一、 十二五期间主要工作回顾
（一）推进“四大”战略，经济结构不断优化升级
通过实施“产业集聚、人才强区、品牌经济、可持续发展”四大战略，“十二五”计划目标全面完成。预计: 2015年全区完成生产总值80亿元,是2010年3.5倍，年递增31.3%；完成规模以上工业企业增加值66.4亿元，是2010年5.2倍，年递增35.3%；五年累计完成固定资产投资570亿元，是十一五的近3倍，年递增30%；城镇居民可支配收入由2010年的15345元增长到2015年的31000元，实现翻番；万元GDP能耗累计降低超过21%。圆满完成了各项目标，经济社会协调发展。
1.重点项目建设扎实推进。“十二五”期间，全区上下高度重视项目工作，主要领导亲自抓项目，不断加大项目谋划与建设力度，投资结构日趋优化。五年累计建设亿元以上重点项目80个，总投资351.42亿元。其中竣工项目41个，总投资146.15亿；续建项目28个，总投资137.1亿元；新开工项目16个，总投资68.17亿元。一批重大项目进展顺利，开源金属再生产业园监管区建成并通过国家验收，为铜陵乃至全省铜产业可持续发展破解资源瓶颈制约打造了重要铜资源再生平台，目前已引进有色金翔、陵瑞、汇港等10余家企业；皖能第一台百万机组投资60亿元建成，投资60亿元，优化了电源结构，提高能源利用效率，提高电力运行安全可靠性，充分发挥高参数、大容量、低能耗、清洁能源机组的显著优势，为节能减排做出新贡献；铜化集团年产28万吨合成氨和30万吨尿素及配套工程投资20亿元建成。大通历史文化古镇旅游启动并开工。
2.产业结构不断调整。传统工业转型升级和推动现代服务业发展并举。一批落后产能得以淘汰。先后关闭了安铜团矿、天山矿业、金盛矿业等8家高耗能企业，淘汰产能70万吨。关闭石子加工厂13家，淘汰产能180万吨；对全区30家选矿单位按照“三个一批”的标准进行划类，对23家“依法取缔类”选矿点业进行关停，淘汰产能160万吨，减少污水排放2480万吨。一批工业企业实施了技改工程。富鑫钢铁公司年产80万吨焊管技改项目、120吨转炉炼钢生产优钢技改项目、余热发电、转炉煤气回收项目、1380立方米高炉炼铁及配套工程技改项目、能源管理中心及资源综合利用项目均建成达效；皖能铜陵电厂3号4号机组烟气脱硝项目完工；六国化工中低品位磷矿及伴生氟资源综合利用技术升级改造、中天高低压柜箱变成套设备桥架生产、鑫克化工、盈德气体工业用气等项目建成投产。一批三产项目落地建设。桥南4S店集群、大通美食城、铜陵汽贸城、中联汽配服务大市场、顺通建材大市场、澜溪山庄改扩建等项目完成建设。一批文化产业入驻我区。北广传媒、永利祥和、七彩石、天圆地方、安徽飞腾传媒、泰铭万星文化传播、家乡美狮灯会文化传媒等文化影视传媒企业在我区落户。
3、人民生活显著改善。预计2015年底，城镇居民人均可支配收入达到 31000 元，新增城镇就业平均每年超过 3300人；在全省率先完成渔民上岸安居工程,获批“全省残疾人工作示范区”;新型农村社会养老保险实现全覆盖；平安郊区和法治郊区建设深入推进，社会保持和谐稳定。
4、生态文明建设取得新进步。一是加强南部城区扬尘综合整治工作，先后取缔、关停、整顿近百家石料加工厂、小选厂，小码头和非码头设施，生态环境逐步好转。二是完成了大通澜溪老街修缮保护一期工程；三是大院、马洼、杨村3个省级美好乡村和10个中心村环境整治村和3条综合示范带建设任务。
