xxxx县民政局2015年xxxx党风廉政建设和反腐败工作，在县委、县政府、县纪委的正确领导和业务部门的指导下，认真贯彻落实中共xxxx市民政局党组《关于印发xxxx市民政系统2015年党风廉政建设和反腐败工作意见的通知》（曲民党组〔2015〕11号）文件精神，深入贯彻党的十八大和十八届三中、四中全会精神，以十八届中纪委四次、五次全会和省纪委九届六次全会精神为指导，全面贯彻落实市纪委四届五次全会、县第十一次党代会第五次会议及廉政工作会议精神，认真落实“为民、务实、清廉”的要求，坚持标本兼治，综合治理方针，惩防并举，注重预防，求真务实，深入推动主体责任落实，弛而不息改进作风，切实强化责任担当。以建设法治民政、廉洁民政为目标，以正风肃纪为抓手，以预防腐败为重点，深入推进xxxx民政系统党风廉政建设和反腐败工作。现将2015年xxxx工作情况总结如下：
一、严守党纪党规，落实全面从严治党要求，确保政令畅通
（一）积极贯彻落实中央、省、市、县纪委全会精神。2015年，xxxx县民政局利用会议形式，传达贯彻中央、省、市、县纪委全会精神，以市纪委四届五次全会、县第十一次党代会第五次会议及廉政工作会议精神指导民政系统深入开展党风廉政建设和反腐倡廉工作，推动民政窗口部门依法行政、履职尽责、高效办事，没有出现有令不行、有禁不止的行为。
（二）严明党的政治纪律和政治规矩，维护党规党纪的权威。在深入开展党风廉政建设和反腐倡廉工作中，局党委始终把严明党的政治纪律和政治规矩放到首要位置，全面贯彻落实中央和省、市、县委关于全面深化改革等各项重大决策部署，坚决落实市纪委四届五次全会、县第十一次党代会第五次会议精神，在党员干部中牢固树立党的意识和组织观念，做到对党忠诚老实，言行一致，表里如一，真正在政治、思想、行动上与中央保持高度一致。对民政重大事项、经费开支、工程建设等事项严格实行集体讨论，严格执行民主集中制、党内组织生活制度和请示报告制度，做到“四个服从”，集体决策制度建立健全，截止5月底没有因集体决策失误造成重大损失或重大影响及发生违纪违规问题，没有被上级查处或通报，没有出现结党营私、拉帮结派，自行其是、阳奉阴违，目无组织、欺骗组织、对抗组织等违反政治纪律行为。
（三）贯彻落实各级重大决策部署，推动保障和改善民生工作。一是养老服务设施建设情况。认真贯彻落实国务院颁布的《农村五保供养工作条例》，完善五保供养标准自然增长机制，做到应保尽保。截止目前，全县共有乡（镇、街道）敬老院21所，社会福利院一所，拥有床位1222张，共有五保老人5254人，其中:在院集中供养1098人，社会分散供养4156人，集中供养率达21%。院内集中供养五保每人月供养标准164元；分散供养五保每人月均供养标准104元。农村五保供养经费统一实行财政转移支付。近年来，在中央、省级资助农村敬老院项目建设已建成投入使用3个，待补镇敬老院（新建）、驾车乡敬老院（新建）、者海镇敬老院（新建）；改扩建金钟镇马武敬老院项目主体工程已完工。2015年新申报乡（镇、街道）敬老院项目建设13个（其中灾后重建、新建11个；改扩建2个）。灾后恢复重建11所乡（镇、街道）敬老院,建设总面积15561平方米，总投资2990万元，其中：修复大桥乡敬老院2500平方米，总投资125万元；重建纸厂乡敬老院1381平方米，总投资243万元、迤车镇敬老院3000平方米，总投资766万元、马路乡敬老院1320平方米，总投资165万元、五星乡敬老院680平方米，总投资148万元敬老院；新建金钟街道敬老院1100平方米，总投资254万元、火红乡敬老院640平方米，总投资146万元、矿山镇敬老院940平方米，总投资215万元、老厂乡敬老院700平方米，总投资200万元、乐业镇敬老院2500平方米，总投资572万元、娜姑镇敬老院800平方米，总投资156万元。目前，征地、可研等前期工作正在有序推进。改扩建新街乡、上村乡敬老院前期工作正在有序推进。
