2016年,在市委的正确领导下,在市纪委和市直机关工委的帮助指导下,市科技局党组深入贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神,紧紧围绕惩防体系建设和我局的中心工作,继续深化思想教育和制度建设,持之以恒纠正“四风”,加强党风廉政建设工作的计划性,系统监督,科学问责,促进党风廉政工作上台阶。
一、安排部署落实责任,党风廉政工作顺利开展。
年初,我局确定了2016年党风廉政建设工作思路,制定了《市科技局2016年党风廉政和反腐败工作安排》,全面分解落实党风廉政建设的各项工作任务。在加强政治理论教育、筑牢思想防线,强化责任担当、加强制度建设,严明纪律和规矩、营造良好政治生态,政风肃纪、抓机关作风建设等方面都做了具体安排并提出措施要求。局党组对党风廉政建设进行统一部署,将其与支部工作、业务工作和行政工作紧密结合,协调推进,保障党风廉政工作的顺利开展。
二、严明纪律和规矩,营造良好政治生态。
落实市委《关于落实全面从严治党要求把纪律挺在前面的实施办法》,把尊崇党章放在首位,把纪律和规矩挺在前面,使从严治党植入全体党员干部心中。
1.加强政治纪律和政治规矩教育。以“两学一做”学习教育为载体,深入学习十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会和习近平总书记系列讲话精神,加强政治理论武装,把党员干部的思想和行动统一到十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神上来;组织党员干部学习《中国共产党纪律处分条例》《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党问责条例》和《习近平关于严明党的纪律和规矩论述摘编》等有关党风廉政建设和反腐败工作的文件,开展党纪政纪教育活动。今年先后3次学习了《中国共产党纪律处分条例》《中国共产党廉洁自律准则》,并邀请市政协离退休党支部书记李生成开展了“开展两学一做学习教育,践行《党章》《准则》《条例》,做合格党员”专题辅导讲座,通过学习教育使全局党员干部明白了必须坚持理想信念宗旨“高线”,守住纪律“底线”,切实增强政治意识和规矩意识,始终做到政治上讲忠诚、组织上讲服从、行动上讲纪律,争当守纪律、讲规矩的表率,做勇于担当、主动作为,推动市委、政府重大决策部署贯彻落实的表率。同时,组织全体党员干部参加了市纪委“一准则一条例”的网上知识测试,成绩全部合格。通过反复学习,进一步增强了党员干部拒腐防变的自觉性和免疫力。
2.推进全面从严治党。以加强党员干部理论修养和党性修养为目标,认真组织党员干部学习政治理论,学习《党章》,增强了党员干部思想素质、理论水平和遵纪守法意识。局党组理论中心组将反腐倡廉理论作为学习的重点内容,每季度集中学习一次,在学习党章的活动中,邀请市委党校讲师为全体党员做了“学习贯彻党章,推进党的先进性建设”的专题辅导报告,支部书记做了《坚定理想信念,做合格共产党员》党课。通过中心组学习、党支部组织生活、专题辅导讲座、支部书记讲党课等方式开展党风廉政专题学习;以建设“聚心 聚智 聚力”科技智慧党建平台为契机,以“全民阅读”、读书月和干部网络学习为平台,以组织生活为基本形式,以落实党员日常教育管理制度为基本依托,通过廉政党课、观看系列电教片《筑梦中国》、传达中央、自治区和市纪委有关违反中央八项规定精神等违纪违法问题的通报、以案说法等形式,开展正反两方面的党性党风党纪教育,用党章党规规范党员干部行为,用习近平总书记系列重要讲话精神统一思想和行动,增强政治意识、大局意识、核心意识和看齐意识,使党员干部向讲政治、有信念,讲规矩、有纪律,讲道德、有品行,讲奉献、有作为的合格党员看齐;坚持在元旦、春节、“中秋”、“十一”等重要节假日到来之前进行廉洁预防教育,使党员干部始终保持廉政警省状态。不断增强干部职工的纪律意识和法制观念,使党员干部在行政勤政过程中自重、自警,自觉依法行政和廉洁从政。