5、企业融资渠道拓宽。十二五期间，针对企业融资难问题，我区充分利用政策，积极帮扶企业拓宽融资渠道。帮助区内符合条件的企业开展直接融资，一家企业新三板挂牌材料已经国家股转中心受理； 6家企业在新四板挂牌。同时积极开展暖企行动，利用“税源贷”、中小企业集合债等政策梳理了一批符合条件且有融资需求的企业，帮助企业开展融资服务。我区认真研究投资政策，加强与上级主管部门的衔接和沟通，精致包装项目，精心申报项目，精细跟踪项目，跑项目争资金取得了明显成效，积极为企业争取项目资金支持，五年累计为118个项目争取资金5.12亿元，在一定程度上缓解了企业资金难的问题。区金诚担保公司注册资本金由2010年的1亿元增加到2015年的3.569亿元，累计为全区企业提供担保贷款92亿元，担保余额是十一五的12.6倍。
二、2015年工作总结
上半年，全区完成生产总值33.2亿元，同比增长10%；城镇居民人均可支配收入达到15737元，同比增长8%；农民人均现金收入达10679元，同比增长10%；1-8月份，规模以上工业实现增加值31.6亿元，同比增长8%；全区完成固定资产投资116.8亿元，同比增长15.8%，占年计划的74.5%。
2015年，预计：
——地区生产总值（GDP）实现80亿元，可比增长9%。
——全社会固定资产投资完成162亿元，同比增长11%。
——城镇居民人均可支配收入可实现31000元，同比增长10%
——万元GDP能耗下降4.85%以上。
（一）主要工作
强化项目调度，重点项目稳步推进。
今年以来，我区大力推进重点工程建设，我区主要领导深入项目现场，协调项目问题，强化了重点项目的调度工作，形成重点工程通报9期，有力推动了重点项目的进展。我局更是把把重点项目建设作为工作的重中之重，积极做好市重点建设项目的协调、调度。同时我们积极开展企业和项目调研，及时掌握经济运行情况，认真做好经济形势分析，对全区经济运行情况进行了监测，实时掌控经济运行状况。
2015年我区列入市重点建设项目66个，计划总投资56.3亿元，目前，重点工程完成投资44.95亿元，占年度计划的79.8%。其中续建项目完成投资23.7亿元；新开工项目完成投资20.75亿元。有色金翔年拆解40万吨废铜生产线一期一步完工; 澜溪老街修缮一期开工；皖能第二台百万机组开工建设，为节能减排做出新贡献；铜陵港横港物流园公用码头开工，生态环评已报省农委省环保厅；。
一是狠抓项目谋划，做好资金争取工作。
已谋划项目31个，总投资约130亿元。其中，结合大通古镇风景区建设谋划“1+4”项目5个，总投资11亿元，均已完成可研编制，澜溪老街修缮改造工程和悦洲生态保护和发展项目2个项目开工建设；结合国家重大“工程包”谋划申报项目11个，总投资98.2亿元，其中，铜陵市南部城区水环境综合治理工程项目已完成可研编制；结合国家专项建设债券谋划申报项目14个，总投资16.7亿元，其中2个项目进入支持“笼子”，1个项目已获3000万元资金支持。2015年共向上级争取资金7238万元，其中中央投资资金6630万元，市级投资资金608万元。
二是严把安全生产关、推进环境污染防治工作。
进一步加强重点企业安全生产监管工作，进一步强化企业安全生产主体责任，督促企业对标生产，石料矿山与非煤矿山安全检查经常化，制定了分月行业管理重点单位安全检查工作安排表，有效防范和应对各类生产安全事故。同时，围绕市政府下达的污染减排目标任务，以落后产能淘汰为污染减排的重要抓手，全面控制污染物排放量，年底确保2015年节能和碳强度目标责任全面完成。纳入大气污染防治的大通港区8家码头正在强力推进中，积极配合市直相关部门开展商品混凝土搅拌站、物料堆场、建筑工地环境整治，以及9家工业企业“清洁生产”工作。
三是推动场外资本市场挂牌，拓宽企业融资渠道。
针对企业融资难问题，我区充分利用政策，积极帮扶企业拓宽融资渠道。帮助区内符合条件的企业开展直接融资。目前，安徽新视野科教文化股份有限公司新三板挂牌材料已经国家股转中心受理；铜陵市精品工具模具有限责任公司、铜陵市业强环保设备有限责任公司、铜陵市东方矿冶机械有限公司、铜陵市标杆建筑节能科技有限公司、铜陵市得盛机电制品有限责任公司、安徽绿洋农业生态科技有限责任公司6家企业也已在新四板挂牌。同时积极开展暖企行动，利用“税源贷”、中小企业集合债等政策梳理了一批符合条件且有融资需求的企业，帮助企业开展融资服务。
