xxxxx年上半年，xxxxx县市场监督管理局在县委县政府和市局的正确领导下，全面贯彻落实党的十八届三中全会精神，在“大市场、大监管、大服务”的大背景下，紧紧把握“能力建设要提级、管理水平要提高、综合素质要提升”的工作要求，按照年初重点工作安排，坚持以改革创新推动工作职能的有效履行，以整合转型促进监管效能的全面提升，为开创新区时代xxxxx发展新局面做出了积极贡献。
一、深化改革创新，打造惠民“服务网”。
半年来，全县共办理各类行政许可、非行政许可登记2029户（洋山189户）。为8家企业办理动产抵押登记8件，主债权金额4806万元，为4家渔企融资816万元。截止目前，全县共有各类市场主体5782户，注册资金86.xxxxx亿元（其中洋山687户，注册资金28.73亿）。个体工商户4630户，注册资金5.05亿元（其中洋山550户，注册资金xxxxx41万元）；各类内资企业共有1096户，注册资金共75.68亿元（其中洋山131户，注册资金28.54亿元），农民专业合作社56户，注册资金6326万元。
一是高效率深化商事登记制度改革。大力推进工商前置改后置许可登记工作，严格执行登记改革制度，上半年共办理工商前置改后置登记417起。设立“多证合一办理专窗”，实行“一窗受理、一表申请、信息互认、同步审批、限时办结、核发一照”审批模式，于4月24日颁发首张“多证合一”营业执照，截止目前已成功办理20起，受理1起。积极落实“零审批、零收费”工作，减免注册登记费及组织机构代码费660笔共计9.38万元。
二是新思路探索渔家民宿登记工作。结合xxxxx实际，改变以往“渔家民宿”只登记名称并颁发手工填写临时营业执照的困境，实现在浙江登记系统内使用“民宿”字样名称，“xxxxx县地中海精品度假民宿”于3月27日成为舟山市首家真正名义上的渔家民宿。目前登记系统内名称中带有民宿字样的有15家，名称预核的有52家。民宿登记的先行先试有利于引导无照转有照，对促进建立公平经济秩序具有重要意义。
三是全方位推进小微企业成长计划。启动小微企业三年成长计划，第一时间下发《关于开展市场监管干部连小微企业服务活动的通知》，于5月中旬到6月初由领导班子带头分组开展实地走访调研活动，为企业送政策、送教育、送品牌、送服务，期间共走访小微企业304家，跟踪对接服务样本企业120家，建立新设企业活跃度档案40家，建立七大重点产业企业培育档案80家，发放宣传资料248份，收集汇总困难意见132个，帮助协调解决39个。
四是多举措打造民生实事工程。实施“年检”变“年报”便民服务，利用年报系统短信平台发送短信1472条，受理咨询500余人次，通过“一站式”代办、驻点上门服务等措施完成xxxxx3年度企业年报674家、个体工商户年报1695家，年报率分别为84.7%、49.3%；完成xxxxx4年企业年报743家、农民专业合作社年报32家、个体工商户年报2627家，年报率分别为82.56%、66.7%、67.5%。对蔬菜经营门店进行帮扶整治，7家蔬菜门店完成改造并办理证照，另外4家正在规范中，使城区多年来悬而未决的问题得到彻底解决。组织开展“5.20世界计量日”宣传活动，服务群众260余人次。
二、固化工作抓手，打造经济“助力网”。
一是大力实施质量、品牌、标准强县建设。以“质量强县”建设为主线，首次尝试奖励机制及奖励结构改革，拟定xxxxx年政府质量奖实施方案，完成6家企业卓越绩效管理模式导入与完善工作。大力实施品牌战略，完成贻贝加工制造龙头企业——xxxxx县华利水产有限公司浙江省制造业“单打冠军”申报推荐工作。加强重点监管行业重点产品、异动产品飞行监督抽查，先后对食品相关行业的PPC/PPV食品塑料容器样品、建筑行业的混凝土普通砖、日用消费品行业的配装眼镜及验光设备进行现场校验和专项抽样送检，反馈合格率100%。帮助xxxxx县冠岛水产有限公司开展羊栖菜养殖县级农业标准化推广示范，正式发布《贻贝养殖技术规范》，稳步推进xxxxx渔家乐旅游服务业标准化试点项目，预计在今年8月底前完成项目国家级考核验收。