三、加强作风建设,进一步提升服务效能。
1.巩固“三严三实”专题教育成果。围绕领导班子“三严三实”专题民主生活会问题整改清单,明确责任和整改时限。进一步健全了机关管理、支部党建、干部作风建设等各项规章制度,着力解决对党建重视不够、履行“两个主体”责任不够到位以及慵懒散拖等“不严不实”问题。如:针对“有关部门积极作为、主动服务不够”问题。市科技局持续改进工作作风,主动服务企业和基层。今年,市科技局结合业务工作的开展,共开展基层调研活动30余次,上门为企业开展面对面的服务和帮助,先后为宁夏泰嘉渔业、宁夏贝利特化工等科技型中小企业在项目申报、科技创新后补助项目申请、专利申请等方面给予了指导和帮助,引导企业加大科技研发投入,不断提升科技创新能力。
2.持续纠正“四风”方面的问题。严格落实中央八项规定精神和自治区、市委若干规定精神,坚决反对“四风”;贯彻落实中央八项规定精神“回头看”工作,制定了市科技局贯彻落实中央八项规定精神“回头看”工作安排,上报了贯彻落实中央八项规定精神“回头看”问题整改清单、整改措施、工作自查表等,局党组及中层干部均撰写了个人自查报告并进行公示,从“庸、懒、散、拖”等方面进行作风整改。
3.认真落实紧盯重要节点、管钱管物等重要岗位人员,严格执行各项规定,有效杜绝了收受节礼、购物卡等问题。
4.开展谈心谈话活动。坚持群众有反映时必谈、职务调整时必谈、个人发生重大事项时必谈。严格落实诫勉谈活制度,党组书记坚持每年与班子成员最少谈一次心,班子成员与各分管科室、所负责人谈一次心。通过谈心谈话活动,对党员干部进行及时有效的提醒、教育批评和帮助,做到警钟长鸣,防患于未然。
5.开展“下基层”、访贫思廉、在职党员进社区、道德讲堂等活动。制定了《市科技局“访贫思廉”活动工作计划》、《下基层工作计划》。组织党员干部在开展下基层活动中,走访贫困家庭,进一步了解群众疾苦、倾听百姓呼声、净化思想境界,切实改进工作作风、密切联系群众,进一步提升党员干部艰苦奋斗、廉洁从政、立党为公、执政为民的意识。今年以来,结合春节慰问、脱贫攻坚行动、“下基层”、访贫思廉活动等,组织党员走访慰问困难群众30多户,发动党员捐款1270余元;开展防贫思廉座谈交流,每位党员都撰写了访贫思廉心得体会。通过活动开展,党员干部廉政从政、服务群众、为民办事的责任感和使命感明显增强。完善解决机制,推动基层和群众反映问题得到解决和回应。
6.提升服务效能。各科室结合业务工作,以创新驱动为抓手,积极开展活动。今年以来,市科技局扎实做好项目跟踪对接等服务,截止10月份,获批自治区科技与金融专项、自然基金、农业园区专项、基础条件建设、国家星火计划及自治区科技创新后补助等项目74项,资金1776.12万元;不断完善科技创新体系,积极培育企业技术创新中心和科技型企业,宁夏新龙蓝天等3家企业,获批自治区企业技术创新中心。全市获批自治区级科技型中小企业26家;凝聚创新资源,与北方民族大学材料与工程学院签订了院地科技合作协议,在我市建立了新材科技创新与成果转化工作站。推进清华大学研究生社会实践基地建设,征集22项研发项目,7名研究生已来石参加研发项目;努力推进“双创”工作。建设的石嘴山仪器共享平台和小微企业知识产权服务平台已投运。首批进驻平台服务机构总数703家,可开展各类检验检测服务1320项;制定《石嘴山市科技创新券实施管理办法(实行)》已经市政府印发,目前,已有50余家小微企业注册申领科技创新券;承办并圆满完成了第五届中国创新创业大赛(宁夏赛区)暨首届创新创业大赛复赛赛事活动,被自治区科技厅等5家单位授予最佳贡献奖;成功举办了首届全市科技创新大赛,来自区内外142个企业和团队参赛,对20家企业和团队给予了表彰奖励;组织承办了由全国32个城市参加的“小微企业创业创新基地城市示范研讨会”,获得圆满成功。