四是做好节能减排工作。
按照全市节能工作总体部署和要求，深入富鑫钢铁公司、海螺公司、发电厂等重点能耗企业，开展节能宣传和调控，倡导企业电机节能、建筑节能、绿色照明节能，重点做好对标检查工作，确保单位地区生产总值能耗下降4.85%以上。
(二)存在的主要困难和问题
一是宏观经济环境将继续影响我区支柱工业的生产经营，特别是产品价格的低位运行可能短期内不会有大的变化，势必影响企业对市场预期信心，进而影响到企业尤其是支柱企业开足马力生产。二是项目投资支撑力度不够。依托辖区大企业和企业发展，一直是我区重要发展战略之一，随着经济发展转型和结构调整，近两年这些企业在我区没有新的大项目跟进，除了已开工建设的皖能第二台百万机组大项目外，其他主要实施的是节能减排、技术改造升级等技改项目，而这些技改项目相对较少，且规模小，支撑力度不够，投资的牵动性不强。三是招商项目引进落地难。受经济下行影响，民企、外企、央企对外投资合作速度放缓，项目洽谈的多，签约落地的少。四是政府性投资乏力。一方面受财力制约，区本级政府性投资项目相对较小；另一方面，市级政府性投资大项目在我区的少。
三、十三五发展目标
（一）今后五年的指导思想
以党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神为指导，深入贯彻落实习总书记系列重要讲话精神,紧紧围绕“开放、绿色、人文”主题，加快转变发展方式，主动适应经济发展新常态,按照“产城一体、港城一体、城乡一体”的发展要求，积极参与并融入长江经济带和皖南国际文化旅游示范区建设，与周边地区联动发展。充分发挥郊区区位、文化、生态优势，营造宽松、便利的投资、营商环境，打造万众创新、大众创业的经济发展新引擎。构建现代产业体系，塑造经济竞争新优势。加强社会建设与环境治理，构建人与自然和谐共生、城乡居民友好相处的社会发展新格局。经过五年或更长一点时间的努力，将郊区建成铜陵经济繁荣、社会和谐、环境优美、人民幸福的现代化南部新城区。
（二）今后五年的工作目标和主要工作任务
在综合分析我区经济社会发展的各方面因素基础上，建议我区十二五期间经济和社会发展目标，到2020年：
——地区生产总值（GDP）达到 亿元，年均增长 %。
——固定资产累计投资达到 亿元以上。
——万元GDP能耗累计下降 %。
——农村居民人均纯收入达到 元，年均增长 %。
——城镇居民人均可支配收入达到 元，年均增长 %。
（三）十三五期间我区主要工作任务：
1. 构筑现代产业体系
推进新型工业化。铜山镇结合南泉寺禅宗旅游开发，私营工业园结合汽车后市场服务业发展，整合现有纺织服装加工资源，转向旅游配饰件、汽车内饰件生产，并借助互联网将特色产品推向全国市场。大通工贸园一期传统建材等行业，借力新能科技孵化器平台逐步实施绿色转型。
推进产业集群化发展。以基础设施和服务设施共享为基础，以资源循环利用和产业耦合为纽带，建设四大产业集群，即：以开源再生金属产业园为核心，建设铜拆解（含废杂铜集散市场）产业集群；以大通工贸园为核心，建设铜产品（电机及铜制品）、智能制造及新型建材加工产业集群；以私营工业园汽车快修店和沿铜都大道两侧汽车4S店群体及横港客货汽车快修服务为主体，形成汽车贸易及汽车后市场服务产业集群和以顺通物流园和横港码头群交集形成进境商品直营及临港物流产业集群。
突出发展现代物流业。建设开源省级再生资源集散大市场，依托大通美食城和大通古镇建设绿色农副土特产品交易市场，营销郊区传统绿色土特产品和铜工艺品、旅游饰件等，依托互联网，统一开展线上、线下营销，建设钢材及进口商品交易、批发大市场。