二是社会救助情况。
1、医疗救助有序开展。为切实解决城乡低保户、农村五保户、重点优抚对象及部分困难群众“住院难、报销难”问题，采取城乡医疗救助“一站式”即时结算服务与重特大疾病救助相结合的办法，进一步规范完善了申请申报审批程序，及时为城乡困难群众提供更加有效、便捷的医疗救助服务。根据省、市有关文件会议精神，结合xxxx实际，近期制定了《xxxx县城乡医疗救助“一站式”即时结算服务和重特大疾病救助的实施方案》已上报县政府研究下发。截止5月31日，“一站式”即时结算救助困难群众和重特大疾病患者2309人，支出医疗救助资金700.5万元。
2、专项救助扎实有效。一是严格执行《城市生活无着流浪乞讨人员救助管理条例》，按照“自愿受助、无偿救助”原则。截止5月底，共救助外来流浪乞讨人员169人247（次），累计发放资金87521万元。二是孤儿供养得到有效保障。孤儿审定按照从严把关原则，完善档案，落实资金，加强监督。xxxx，发放事实无人抚养儿童657人，累计发放保障金3236382元；社会散居孤儿270人，累计发放保障金1330028元。
3、临时救助制度进一步完善。民政局以开展“三严三实”专题教育为契机，进一步改进工作作风，近日，经党委会议研究制定下发了《xxxx县民政局关于开展临时救助工作有关规定的通知》（会民〔2015〕18号）文件，进一步完善了临时救助对象、标准、方式、程序。截止5月31日，共办理城乡临时救助850人（户），发放救助金233.85万元，其中:困难群众临时生活救助658人，发放救助金173.85万元，困难群众火化遗体救助103人，发放临时救助金25.9万元，救助火灾户89户，发放救助金34.1万元。
4、“一门受理、协同办理”机制进一步落实。全县已在民政部门、乡（镇、街道）人民政府政务大厅及部分社区、村委会建立了“社会救助服务窗口”一门受理机制，方便群众“求助有门”，建立急难求助“首问负责制”工作制度，明确部门职责及分办、转办流程和办理时限。各服务窗口（点）基本实现了救助政策、工作职责、监督投诉电话“三上墙”，全面开展社会救助各项服务工作。结合xxxx实际，经县政府同意制定下发了《xxxx县完善“一门受理、协同办理”相关工作制度指导意见》（会政办发〔2015〕36号）文件，明确了“一门受理、协同办理”的指导思想、基本原则、工作内容、窗口设置、工作流程、工作要求，《xxxx县申请社会救助居民家庭经济状况核对暂行办法》已上报县人民政府研究。
3、殡葬改革和殡葬规范管理专项整治情况。xxxx县民政局严格贯彻落实国务院《殡葬管理条例》、《云南省殡葬管理条例》和“xxxx市殡葬管理实施办法”等法规要求，强化组织领导，加大执法力度，重视宣传教育，加强了对乡镇、街道殡葬改革的监督和指导，规范了城区丧葬用品市场秩序，提高了文明祭祀水平。根据《xxxx市民政局转发云南省民政厅关于开展殡葬规范管理专项整治行动的通知》（曲民〔2015〕39号）文件精神，民政局领导高度重视，认真抓好殡葬规范化管理专项整治自查自纠工作，确保文件精神落实到位。强化思想意识，迅速行动开展专项整治。已拟定了“xxxx县殡葬管理实施办法”（试行）提交到县人民政府。新建火红乡桥边村二厂村级公墓建设已完工。
