“十二五”期间，AA县坚持以科学发展观统揽国土资源管理工作，认真贯彻落实国家和省、市关于国土资源管理工作的一系列重大决策部署，坚持保护资源与保障发展并重的工作方针，围绕中心工作和重点项目建设，以“保障科学发展，保护耕地红线”为目标，强化行政执法，积极探索新形势下加强土地管理的科学方法与措施，妥善处理好依法行政和服务发展、保障供地的关系，努力提高节约集约利用土地水平，实现了“基本农田数量稳定、质量有所提高、区位基本保持不变”的预期目标，确保了全县耕地占补平衡；以整顿和规范矿产开发秩序为目标，坚持标本兼治，铁腕整治非法采矿行为，促进了矿产资源科学有序开发，成为新的经济增长极；采取扎实有效措施，积极做好地质灾害防治工作，地质灾害防治工作连续5年实现零伤亡。现就“十二五”期间的国土资源管理工作的思路、措施与成效及十三五工作思路报告如下：
坚持保护与执法并举
耕地总量实现占补平衡
“十二五”期间，AA县以“保障科学发展，保护耕地红线”作为加强土地管理的立足点与出发点，坚持耕地保护与执法并举，采取得力措施在保护耕地面积的同时，努力提升节约集约用地水平，大力提高现有土地利用率，积极盘活用活有限的土地资源，为地方经济科学、持续发展提供了强有力的支持与服务。
严格落实耕地保护目标责任制，确保用地指标不超越。东源AA“坚持走新型工业化道路，实施‘工业大县’经济发展战略"的部署，严格执行国家用地政策，妥善处理好工业项目建设与保护耕地的关系，以"产业集聚、布局集中、用地集约”为原则，以符合土地利用总体规划为准则，坚决执行年度土地利用计划，切实加强耕地保护工作，全力支持工业园建设，走园区式发展道路，以“集中”促集约，优化土地利用结构，提高土地利用率，不但连续5年没有突破市政府下达的新增建设用地占用耕地不得超越的指标，而且超额完成了市政府下达的年度开发补充耕地指标，确保用地指标不超越。
严格实行节约集约用地制度，确保用地不越线。东源坚持AA用为先”的原则，采取“易主”、“易用”、“易权”、“易位”等多种途径盘活存量土地，加大土地置换和清理非农建设闲置土地力度，盘活闲置土地，提高土地利用率和容积率，提高工业用地单位土地的产出率；大力提高项目建设效率，缩短建设周期，确保更多大项目、好项目早开工、快建设，发挥土地的最大化经济效益；严守耕地保护红线，严格控制非农建设用地占用耕地，除国家、省重点建设项目外，一律不得占用基本农田；同时，严格执行工程项目建设用地定额指标，加强用地预审管理，严格核定建设用地面积，强化土地供应和利用监督管理，体现正确的用地导向，形成“一亩地发挥几亩地作用”的土地利用集约效应。在确保土地利用总体规划确定的耕地保有量、基本农田面积和建设用地总体规模的前提下，积极推进“三旧”改造，探索城乡用地增减挂钩，以加快城镇化进程为推手，调整农村建设用地规模，拓展建设用地空间。
严厉打击违法违规用地行为，确保用地科学依法。东源县建立土AA态巡查制度，扎实开展土地市场治理整顿工作，坚决查处乱占乱用、非法占用土地行为，从源头上有效地遏制了无序开发土地、浪费土地资源的现象，规范了土地市场秩序，优化了用地环境。同时，该县还严把土地利用预审关，一方面加强对土地利用计划的监督检查，杜绝浪费用地和粗放用地，提升土地利用率与经济社会效益，确保用地指标不突破、完成耕地开垦指标；另一方面严格执行土地利用年度计划和建设用地供应政策，围绕市委、市政府重大战略部署和中心工作，科学安排建设用地，为“双转移”建设项目、重点工程、保障性住房和民生工程提供用地保障，推动经济社会又好又快发展。
抓好土地整理开发，确保耕地占补动态平衡。东源以科学发展观AA国土资源管理工作，坚持土地开发与保护相并重的方针，在保护和合理利用好土地资源的同时，坚持一手抓土地利用，挖掘建设用地潜力，争取用地主动权；一手抓耕地开发和土地整理，增加有效的耕地面积。积极自筹资金和争取国家、省政策性项目资金扶持开发补充耕地，抓好土地零星开发，提高耕地质量与综合生产能力，增加有效的耕地面积，保障耕地总量不减少，确保了全县耕地实现占补动态平衡，为经济社会科学持续发展提供保障。至2010年末，根据土地利用现状调查的结果，全县耕地总面积38.1237万亩。开发补充耕地面积35802亩，完成标准化农田建设项目3个、面积36268亩。