精心培育、扶持汽车后市场服务业。重点扶持以私营工业园“宜修连锁”汽车快修店和沿铜都大道两侧汽车4S店群体为主体的小型乘用车贸易及汽车后市场服务产业。
推进文化旅游业大发展
复兴大通龙舟竞渡与美食文化。建设大通文化创意与休闲养生基地。建设白浪湖自然湿地生态文化旅游区。推动田园风光与农家乐文化旅游。推动旅游商业模式创新和产业转型升级。营造文明、有序、安全、便利的旅游发展环境。
2. 推进新型城镇化建设
推动产城融合发展
以宜居宜业为准则，建设紧凑型城镇。注重教育、医疗、文化、公园、绿地等公共资源均衡配置，形成半小时服务圈。
大桥经济技术开发区的四个园区板块均就近安排为产业配套的生活区，布局生产、生活性服务业。铜山农民创业园就近铜山镇区统筹安排布局生产、生活设施。“十三五”重点建设好百鹤、古圣生活集中区、丽景时尚步行街和江北（灰河）产业园灰河生态小镇商业综合服务区。
不断改善民生。把就业创业工作摆在国民经济和社会发展的优先位置,全区每年新增就业3800人以上。落实各项创业就业优惠政策。着力改善城镇常住人口的生产生活条件，通过新增就业，特别是扩大公益性岗位供给改善低收入群体生活状况；通过改革收入分配制度，提高职工工资性收入水平，改革农村土地、林木等产权制度，多渠道增加居民财产性收入，到2020年，实现居民收入较2015年翻一番目标。
加快矿山、城镇棚户区改造和农村危房改造。完成812队老区改造、铜山棚户区改造、铜源居委会棚户区改造搬迁任务，利用民主安置点二期现有安置房，通过整体搬迁、提前安置等方式促使周边散落村庄人口向核心区集聚。到2020年，全面完成农村危房改造任务。
3. 加强城乡重大公共基础设施和服务设施建设
积极配合、参与省、市重大基础设施项目建设。主要包括北沿江高速、铜合工业走廊、铜陵江北港区一期及配套铁路线项目、G3高速公路铜陵长江公路大桥、滨江大道南延伸线及大通连接线、铜陵至九华山机场快速通道、双音码头、东苑码头、横港物流园公用码头等工程及江北新城区域商业中心、大铜官山公园、大通镇至羊山矶滨江岸线生态环境综合整治工程和铜陵市城市排水PPP模式一体化工程等。
加强大桥经济开发区重大基础设施项目建设。主要包括铜陵南部城区10.52平方公里内路网、供水、供电和管网等基础设施建设、开源金属再生产业园二期1000亩道路、水系、防洪、排污设施等基础设施建设项目、 大通工贸园二期路网等基础设施工程包项目、江北（灰河）产业园一期路网等基础设施工程包项目、工业集聚区光纤网、移动通信网和无线局域网建设工程等。
4. 提高生态文明建设水平
全面推进企业清洁生产。推广先进适用的清洁生产技术、工艺和装备，实施清洁生产技术改造，突出抓好钢铁、电力、建材、化工企业的清洁生产审核，力争到2017年，重点耗能企业能源资源消耗出现拐点。到2020年，重点行业主要污染物排放强度比2015年下降20%以上。
推进资源能源利用社会大循环。积极参与横港扫把沟工业区集中供热项目建设。按照市政府确定的项目实施总体方案，做好辖区内相关企业和社会单元协同推进工作，保障项目尽早完工，实现横港扫把沟地区能源梯级利用。
建立废旧物资回收体系。争取列入中国电信、中国移动和中国联通的光缆替换铜缆“光进铜退”拆解基地，积极创造条件争取获批“全国回收体系试点城市”，争取省、市政府推动再生资源产业“省内向铜陵集中、市内向园区集中”政策实现，引导铜陵市现有拆解企业以及省内新上拆解企业和国内有实力的拆解企业入园。通过回收、拆解、加工，实现废弃资源利用社会大循环。
提升清洁能源使用比重。加快清洁能源替代利用。扩大天然气、液化石油气使用范围，开发利用太阳能、生物质能，逐步提高清洁能源使用比重。鼓励发展天然气分布式能源及煤改气、油改气等清洁能源替代项目，到2017年，全区非煤化石能源消费总量占能源消费总量8%以上。“十三五”确保实现大通镇燃气进社区，创造条件实施灰河乡、安铜办“管道天然气进农户”工程。