二、全面落实主体责任，推进党风廉政建设和反腐败建设
局党委高度重视落实党风廉政建设主体责任工作，不断强化“抓好党风廉政建设是本职、不抓是失职、抓不好是渎职”的意识，坚持党风廉政建设和业务工作一起抓，努力构建认识到位、责任明晰、履职尽责的主体责任落实体系，监督有力、制约有效的监督责任落实体系，有错必纠、有责必问的“两个责任”问责追究体系，形成反腐倡廉的强大合力，主抓职责范围内的党风廉政建设，定期研究分析反腐倡廉工作，确保党风廉政建设责任制落到实处。
（一）细化、分解和落实主体责任。坚持将落实责任制作为党风廉政建设的一项重要工作，把党风廉政建设考核列入了岗位目标责任制，实行岗位目标管理，把党风廉政建设纳入重要工作日程，把反腐倡廉工作与日常工作一起部署、一起落实、一起检查、一起考核、一起推进。根据xxxx市民政系统《2015年党风廉政建设和反腐败工作意见的通知》（曲民党组〔2015〕11号）文件精神，制定下发了《xxxx县民政局2015年党风廉政建设和反腐败工作实施方案》，对全年党风廉政建设和反腐败工作进行了明确。对民政内部选用干部、服务群众、执纪执法、廉洁从政表率等方面，对履行党风廉政建设责任情况进行督导检查。
（二）强化责任追究和倒查。今年以强化责任追究这个重点，按照“责任追究年”的要求，局纪委重点对领导班子成员及局属单位负责人领导不力、责任不落实、监管工作不到位，违反党的政治纪律和政治规矩，出现系统性严重违纪违法案件以及发现重大腐败问题不制止、不查处、不报告的进行督查，以问责倒逼责任落实，切实发挥问责一个、威慑一片的作用。
（三）领导班子履行集体责任。为全面抓好民政系统党风廉政建设各项工作。一是加强组织领导。为切实加强民政系统党风廉政建设，及时成立了由局党委书记任组长，副书记、纪委书记、副局长任副组长，机关各科（室）、局属各单位负责人为成员的2015年党风廉政建设工作领导小组，领导小组下设办公室在局党政办公室，邓开富兼办公室主任，办公室成员由局机关财务室、党务公开办公室等有关科室人员组织，具体负责对民政系统党风廉政建设工作的文件拟制、监督检查、考核验收。二是全面安排部署。3月27日，民政局党委召开了专题党风廉政安排部署会议。4月3日，xxxx县民政局组织机关全体干部职工、局属各单位和全县23个乡（镇、街道）社会事务办公室民政工作负责人，召开了2015年民政系统党风廉政建设专题工作会议。三是层层签订责任书。局党委书记与党委成员，局属单位，分别签订了2015年党风廉政建设目标责任书，确保党风廉政建设工作全覆盖，形成作风建设和反腐败齐抓共管的坚强合力。四是党务公开运行规范。民政局围绕“以民为本、为民解困、为民服务”的民政宗旨，以制度建设为重点，以打造阳光民政为核心，精心组织，规范运作，明确公开内容、丰富公开形式、明确公开时限全面提高党务公开工作水平，增强党务公开的实效性，扩大党员的知情权、参与权和监督权，截止5月底，在党务公开网络公开35条。截止5月31日xxxx县民政局县管干部和全体人员没有被问责处理及立案查处。
（四）领导班子负责人认真履行第一责任人责任。党委班子成员主动抓好抓实党风廉政建设，切实担负统一领导、直接主抓，全面落实的主体责任。局党委对照上级要求召开专题会议研究部署党风廉政工作，对党风廉政建设工作任务进行责任分解，与各机关股室和局属单位签订了党风廉政责任书，做到把党风廉政建设与业务工作同部署、同落实，同检查，纳入年终考核。结合年度学习安排，认真开展廉政党课教育活动，对党员干部进行党性党风党纪和廉洁从政教育。单位一贯严格执行“三重一大”集体决策制度，xxxx开展了一次班子成员廉政谈话。