四、强化责任担当,深化廉政风险防控机制建设。
1.强化组织领导,层层落实责任。结合人事变动,局党组及时调整了局党风廉政责任制领导小组成员。坚持党政领导干部“一岗双责”原则,抓好分管范围内的党风廉政建设工作并定期向局党风廉政建设责任制领导小组报告。高度重视党风廉政工作,今年一季度就召开研究党风廉政建设有关工作会议2次,对我局党风廉政建设和反腐败工作进行了安排部署,进一步明确各阶段工作任务和目标,落实责任,层层签订党风廉政建设责任书,局党组书记分别与各分管领导,各分管领导与各科室、所分别签订廉政目标责任书,同时作出廉洁从政公开承诺。
2.落实好“两个责任”。局党组认真落实市委《关于落实党风廉政建设党委主体责任和纪委监督责任的意见》,健全责任体系,细化职责分工,强化措施要求。制定落实好责任清单,做到每项责任有领导负责、有具体工作要求、工作措施和制度规范。通过约谈、工作报告、述廉述责、签字背书、督查考核等多种方式和手段,有效推动责任落实。将落实主体责任作为主要内容,定期开展公开述廉述责。
3.强化反腐倡廉制度作用。不断完善制度机制,深化党务公开,推进政务公开,不断扩大公开范围、层次、内容。严格执行“五不直接分管”制度、领导干部述职述廉制度、“三重一大”制度、个人重大事项报告制度、干部廉政谈话和诫勉谈话制度、监督执纪问责等制度,增强制度的全面性、针对性、可操作性,扎紧制度的“笼子”。坚持重大决策、人事、资金、项目等事项均邀请市纪委派驻纪检组组长参加,主动接受监督。
4.深化廉政风险防控机制建设。积极创新,充分发挥信息网络技术作用,以 “聚心 聚智 聚力”科技智慧党建平台建设为契机,建设“制度+科技+文化”廉政风险防控管理体系。结合简政放权,阳光政务,推进权力运行制约和监督体系建设,制定了市科技局权利责任清单、行政权力事项工作流程,形成了权责明晰、流程规范、风险明确、措施有力、预警及时的廉政风险防控机制。在人事任免、科研项目立项审批、成果鉴定、科技成果评选以及大宗物品采购等方面,重点跟踪监督,确保按相关制度规范执行。
五、存在问题。
监督制约机制需进一步完善,制度落实不够到位,内部管理规范还有欠缺等问题,要尽快采取有效措施,在今后的工作中认真加以改进。
六、明年工作打算。
1.认真学习贯彻十八届六中全会精神。结合我市纪检监察工作实际,就我局贯彻落实全会精神作出安排。把学习贯彻落实党的十八届六中全会精神,作为当前和今后一个时期的重要政治任务。
2.继续开展《廉洁自律准则》和《党纪处分条例》学习,常抓不懈。严格内部监督执纪,坚持“高线”,坚守“底线”,做到打铁自身硬、正人先正己。
3.狠抓“两个责任”落实。进一步细化拟定责任清单,强化党组、各单位主要负责人的主体责任,履行“一岗两责”,加强对责任落实的监督、检查、督导和问责。把党风廉政建设纳入全局重点工作,切实履行局党组主体责任。
4.创新体制,激发队伍活力。按照政治坚强、公正清廉、纪律严明、业务精通、作风优良的要求,着力提升全局干部的政治素质和干事创业能力。
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