开展农村环境连片整治。实施农村清洁家园、清洁水源、清洁田园生态环境建设工程，建设和悦洲生态湿地。抓好南部城区扬尘污染治理，建设砂石集中环保运输项目。
5. 加快推动创新发展
积极发展众创空间.为创业者提供低成本、便利化、全要素的工作空间、网络空间、社交空间和资源共享空间，打造投资营商便利化、创新创业低门槛的环境高地。重点建设六大创新孵化器：政务区万众创新工场、大通文化创意众创空间和大通水运物流大楼、横港汽运物流大楼、江北（灰河）产业园物流大楼创客空间及新能科技孵化器。
构建产学研合作平台。在私营工业园和大通工贸园建材产业集聚区构建产学研合作平台，促进中小制造型企业向精细生产、科学管理、科技创新的集约化生产方式转变。区政府和大桥开发区管委会通过提供资金、土地（场地）等各项优惠政策，吸引与区域产业相关的研究机构在当地成立分支机构，鼓励中小企业联合建立研发中心，奖励能有效促进中小民营企业发展的科研机构。鼓励传统产业集聚区建立针对区域产业的公共服务平台。
提高创业者素质，培育企业家精神。重塑社会价值体系。创新创业教育的核心是培育企业家精神。用社会主义核心价值观引导企业家克服官本位思想，重塑产业报国价值体系，增强企业家社会责任感。建立健全培育企业家成长的扶持机制。建立财政专项资金，支持创新创业。减少政府对企业的干预，创造企业家成长宽松环境。引入“天使投资”等风投基金，拓宽创新型企业融资渠道。建立政府重大决策邀请企业家参与制度，让政府发力与企业行为同频共振。
6. 发展更高水平的开放型经济
推进进口废五金集装箱转关转检定点口岸建设。加快“安徽开源金属再生产业园”和入境集装箱检验检疫集中查验监管区的建设，积极申报“圈区管理”集装箱进口废五金转关转检进口定点口岸，支持开源再生金属产业园实力较强的铜拆解企业结盟走出国门，在第七类废五金进口国设立废旧资源收购机构或企业，降低铜拆解企业原料进口成本和风险。
扩大对周边开放。紧紧抓住长江经济带及皖南国际文化旅游示范区建设机遇，积极将产业辐射的触角向周边枞阳、贵池、青阳等地延伸，与枞阳横埠汽车零部件产业园、贵池高新区汽车零部件产业园和青阳开发区汽车4S集群对接，发展汽车后市场服务业；与青阳木镇等铜初加工企业和铸造企业集群对接，发展大通工贸园电机及铜五金等铜制品加工业。积极创造条件将周边人、财、物等要素资源引向大通镇和灰河新镇郊区“双核”，形成新的充满生机和活力的经济增长极。
四、2016年经济社会发展的预期目标和主要任务
2016年，我们将坚持稳重求进工作总基调，以提高经济发展质量和效益为中心，主动适应经济发展新常态，调结构、转方式、促升级，着力调结构、促转型，着力惠民生、促和谐，着力优作风、促落实，加快城乡一体、产城一体、港城一体化进程，为“十三五”打下坚实基础。
在综合分析我区经济社会发展的各方面因素基础上，建议我区2016年经济和社会发展目标安排如下：
——地区生产总值（GDP）增长9%。
——全部固定资产投资同比增长 8%。
——战略性新兴产业产值同比增长 8%。
——城镇居民人均可支配收入增长 9%。
——万元GDP能耗完成市下目标。
为实现以上目标，我们将采取以下措施：
1．抓重点项目建设和谋划工程。
把投资的着力点放到经济社会效益明显、用地节约集约、技术领先、带动力强的重大项目上。超前谋划，做好项目的包装、申报工作，继续狠抓项目协调调度，帮助企业做好项目的规划、论证、可研及用地、环评等建设条件的落实。争取新开工一批投资量大、增长带动明显的项目。经过区内两轮的摸排和修改， 2016年拟共计划安排市重点项目66个，总投资400.2亿元，年度计划投资32亿元。对列入开工计划的投资项目，增加前期投入，扎实做好项目前期工作，尽快完善开工要件，推动项目早开工、多开工、快推进、早见效。重点推进六国化工低品位磷矿使用及氟资源回收利用、皖能铜陵电厂六期改扩建第二台机组、铜再生产业园基础设施和五个功能分区等项目建设。