执行土地用途管制制度，确保农民合法权益。东源县落实耕地保护领AA任制，健全农村土地制度，维护农民合法权益，力保“碗饭田”。 一是严格执行土地利用总体规划，严把用地预审关，为推进重点项目的建设发挥积极作用；二是建立农田保护区工作领导责任制；三是做好基本农田保护基础性工作；四是建立基本农田动态监察与核查基本农田管理制度；五是健全农村土地制度，确保农民合法权益。据统计，目前，全县规划期（2010—2020年）耕地保有量29.8125万亩，已划定基本农田面积28.305万亩，占耕地保有量的94.49%，耕地总量实现动态平衡，基本农田保护实现了“数量稳定、质量提高、区位保持不变”的目标。
狠抓信息基础建设，强化服务保障能力。一是推进基础地理信息数据库建设，加大测绘质量监督检查力度，推动测绘市场健康有序发展；二是认真开展“两整治一改革”和工程建设领域突出问题专项治理工作，开展土地和矿业权交易市场专项整治，开展整纪纠风专项整治，深化国土资源管理制度改革。
坚持宣传与防治相结合
地质灾害防治实现零伤亡
“十二五”期间，AA高度重视地质灾害防治工作，坚持以人为本，积极做好地质灾害防治工作，确保人民群众生命财产安全，地质灾害防治工作连续5年实现零伤亡。
东源AA属丘陵地带，是地质灾害多发区和易发区，主要地质灾害类型有崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷和地裂缝等5类，全县有19个重要地质灾害点，分布在9个乡镇，地质灾害防治任务艰巨。
为扎实抓好地质灾害防治工作，东源县采AA项措施：一是落实层级责任制。县成立了地质灾害应急工作领导小组，实行层级行政首长负责制，县、镇（乡）、村层层签订地质灾害防治责任书，建立起运行高效、责任明确的行政管理体系。国土、三防、气象等部门及乡镇联动协作，确保了县、镇、村三级信息畅通。二是增强全民防治意识。坚持宣传先行，在每年的“4·22”世界地球日和“6·25”中国土地日期间，通过开展地质灾害预防知识“三进”（进社区、进农村、进学校）活动、举办地质灾害防治知识培训班和专项应急预案演练，增强全民对地质灾害的预防意识，提高各级应对突发地质灾害的应急反应能力和广大人民群众的防灾避险意识。三是完善防治应对方案。组织人员对全县各地质灾害点进行巡查，重新摸清各重要地质灾害隐患点的分布、类型、规模、危害性等，出台防治方案，明确指导思想、工作任务和工作责任，落实地质灾害危险点、隐患点的具体防治措施，落实监测、预报单位和主要负责人，制定紧急疏散路线，确保一旦险情发生能够迅速组织群众撤离。四是做好险情排查防范。每年汛期来临前，组织人员对本辖区内地质灾害危险点、隐患点的地质环境情况进行全面排查，对地质灾害危险点和隐患点的监测和防治任务落实到具体单位，明确具体责任人；制定和完善地质灾害值班、排查、巡查、速报、应急制度。五是抓好治理消除隐患。积极争取省地灾专项资金对新港镇中心小学及锡场西湖小区地质灾害项目进行治理（均属崩塌、滑坡治理工程），消除地质灾害隐患，保障当地居民的正常生产生活。
坚持整治与规范管理并重 变资源优势为优势资源“十二五”期间，AA坚持依法治矿、标本兼治的原则，落实层级责任，建立长效机制，采取铁腕措施，保持高压态势，坚决依法打击非法勘查、开采和偷挖滥采矿产资源行为，全面整治破坏生态环境的采矿行为，逐步健全矿政管理机制，整治工作取得了明显经济与社会效益。
据该县提供的资料显示：至2010年底，全县累计毁闭86个非法开采点，其中56个为非法稀土开采点，抓获非法采矿嫌疑人18名，缴获机械设备一批。其中，2008年以来，共毁闭死灰复燃的稀土非法开采点18个、有恢复生产可能的稀土非法开采点10个。
