2015年，在县委、县政府的正确领导下，我局以习近平总书记系统重要讲话精神、党的十八大、十八届三中四中五中全会精神和科学发展观为指导，紧紧围绕全县工作大局，以保障和改善民生为重点，全面加强社会救助、养老服务、优抚安置、基层民主政治和专项社会事务管理五个体系建设，圆满完成了全年各项任务目标。
一、2015年工作总结
(一)全面加强社会救助体系建设。不断完善救助政策，加大工作力度，提高社会救助水平，初步形成了以城乡低保、农村五保、灾民救助为基础，以特困医疗救助、孤儿救助、流浪乞讨人员救助、寒门学子救助以及临时救助等专项救助为补充，覆盖城乡较为完善的社会救助体系，保障了困难群众基本生活，维护社会和谐稳定。
1、城乡低保工作进一步规范。2015年，全县保障城乡低保户xx户、xx人。为进一步规范低保工作，我局认真落实《城乡低保“双核查”动态管理机制》、《城乡低保户死亡“月报告”制度》和《低保经办人员和村干部近亲属享受低保备案制度》以及省、市关于全面推进阳光低保的工作要求，重点把好“两个关口”：一是严把“入口”，全面落实“6个阳光”操作，做到了管理对象和管理地域百分之百全覆盖；二是畅通“出口”，开展专项核查。6月份，以政府办名义印发了《关于进一步加强低保核查工作的通知》，启动了低保全面核查工作。为确保核查效果，9月份，我局与县监察局又联合印发了《关于对农村低保重点村进行核查的实施方案》，以班子软弱涣散的村、村内矛盾比较突出的村、群众反映低保问题比较集中的村为重点，开展了有针对性的核查工作。目前，重点核查工作还在进行中。今年以来，累计核销不符合条件的城乡低保户664户xx人，做到了应保尽保、应退尽退，动态管理、阳光操作。
2、切实保障五保户基本生活。全县共有农村五保户xx人。根据他们的身体状况、住房条件等，采取分散供养、集中供养和“手拉手”助困相结合的方式，保障他们的基本生活。为确保五保户汛期安全，利用汛前三个月的时间，对全县所有五保户逐户进行了走访调查，通过调查核销死亡五保户41户41人，对13户低保户的危房进行了修缮。
3、进一步提高自然灾害救助应急能力。我县为自然灾害多发区。为确保一旦发生灾情，能够组织开展及时有效的救灾工作，我局对储备救灾物资进行了全面清查，建立台帐，做好防火防盗工作。充实调整了自然灾害信息员队伍，注重加强对信息员报灾工作的教育培训，努力提高灾情报送的及时性。5月12日，在北国江南广场组织开展了“防灾减灾日”宣传活动，提高公众防灾减灾意识。下拨救灾款137万元，保障受灾群众的基本生活，并对各乡镇救灾款发放情况进行了督查。
4、深入开展特困医疗救助工作。印发了《关于进一步规范＜xx县城乡医疗救助实施办法＞的补充通知》，进一步明确了救助对象、救助条件和救助标准，使医疗救助工作更科学更规范。今年以来，救助困难群众990人，发放救助金xx万元。
5、认真落实孤儿保障政策。我县现有孤儿16名，按照省民政厅、省财政厅《关于进一步规范孤儿基本生活保障制度的通知》要求，完善了孤儿信息，建立了工作台帐，按时发放生活费xx万元。
6、扎实做好流浪乞讨人员救助工作。为使流浪乞讨人员得到及时有效地救助，县政府建立了民政、公安、住建、卫生、行政执法等部门的联动机制。加强救助机构建设，在县民政事业服务中心建立了流浪乞讨人员救助站，在各乡镇设立流浪乞讨人员临时救助点，在各村设立了流浪乞讨人员引导咨询点。认真开展流浪乞讨人员专项救助活动，累计救助流浪乞讨人员56人次，发放救助金4.2万余元。