2. 抓传统产业改造提升工程。
围绕新技术应用、新产品开发、新业态拓展，推动传统产业改造升级。采用“互联网+”发展模式，革新传统设计、制造技术和生产方式，推动传统企业技术改造，促进钢铁、水泥、工程机械、轻工、纺织服装等产业向价值链中高端发展。重点抓好金顺矿业技改、富鑫钢铁综合改造工程。依托开源金属再生产业园，推进有色金翔废杂铜拆解资源综合利用、丰采公司再生资源综合利用等拆解项目建设。
3．抓现代服务业加快发展工程。
依托黄金水岸资源，积极谋划现代物流综合服务平台，建设大通水运物流汇、横港和江北（灰河）汽运物流汇及第四方物流综合信息服务平台三个现代物流企业孵化器和一个服务铜陵亿吨大港建设的物流综合信息服务平台，合力打造“3+1”现代物流综合服务平台。充分发挥铜陵港的物流优势，继续跟踪对接进口水果口岸申报工作。依托大通美食城和大通古镇建设绿色农副土特产品交易市场，营销郊区传统绿色土特产品和铜工艺品、旅游饰件等，依托互联网，统一开展线上、线下营销；做好顺通钢材大市场的招商和运营，大力引进钢材物流项目入驻，形成集聚优势。同时，推动桥南4S店集群、浩润汽贸城等专业市场的运营管理，带动第三方物流、电子上午等生产性服务业发展。力争铜陵港横港物流园公用码头、南部区域集中供热、皖中南国际商贸城、铜陵市润泽医养中心、铜陵和悦江南广告创意产业园、丽景时尚步行街等服务业重点项目开工建设。
4．抓旅游开发工程。
挖掘大通古镇千年历史，开发文化旅游产业，以澜溪老街修缮保护工程为依托，吸引入驻一批具有传统服务业态项目。运用好中国历史文化名镇招牌，充分挖掘我区生态、历史、文化内涵，按照“可游、可看、可留”要求，整合大通旅游资源，串珠成线，开发文化旅游项目。积极推动大通古镇历史文化旅游一期、大通和悦洲生态保护和发展、南泉禅寺文化旅游、潜洲生态农业基地、鸿基植物观赏体验园一期等项目建设，力争使我区旅游开发项目初见成效。
5．抓新兴产业培育工程。
着力培育战略性新兴产业，发展新材料产业，引进节能环保技术，发展节能环保产业。在原有产业提升和新兴产业招商引资的基础上，认真做好上报省战略性新兴产业企业各项基础工作，加快战略性新兴产业的申报力度。
6．抓资源整合和节能降耗工程
做好矿山整合和治理，推进资源整合、企业整合，加大重点企业节能监察工作，狠抓节能降耗，推进节能改造，以富鑫钢铁、海螺公司、发电厂等高能耗企业为重点，深入企业，仔细疏理企业在节能减排和生产中的困难和问题，帮助企业解决实际问题；进一步淘汰落后产能，淘汰落后生产工艺和设备，实行清洁生产，确保完成年度节能目标。
7．加强经济分析，引导企业发展
完善对经济监测、分析，加强政策引导，帮助企业提高应对能力，避免生产、销售有大的波动，保证工业经济运行质量稳步提高。积极扶持我区企业发展，尤其是要大力扶持新兴产业、科技型企业的发展。
8．抓重点企业安全生产工程。
安全生产责任重于泰山。我们将切实加强企业安全生产工作，围绕重点企业，认真开展工业行业、特种设备行业“打非治违”专项活动，加强非煤矿山、重点安全隐患企业的实地安全检查，对事故易发的重点场所、要害部位、关键环节要重点进行隐患排查治理，精心组织、周密部署、认真实施，确保不留安全工作死角。
9．抓机关提质提效工程。
进一步抓好机关作风建设和党风廉政建设，不断增强为民服务、为企业服务、为项目服务的意识和水平，培养优良的工作作风，创造更加良好的学习风气、创新风气、实干风气，不断提高我局工作质量和效率。
(责任编辑：演讲网 yanjiangcn)