严格按照有关要求，认真严格执行工程建设招投标制度和大宗物资政府采购制度，xxxx来，在选拔任用干部中，严格按照《党政领导干部选拔任用工作条例》等有关规定，严格程序、规范操作，坚持任人唯贤、以人为本，树立正确的选人用人导向，强化干部选拔任用的透明度，坚持民主集中制原则，认真把握好动议、民主推荐、谈话推荐、党委会讨论决定、考察预告、任前公示等关键环节，不存在临时动议决定、突击提拔调整、带病提拔或者授意、指使、强令组织人事部门违反规定选拔任用、个人决定任免干部等违反程序的问题。
三、深入落实“八项规定”，促进工作落实
今年民政局以深入开展“三严三实”和“忠诚干净担当”专题教育为契机，一手抓教育引导，一手抓铁面执纪。把改进工作作风、密切联系群众，改进“四风”、提高工作效率为前提，把学习贯彻中央、省委、市委、县委各项规定作为圆满完成民政工作的政治保证，全面加强政风行风、思想作风、工作作风和领导作风建设，在深入开展 “八个严禁”专项整治的基础上，开展了以救灾款物使用管理、城乡低保规范管理、民政项目建设管理、民政服务机构安全隐患、殡葬规范化管理5个方面的专项整治活动。严肃查办不作为、慢作为、乱作为等问题。
(一) 着力改进行风政风建设。xxxx来，民政局以“三严三实”和“忠诚干净担当”教育活动为契机，从抓班子成员、机关干部、基层单位工作作风入手，着力在改进政风行风建设上下功夫，加强党员干部的党性修养，树立“民政为民”宗旨意识，增强廉洁从政的自觉，认真抓好“四风”突出问题的整改，对民政重点工作实行精细化管理，强化政风行风建设，推动各项民政惠民政策落实，维护社会公平正义。没有因为不作为、乱作为引发重大群体性事件或因处置不当、处置不力造成重大社会影响的情况。
（二）持之以恒落实中央八项规定，坚决纠正“四风”。局党委将机关各科室、局属各单位违反中央八项规定和四风问题等行为列入纪律审查重点，积极落实“八个严禁”专项整治的要求，重点查处十八大后、中央八项规定出以来、开展群众路线教育实践活动后的顶风违纪行为，以横下一条心的韧劲，深挖细查，加大问责和点名道姓通报曝光力度，坚决做到发现一起、查处一起、通报曝光一起，使各种“四风”问题无处遁形。xxxx来，没有发生违规配备使用公务用车、公车私用行为，没有出现公款旅游或违反出国（境）管理规定，没有县管干部操办婚丧喜庆事宜，没有发生违反八项规定精神行为，没有被县级及以上查处或通报的人和事。
四、强化权力制约监督，有力推进惩防体系建设
保持零容忍势头，认真贯彻落实中央有关“把权力关进制度的笼子”、“依法行政、规范权力”的新要求。切实加强重点领域、重大项目的监督管理。
（一）完善制度，强化对重点领域的监督管理。自民生资金监管平台建立以来，xxxx县民政局坚持抓本治源，强化责任落实，把平台运行与党风廉政建设工作紧密结合起来；强化业务办理，及时公开资金信息；强化监督检查，确保平台高效运行；强化制度建设，规范资金使用管理。截止5月份，累计发布政策法规信息8条，工作动态信息5条，发布民生资金文件14个，涉及资金2.2239亿元，有效保障了民政惠农政策落到实处，提高了监管效率，维护了广大民政服务对象的切身利益。4月28日至30日，民政、财政、纪检等有关人员深入乡(镇、街道)村组入户督查检查涉农资金，进一步强化了乡(镇、街道办事处) 涉农资金的安全管理和责任落实。对福彩公益金的运行情况安排专人负责，自觉接受上级主管机关和财政、审计部门以及社会的监督，保证了资金高效廉洁使用。民政工程项目建设，严格执行工程建设项目招投标和政府采购有关规定。