7、组织开展寒门学子救助活动。为保障贫困大学生不因贫困而失学，我县每年都组织开展“金秋助学”活动。救助品学兼优的贫困大学生30人，发放助学金11.9万元，使他们顺利进入大学校门。
8、组织开展结缘帮扶活动。对90多名农村贫困户、困难职工、困难学生进行了走访慰问，发放慰问金、慰问品合计16万元。
9、认真开展临时救助工作。印发了《xx县城乡特困家庭临时救助实施办法》，设计并印制了规范的《临时救助申请审批表》，进一步明确临时救助的对象、标准、申请审批程序等。截至目前，累计救助困难群众1164人次，发放临时救助金xx元。
10、完成贫困人口建档立卡工作。按照上级关于精准扶贫的工作要求，印发了《xx县贫困人口扶持工作方案》，明确了贫困人口认定标准、认定范围、认定程序以及工作要求，成立了贫困人口识别和建档立卡工作领导小组，组织召开了专题调度会，共识别出贫困人口xx户xx人，全部建立相关档案，录入了贫困人口信息管理系统，为下一步实施精准扶贫打下了基础。
(二)全面加强养老服务体系建设。以居家养老为基础，以社
区养老为依托，以机构养老为支撑，全面加强养老服务体系建设。
1、积极推进养老服务机构建设。以安全管理工作为重点，不断加强县民政事业服务中心制度建设，提升了服务老人的能力和水平。通过新建、改建、利用村委会闲置房屋等多种形成，建成76所农村互助幸福院。完成县城4个社区居家养老服务站建设。在育才社区开展了老年人日间照料中心建设。
2、全面落实老年人优待政策。认真贯彻落实省、市《老年人优待服务办法》，将80周岁以上老年人高龄津贴从每人每月10元提高到30元，百岁以上老年人从每人每月200元提高到xx元，为xx名老年人发放高龄津贴234万元。积极推进“助老健康御险”，采取重点保障和自愿参保相结合的方式组织老年人参保，参保人数xx人，参保金额23万多元。组织开展“敬老月”活动，宣传老年人优待政策，对困难老年人进行走访慰问。
(三)全面加强优抚安置体系建设。以服务国防和军队现代化建设为目标，全面落实双拥优抚安置政策，不断拓展服务领域、丰富工作内容、提高保障服务水平。
1、做好双拥共建工作。“八一”、春节等重大节日，组织开展对县武装部、武警中队、消防中队等驻军单位以及1-4级重点优抚对象的走访慰问活动。组织开展纪念抗战胜利70周年系列活动，对抗日战争时期老战士进行了走访慰问，为他们发放了5000元的一次性生活补助金和抗战胜利70周年纪念章。组织开展了为军人家庭悬挂“光荣”牌活动等活动。
2、全面落实各项优抚政策。全县共有优抚对象3811人。按政策及时发放各类抚恤、补助资金1171.6万元。组织开展了优抚对象“解三难”活动，救助困难优抚对象425人次，发放“解三难”资金25万元。实施了优抚对象“安居工程”，对6户优抚对象的危房进行了改造，发放安居工程款9万元。5月份为全县526名在乡优抚对象进行了体检。加强烈士纪念设施维护工作，投资127万元，对安州烈士塔进行了修缮，建成了三台烈士墓、于庄“八路坟”烈士墓。
3、积极稳妥做好退役士兵安置工作。2015年度共接收退役士兵220名，其中转业士官22名，城镇复员士官11名，农村退役士兵187名，按照政府安置和鼓励自谋职业相结合的安置办法，妥善安置退役士兵，23名退役士兵选择了自谋职业。在县职教中心举办了退役士兵职业技能培训班，参培人数达到68人，参训合格率和就业率均达到了100%。
