅游集团公司的联系合作，力争在全区在建重点区块项目中，引进落户一批优质旅游项目和知名旅游品牌。重点跟踪关注慈城古县城保护开发、保国寺荪湖旅游度假区建设以及湾头RBD、外滩北延段、绿地中心、奥利赛旅游综合体等旅游重点项目建设。此外，积极推进旅游业与相关产业的融合发展，推进北山休闲游步道配套完善和提升发展；鼓励发展工业旅游，大力培育发展民宿客栈等乡村旅游休闲经济。
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