（二）拓宽和畅通信访举报渠道。民政局按照纪检监察信访工作的要求，完善制度、规范程序，在局办公楼设立信访室，设置意见箱，安排专人，认真受理群众的信访举报。注重从信访举报、执纪监督、巡视意见反馈、网络舆情等多种途径发现问题线索，及时进行梳理、甄别、处置。目前，及时办理各级交办、转办和领导批示信件，共办理来信来访125件（人次），其中：来信5件、来访120人（次）。共计收到人大代表建议、政协委员提案11件，其中：人大代表建议9件，政协委员提案2件，面商率、满意率达100%。
（三）严厉查处各类违纪违法案件。全面贯彻落实中央和省、市、县委关于全面深化改革等各项重大决策部署，对民政重大事项、经费开支、工程建设、救灾资金物资分配等事项严格实行集体讨论，严格执行民主集中制、党内组织生活制度和请示报告制度，做到“四个服从”，集体决策制度建立健全，截止6月11日，没有违反党的政治纪律、组织纪律、保密纪律和政治规矩的行为；民政局领导干部没有插手工程项目、招标投标、物资采购的违纪案件；没有违规使用惠农资金、低保资金、救灾救济资金的违规违纪案件；没有在救灾救济、惠民补贴等工作中严重侵害群众权益的行为，民政各项工作顺利开展。
五、深化反腐倡廉教育，筑牢拒腐防变思想防线
在党风廉政建设和反腐败工作中，xxxx县民政局始终把解决思想问题作为构筑反腐防线的第一道关口，坚持教育先行，牢固树立基础意识，念好“紧箍咒”，设好“高压线”，扎好“铁笼子”，通过加强理论学习来提升广大党员干部的道德素质，教育引导广大党员干部重品行守纪律，以此达到未雨绸缪，防患未然的目的。
（一）扎实开展“三严三实”和“忠诚干净担当”专题教育。民政局党委以巩固拓展党的群众路线教育实践活动成果，严格按照县委专教办《关于进一步做好专题教育和教育实践活动整改落实工作的通知》（会专教办〔2015〕10号）文件精神，高度重视、加强领导、结合实际、精心组织、认真贯彻落实，扎实开展“三严三实”和“忠诚干净担当”专题教育每一环节每一个动作。2月5日上午，县民政局组织局机关、局属各单位人员召开深入开展“三严三实”和“忠诚干净担当”专题教育动员部署会；研究制定了《xxxx县民政局深入开展“三严三实”和“忠诚干净担当”专题教育活动活动领导小组通知》（会民党发〔2015〕4号）、《中共xxxx县民政局委员会关于深入开展“三严三实”和“忠诚干净担当”专题教育的实施方案》（会民党发〔2015〕3号）文件。3月30日，组织开展了“三严三实”和“忠诚干净担当”专题教育党课，党委杨书记作了题为《加强党风廉政建设，促进民政事业健康发展》的专题报告。真正把“三严三实”和“忠诚干净担当”精神内化于心、外化于行，坚持政治信仰不变、政治立场不移、政治方向不偏，做群众的贴心人，形成了一级带着一级干，一级做给一级看，大家凝心聚力、全身心地投入到抓工作、抓落实中。
（二）开展丰富多彩的廉政文化活动，建设富有民政特色的廉政文化。截止5月底，利用电子显示屏、民政橱窗大力宣传廉政文化，在民政局办公区，构建廉政文化走廊，加强民政党风廉政宣传和舆论引导工作，积极开展向杨善洲、高德荣学习活动，大力弘扬民政“孺子牛”精神，始终保持对党绝对忠诚的政治品格，带头做遵纪守法的模范。