（四）全面加强基层政治体系建设。我局将村两届换届选举工作作为基层政治工作的中心工作来抓，充分发挥职能作用，在县换届领导小组的领导下，严格按照县换届方案要求，加强与上级业务部门的联系，指导各乡镇按照时限和程序要求开展选举活动，为换届工作提供政策保障。同时积极开展换届选举信访接待工作，全力维护换届秩序，保障选举工作的顺利进行和依法推进。2015年，我县被评为“保定市2015年度第十届村“两委”换届先进单位”。
（五）全面加强社会事务管理体系建设。全面加强和创新社会事务管理工作，坚持依法行政、规范管理，逐步转变角色，强化服务功能。
1、深化殡葬改革。按照上级要求，印发了《关于＜充分发挥党员干部带头作用全面深化殡葬改革的实施方案＞的通知》、《关于推进绿色殡葬改善生态环境的通知》、《关于专项治理乱建坟墓的公告》。坚持依法行政、规范管理，积极倡导绿色殡葬，树立文明节俭办丧事的新风。加强殡葬设施建设，开展了xx县殡仪馆(骨灰堂)新建项目，现已动工。结合白洋淀连片美丽乡村建设，对白洋淀主航道、大淀观光游路线以及旅游西路两侧坟墓，采取围坟植绿的方式进行了生态化改造；开展了赵庄子村公益性公墓和东淀头村公益性骨灰堂建设，目前正在施工。
2、加强地名管理工作。投资2万元，对新修路段以及破损、丢失的街道牌进行新设和修补。按照白洋淀连片美丽乡村建设总体部署，从村庄地域特点、文化传承等实际出发，在村庄标识的设计和施工上充分体现白洋淀水乡特色和文化底蕴，投资197.8万元，完成淀区45个重点村的村庄标识进行设置和治理。
3、规范社会组织管理工作。积极培育公益慈善类、社会组织类、新型农村合作组织类社会组织，2015年新增社会团体4家，民办非企业单位16家，社会团体总数达到43家，民办非企业单位达到49家。认真做好社会组织进行年检，逐年提升社会组织参评率。社会组织管理工作进一步规范，社会组织力量进一步壮大，社会组织服务范围进一步拓展。
二、2016年工作安排
2016年，我们将继续以十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，以 “三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻落实习近平总书记系列重要讲话精神，坚持中央“四个全面”的战略布局，坚持创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，努力保障和改善民生，加强和创新社会管理，着力推进社会救助、养老服务、优抚安置、基层民主政治、专项社会事务管理五个体系建设，重点推进“五个创新”，努力实现“五个新突破”，为建设开放、文明、富裕、和谐xx和秀美京南水乡做出新的贡献。
（一）创新扶贫举措，在精准扶贫上实现新突破。按照“五个一批”精准扶贫的要求，重点在创新扶贫举措上下功夫。一是加大医疗救助力度脱贫一批。在全面开展重特大疾病医疗救助工作的同时，打好“组合拳”，落实临时救助、慈善救助、困难职工救助等多项救助举措。二是加大助学救助力度脱贫一批。与教育、工会、团委等部门一起整合教育救助资源，积极开展金秋助学、福彩助学等活动，加大对因求学致贫家庭的救助力度。三是通过低保政策兜底脱贫一批。将建档立卡的贫困户按照程序纳入低保，并于明年提高低保保障标准，通过低保线和贫困线两线合一，实现脱贫。
