(一)强力推进社区党建标准化建设。制定xx区《关于推进社区党建标准化建设的实施方案》,并印发《推进社区党建标准化建设任务分工安排表》,逐项细化分解组织建设、党员管理、治理结构、服务群众、工作职责和保障标准化等6个方面100项具体任务,明确任务进度,将责任分别落实到全区30家单位。建立月报制度和定期会议制度,研究推进过程中存在的问题,通报工作进展情况,确保工作落实到位。一是规范组织机构设置和活动开展。规范了社区党的组织设置,完成社区统一设党委的工作;规范了组织机构挂牌,统一社区办公标识和社区党建服务中心标识;印发区《“三会一课”工作指引》,规范“三会一课”等党组织生活的开展。二是落实社区人员待遇和力量配备。组织制定了社区党委书记绩效考核和奖励性绩效工资分配办法,参照财政核拨事业单位七级职员落实社区党委书记工资福利待遇;组织39名符合条件的社区党委书记参加使用事业编制考试,推进社区党委书记使用事业编制工作;完成党建组织员招聘工作,为社区增配组织员42名。三是举全区之力统筹推进基层基础建设。成立了书记、区长双组长的区委基层治理领导小组,制定基层党群阵地建设三年规划和2016年计划,并先后6次召开专项会议研究推动工作,制定一社区一对策,综合通过城市更新、区属物业调配、购买等方式,合理筹划安排配套用房,年内计划购置物业约8000平米,调剂区属物业近1万平米,整合社区物业7000平米,全力打造社区办公和服务群众阵地。目前,全区办公服务用房双达标率从26%上升至46%。
(二)精准整顿软弱涣散社区党组织。2016年,全区共排查整顿软弱涣散社区党委10个。其中,7个存在基层治理方面问题,包括股份公司集体资产管理、基层基础设施建设、社区和小区自治及综合治理管理等方面; 3个存在书记能力弱、影响班子战斗力的问题。为加强整顿,组织制定印发了《2016年区委常委“联街包社”工作方案》,由每名区委常委包点1个整顿软弱涣散社区党委,定期到社区督促指导整顿工作。同时,针对社区存在的问题,有针对性地选派了10名区直机关干部(其中,处级领导干部3名、正科级干部7名)担任软弱涣散社区党组织“第一书记”,帮助社区党委整顿提升。各街道也分别成立了整顿工作组 和督导小组,加强整改督促指导。截至目前,10个软弱涣散社区党组织已全部基本整顿完成。通过整顿,撤换社区党委书记1名,新建、装修场地10处,组织学习培训15场次,开展各类党建服务活动40余场。
(三)扎实开展街道领导干部驻点普遍直接联系群众工作。一是领导带头,层层抓实。区委高度重视驻点工作,区委常委会、四套领导班子碰头会多次专题研究驻点工作,每名区委常委固定联系一个街道指导驻点工作,各街道书记带头进社区走访。全年全区83个驻点团559名驻点团成员、636名辅助团成员,共走访接待群众476041人次、入户走访居民群众216129户,其中户籍人口130500户。二是整合资源,共进社区。将“两代表一委员”一并纳入驻点团队,统一将进社区时间安排到周二下午。选派街道处级领导驻社区担任第一书记,全面负责社区各项工作并牵头负责驻点工作。三是建立台账,分级解决。运用党代表社情民意系统建立了区、街道和社区三级重要问题交办督办机制,驻点工作收集需上级部门协调办理的问题,通过系统转办、跟踪,提高办结率。重点难点问题,逐级上报由区委常委会研究解决。全年共收集群众反映的问题1374个,目前解决1296个。其中,通过党代表社情民意系统收集并解决281个,区委常委会研究推动解决9个。
(四)大力组织开展党员组织关系集中排查。全区共排查出失联党员1358名,经查找目前尚有813名未取得联系。一是穷尽手段多方查找。全区各级党组织以党支部为单位,通过短信电话沟通、信件传达、联系亲属、上门走访、询问党员邻居等方式联系,对党员失联期间表现进行调查核实。对于仍无法联系到的党员再利用计生、公安系统等多种方式争取联系查找,对联系过程全程登记造册,留存完备的“工作链”。二是建立制度定期联系。对想方设法联系上的党员,建立定期联系制度,党支部书记作为帮教负责人定期与其沟通谈心,并指定1-2名政治思想素质高、责任心强的正式党员作为帮教联系人,做好帮教转化。目前,取得联系党员中,已纳入党组织管理人数275名。三是完善档案规范管理。开展档案核查工作,为党员建立、补充、完善档案。通知缺少档案资料的党员,告知其档案中缺少的材料,让其协助查找。由该党员联系原关系所在单位对档案进行查找,在原单位找到档案后再移交支部。