（三）开展违纪违法案件警示教育活动。截止5月底，我局认真开展李云忠、杨跃国等违法违纪案件的警示教育，组织全体干部职工集中观看了《狂妄与贪婪》警示录和开展专题廉政党课教育。深刻吸取教训，警钟长鸣。通过观看教育，大家纷纷表示，一定要引以为戒，时刻绷紧廉洁自律这根弦，筑牢思想道德、党纪国法两道防线，做到自重、自省、自警、自励，时刻把为民、务实、清廉的要求牢记于心，珍惜岗位、珍惜生活、珍惜家人，以求真务实的精神，高度负责的态度，创新有为的举措，做群众拥护、为民务实清廉的民政人，推动民政事业健康发展。营造了“不敢腐、不能腐、不想腐”的氛围，形成遵纪守法、勤政廉政、崇德重礼的良好环境，切实把党员干部的教育管理和监督工作做实做细做到位，确保民政系统风清气正。
六、落实监督责任，保障纪检监督部门职能作用充分发挥
落实监督责任是预防腐败的关键，局党委以丰富廉政文化建设为载体，以强化民政资金监管为重点，维护党的纪律，加大预防力度，狠抓责任落实，标本兼治，惩防并举，加强监督，规范管理，整体推进反腐倡廉各项工作，为民政事业健康发展提供护航保驾。
（一）加强请示汇报，主动接受上级纪检监察部门的监督检查。我们进一步实行“三公开”，即：政务公开、党务公开、选人用人公开；完善了公开栏，设立了意见箱，公布了举报电话和96128政务服务热线”，通过电话举报、网站信息征集等方式，广泛开展评议活动，主动接受群众监督。在人事任免、事业单位人员招考、研究大额资金和重大项目安排等“三重一大”事项时，主动上报上级组织和纪检监察部门与会进行监督。通过有效的举措，转变了作风，牢固树立起了从政为民、服务于民的意识，局机关和局属各单位将服务内容和服务承诺全部张贴上墙，接受监督。
（二）充分发挥单位自身纪检监察职能作用。民政局党委始终坚持“党要管党、从严治党”的方针，领导带头讲廉政党课，把党风廉政建设宣传教育工作纳入民政理论学习教育培训的重要内容，采取党委、支部统一集中学习与党员个人自学相结合的方式，认真组织党员干部、职工学习《廉政准则》。通过开展学习教育活动，进一步提高了全体党员干部、职工的廉洁意识，增强了拒腐防变的能力，积极开展廉政文化主题活动。局领导班子成员按职责分工，每人分管一条线、包好一个片、抓好一个点，在各自分工的范围内对民政工作、党风廉政建设负总责。从而做到了层层有目标、人人有责任。在认真执行上级有关党风廉政建设制度和规定的同时，深入推进廉政风险预警防控管理，还结合民政实际，进一步修改完善了《xxxx县民政局党风廉政建设责任制》，形成了用制度规范行为，按制度办事，靠制度管理的约束机制，深入推进廉政风险预警防控管理，坚持完善领导班子议事规则、任前廉政谈话、诫勉谈话、函询、询问、质询等制度。
（三）按照上级纪检检察机关交办的各项工作，按时报送材料和信息，及时完成县纪委交办的各项工作任务。
2015年xxxx，民政系统党风廉政建设和反腐败工作虽取得了一定的成绩，但离上级领导和群众的需求还有一定距离，下xxxx，将结合民政实际完善内部教育、深化监督检查、加强管理，抓好各项工作的落实，坚持民主集中制，积极做好上级纪检监察机关交办的各项工作。一是按照“主动监督，关口前移”的思路，着力加强党风廉政宣传教育，着力从源头上防治腐败，持之以恒地抓好党风廉政建设工作。二是深化监督检查。加大对民生资金使用的监管力度，特别是城乡低保监督和核查工作，对存在有人情保、关系保、骗保的现象，发现一起坚决查办一起。三是坚持原则，以身作则，带头执行民主集中制原则，善始至终坚持“三重一大”问题必须集体讨论决定，凡是在人事任免、资金使用、项目规划、项目建设等重大问题上，都坚持集体讨论决定，确保了民主决策和科学决策。四是带头执行民主集中制原则，及时按时报送党风廉政建设工作情况总结和各级纪委交办的各项工作任务，促进民政系统党风廉政建设和反腐败工作纵深发展。
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