（二）创新管理机制，在提高社会救助规范化管理水平上实现新突破。一是在低保核查上，建立低保信息资源共享机制。加强协调沟通，搭建民政、公安、人社、住建、工商、税务、金融、保险等部门低保家庭信息资源共享平台，不断拓展信息共享范围和内容，提高低保家庭经济状况核查的准度、精准和速度，破解当前低保信息渠道不畅，信息核实不准，退出不及时的问题。二是在优抚对象、五保对象管理上，建立年龄梯次核查机制。对于享受待遇的优抚对象、五保对象，按照年龄越大核查比例越高的原则，每年分年龄阶段进行核查，破解优抚对象、五保对象死亡核销不及时的问题。三是在医疗救助上，建立分类分段救助机制。进一步完善医疗救助制度，全面开展重特大疾病医疗救助工作，将医疗救助工作与扶贫工作有机结合，把低保户、五保户作为重点救助对象，同时兼顾其他困难群体，综合考虑家庭负担能力、个人自负费用等因素，实施分类分段救助，破解当前医疗救助审批自由裁量难以把握的问题。四是在临时救助上，建立分级分层审批制度。强化乡（镇）、村两级在临时救助工作中审查审核的主体责任，实行谁入户调查，谁签字负责，规范程序，逐级申报，破解当前临时救助工作中审核职责不落实的问题。
（三）创新服务方式，在提升社会事务管理公共职能上实现新突破。一是培育品牌社会组织，承接政府转移职能。按照政社分开、管办分离的原则，分类推进各类社会组织在机构、人员、财务等方面与行政机关脱钩，理清政府和行业协会的职责权限。建立科学评估机制，培育发展一批服务能力强、作用发挥好、公信力高的品牌社会组织，通过政府购买服务的方式，让社会组织承接从政府分离出来的部分职能，以促进社会组织健康发展。二是强化地名标识管理，服务旅游事业发展。从村庄地域特点、文化传承等实际出发，充分体现白洋淀水乡特色和文化底蕴，搞好村庄标识的设计与施工，完成36个村的村标设置工作，为我县旅游事业的健康发展添砖加瓦。三是大力倡导绿色殡葬，保护白洋淀生态环境。树立文明节俭、绿色殡葬的时代新风。总结美丽乡村建设经验，积极培育和推广一批典型村、示范村，推进公益性公墓（骨灰堂）建设。积极倡导树葬、花坛葬等葬法，鼓励墓碑小型化、艺术化，解决坟墓占用耕地，污染环境的问题。
（四）创新建设模式，在推进养老服务体系建设上实现新突破。积极应对人口老龄化，认真贯彻落实国家关于发展养老服务业的各项优惠政策，建立公开、平等、规范的养老服务业准入制度，积极鼓励引导企业、社会组织和个人等社会力量，参与养老服务机构建设。一是推进养老服务产业园区建设。抢抓京津冀一体化发展机遇，对接京津，重点推进由北京京汉置业集团股份有限公司投资建设的“中国白洋淀健康医疗·休闲养老·旅游度假大型综合性项目”。二是鼓励社会力量兴办养老机构。鼓励个人举办家庭化、小型化的养老机构；鼓励社会力量在相关乡镇建设规模适度、功能齐全的区域型民办养老服务机构。三是推进农村养老创新。探索通过建设农村互助幸福院、中心城镇养老机构、“手拉手”扶老护理工程等方式，为农村老年人提供不同形式、不同层次的养老服务。
（五）创新管理载体，在提高民政干部队伍素质上实现新突破。要做好民政工作，需要一支讲政治、顾大局、守法纪、善服务的高素质干部职工队伍。今后，我们将从以下三个方面入手，加强干部职工的教育管理工作。一是强化服务理念。认真学习贯彻党的十八大、十八届三中四中五中全会以及省、市、县委全会精神，组织开展“团结协作、实干创新、优质服务、纪律严明”主题教育活动，树立群众观念，增强服务意识。深入开展“谁执法谁普法”活动，加强民政政策法规和业务技能的学习培训，提高服务本领。二是强化“法不授权不可为”意识。“晒出权力清单”，公开行政职能，坚持依法行政，防止乱作为现象发生。三是“强化法定职责必须为”观念。“亮出责任清单”，明确责任义务，采取积极的措施和行动依法履职尽责，防止不作为现象的发生。
(责任编辑：演讲网 yanjiangcn)