据了解，该县不但建立健全了规范矿产管理长效机制，而且推进了矿产资源整合工作，促进了矿产资源科学有序开发。一是制订工作方案，责任落实到人。该县成立了整顿和规范矿产资源开发秩序领导小组，党政一把手亲自研究部署，制订整规工作方案，明确整治工作目标任务、责任分工和工作措施。按照“属地管理、包干负责”的原则，落实层级责任，对所有依法关闭的非法采矿点列册登记，矿区矿点监管责任落实到人，每个矿点指定一名镇、村领导挂钩负责监管，包干负责，形成政府主导、部门联动、社会参与、层层落实的工作格局。二是严肃工作纪律，确保依法办事。东源采取AA执法、集中整治、限期督办、公开处理等措施，严格执法程序，坚决打击各种违法行为。对无证开采、以探代采、越界开采、毁林开采、非法转让、存在重大安全隐患、存在矛盾纠纷的矿山企业，坚决按照“三不留一毁闭”的标准依法予以关闭。三是突出整规重点，建立长效机制。东源把仙AA黄田、义合、蓝口、康禾、叶潭、柳城、灯塔8个乡镇的稀土场、叶潭镇与仙塘镇的高岭土矿点、柳城镇与蓝口镇的石英石矿点、半江镇与涧头镇的铁矿场的非法开采行为作为整规工作的重点区域与重点矿种，对非法采矿点坚决按照“三不留一毁闭”的标准彻底予以关闭。四是坚持标本兼治，实行综合治理。东源在对AA非法矿点和污染破坏矿山环境的矿点进行彻底整治的同时，坚持“边开采边治理”和“谁破坏谁恢复”的原则，坚持标本兼治与综合治理，对污染环境严重的稀土、瓷土矿点采取复绿等综合措施进行治理，防止水土流失，保护生态环境。五是推进资源整合，提升经济效益。引进有实力的大企业、大财团，把现有一定基础、规模的水泥与石英石深加工业做大做强，打造上莞旋窑水泥基地、灯塔骆湖陶瓷生产基地和柳城、蓝口石英石硅产业基地。目前，基地建设取得了突破性进展，产业规划已完成，成功引进项目8个，合同投资总额超55亿元，其中旗滨集团投资22亿元在蓝口镇建设优质低铁石英砂深加工和太阳能光伏项目。基地按照总体规划建成后，预计年产值达40亿元，年可创税收3亿元，将成为全县经济新的增长极。
“十三五”工作思路：重点抓好四项工作
“十三五”期间，AA县国土资源管理工作将以科学发展观统揽全局，按照市、县的总体部署与要求，践行“三反”理念，履行保护资源与保障发展的职责，以保护耕地为核心，以保障经济社会发展和重大项目用地为中心，以推进矿产资源规范科学开发为目标，坚持依法行政、阳光行政、服务行政、规范行政，建设廉洁高效管理机关，做到保障发展更加给力，保护资源更加有效，节约资源更加突出，制度建设更加完善，开创国土资源各项工作科学发展新局面，为促进地方经济长期平稳较快发展和社会和谐稳定，建设文明富裕幸福新AA作出积极贡献。
AA土资源将重点抓好四项工作：一是坚持强化行政执法，确保耕地占补平衡。进一步健全完善耕地监察网络，提高行政执法水平，加大耕地保护、开发与执法力度，严厉打击各种违法违规用地行为，提高耕地质量与综合生产力，确保耕地面积不减少、质量不降低和占补平衡。二是坚持用地规划先行，提高土地利用效益。以实施新一轮土地利用规划和保障建设用地为重点，严格执行土地利用总体规划和年度土地利用计划及建设用地供应政策，坚持土地开发规划先行，科学安排建设用地，规范项目建设用地审批，增强服务保民生与促发展的能力。三是坚持强化矿产资源监管，促进科学有序开发。以加强矿业权市场建设为重点，以加大矿产整合力度为手段，完善探矿权和采矿权申请、审批等各环节管理制度，继续深化矿产资源有偿使用制度改革，严格实行探矿权、采矿权招拍挂制度，促进矿产资源的科学有序开发，延长矿产开发产业链条，做强做大矿产经济“蛋糕”。四是坚持完善应急机制，提高防灾减灾能力。坚持以人为本，不断健全完善地质灾害防治应急与保障机制，提高防灾减灾能力，确保人民群众生命财产安全。
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