(五)理顺体制全面加强两新组织党建。一是进一步加强两新工作力量。调整区两新组织管理体制,区两新组织党工委在区委组织部挂牌,建立“大工委”工作机制,区两新组织工委书记由区委组织部分管党建的副部长兼任。依托区工商联成立了区非公党委,依托区民政局成立了区社会组织党委。年内,招聘了8名两新组织党建组织员。二是加强园区党委和党群服务中心阵地建设。加大工作力度,全区三个园区全部成立了党委。强化园区党群服务中心阵地建设,经过多次实地走访,目前在水贝片区和莲塘片区已物色到相关物业,专门用于园区党群服务中心建设。三是扎实做好区两新党工委党代表推选工作。按照区委分配的代表名额与构成比例,结合所属党组织数量、党员人数和工作需要,严格按规定程序,选举产生了16名区第七届党代会代表。四是统筹做好区两新组织党组织隶属关系调整工作。结合区非公党委、区社会组织党委成立,以及市两新组织党工委分流到我区的两新组织党组织,对全区两新党组织隶属关系进行了调整。五是集中推进两新党组织两个覆盖。莲塘互联网产业园区由党总支升格为园区党委,水贝珠宝片区党委和xx一工业园党委,多次走访园区内企业,了解党员和企业情况,进一步加强了党的组织覆盖和工作覆盖。对9929家未建立党组织非公企业、968家社会组织(含在街道备案)建立了台账,登记在册。六是加强两新组织党组织书记培训。组织开展培训班,对两新党组织书记开展形式多样的培训,提升两新党组织书记抓党建的思想意识、素质能力。
(六)创新开展“两学一做”学习教育。按照中央部署和省委、市委要求,严密组织、强力推进,确保学习教育抓到细处、落到实处,取得了阶段性成效。一是扎实抓好动员部署。区委确立了“坚持问题导向,突出重点,注重实效,可考核、可评估”的工作思路,制定下发《xx区“两学一做”学习教育工作方案》,为学习教育全面确立规范指引。二是精心组织学习宣讲。突出“做合格党员”这一主题和学习贯彻习总书记“七一”重要讲话这根红线,扎实抓好党员自学、支部党课落实,并组织全区以支部为单位开展了“我为什么加入中国共产党”等专题学习研讨;区委常委带头落实工作方案,分别选定1个基层党组织讲授党课;积极配合市级“讲习团”做好送党课下基层工作,组建xx区“学做讲习团”,遴选35名讲师深入基层宣讲,开展党课授课总计665场(次),覆盖党员31872人(次)。三是融入实践边学边做。加大集中指导力度,如期完成全区47个党委、55个党总支、957个党支部的集中换届工作,为学习教育进一步夯实了组织基础;结合庆祝建党95周年,集中评选了全区130个先进基层党组织、优秀共产党员和优秀党务工作者,进一步营造了全区上下创先争优的浓厚氛围。四是灵活方式方法促学。注重运用报刊媒体、xx社区家园网等载体大造声势,不断增强学习教育的正能量。学习教育启动以来,先后开展了“我身边优秀共产党员微故事”评选、“您的事我们一起用心办”主题演讲比赛、重阳登高党群运动会等系列活动;认真组织全区党员登录广东省党员教育网考试答题;《紧守时代变迁中的党性气质》等3篇征文得到全省“如何做合格党员”主题征文活动刊用。五是压实责任从严督导。组建了区“两学一做”学习教育6个督导组,吸收部分党代表参加,并把基层治理、社区党建标准化建设、驻点联系、整顿软弱涣散社区党组织、基层党支部集中换届等重点工作捆在一起,对全区17个党委(工委)进行分片督导。截至目前,已配合市里对全区7个街道进行督导,区本级会同街道开展督导189次,覆盖党组织606个。
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