二是倾力助推市场改造提升。对今年放心市场创建单位—嵊山农贸市场相继开展了现场查纠、问题核查、瓶颈剖析、责任状签订、行政指导、阶段巩固核查等六个方面的放心市场创建推进工作，期间，共下发书式行政指导书4份，查找出细节问题31个，培训管理人员6人次，督促市场创建单位制订完成年度放心农贸市场创建规划，顺利促成市场改造资金到位以及县乡两级政府单位市场改造提升书式责任状的签订工作。
三是积极助力商标广告发展。联合相关部门举办“4.26”世界知识产权日宣传活动，帮助企业单位相继开展对36只商标样本的查询、告知和指导业务，共办理商标注册申请5件，上报省著名商标续展认定3件，截止目前全县共有省著名商标6件，市著名商标4件。全面开展农村和城乡结合部市场假冒伪劣整治、保护地理标志商标专用权、“红盾护航”知识产权保护等专项行动及保护“赣南脐橙及图”地理标志注册商标专用权专项执法检查，立案查处商标侵权假冒案件1起。采用科所联动、点面结合方法从服务提醒、专项整治、登记把关三方面做好广告监管工作，共发放“友情提醒单”18张，发现广告登记各类细节问题12个，办理户外广告登记20只。
三、发挥职能优势，打造市场“监管网”。
半年来，全局共出动执法人员1xxxxx人次，检查各类市场主体1500户次，立案查处各类经济违法案件39起，其中办结29起，总案值15.4万元，罚没款15.1万元，其中食品安全案件21起。实施农贸市场定性检测4002批次，合格率99.8%。检查涉药单位50余家次，责令整改1家，完成药品抽样13批次。检查特种设备使用单位80家次，发现安全隐患58项，复查整改37个。共受理消费者举报投诉案件51件，其中办结申诉案件42件，分流办案源线索9件，调解率100%，共为消费者挽回直接经济损失5.97万元。
一是强化食品安全监管。与全县“7片区、26大块、46网格小组”对接，新聘请46名社区（村）食品协管员和xxxxx2名信息员，通过属地化监管机制基本建立横向到边、纵向到底的“权责明晰、分级履责、网格到户、责任到人”的网格化管理模式。重点开展肉品和水产品“百日会战”专项行动，截止目前实施抽查158批次，不合格5批次，检查相关经营户202户次，查处违法行为9起，发放宣传资料600余份。启动餐桌治理三年计划专项行动，牵头负责“三小一市场”整治提升及进口食品市场整治规范工程。以“创造服务新引擎，创建生态新园区，创新监管新模式”带动企业业主创业创新，探索现代食品园区智慧监管，稳步推进“阳光厨房”建设及“亮厨工程”试点工作。相继承接国际女子自行车赛等重大活动餐饮食品安全保障工作，有序推进餐饮单位量化分级管理。由马鞍分局自行研发的《食品从业人员健康信息管理系统》已完成信息收录715人次，打印健康卡片280余份。
二是强化药械安全监管。做好新版《药品经营质量管理规范》（GSP）宣贯、培训、实施工作，目前已有10家药品经营企业通过新版GSP认证检查。启动电子监管码实施工作，深化药品流通领域信息化监管建设。药品不良反应监测、家庭过期药品回收工作进一步规范化、制度化，上半年共上报药品不良反应34例，回收各类过期药品共计价值500余元。组织开展中药材、中药饮片专项整治、问题胞磷胆碱钠注射液、风湿关节炎片和跌打丸、银杏叶、明胶空心胶囊和胶囊剂药品等专项监督检查及抽验工作，重点强化含麻黄碱类复方制剂监管，结合医疗器械“五整治”专项行动“回头看”对装饰性彩色平光隐形眼镜、定制式义齿等产品以及医疗器械体验式销售等行为组织开展专项监督检查。
三是强化特种设备安全监管。全面推进电梯安全大会战行动，制定工作方案及详细工作推进计划，从自查自纠、重点督查、集中攻坚三个环节对活动进行动员部署，截止目前共排查电梯123台，自查发现安全隐患1项并已整改完毕。大力开展场（厂）内专用机动车辆专项整治，共排查相关使用单位18家，检查叉车15辆、非公路用游览观光车15辆，查处违法案件1起。自6月15日起部署开展气瓶充装安全专项整治，结合“安全生产月”活动组织开展办公场所电梯应急救援联合演练。重点在全县氨制冷企业中开展“四个一”规范化建设工作，目前已成功召开一次氨制冷系统泄漏事故应急处置座谈会，成功筹办一次压力管道操作人员培训班。
四是强化市场经济秩序监管。结合行业特点，相继开展打击疫区牛肉走私、酒类市场、无证无照卷烟、商业贿赂等不正当竞争案件、打击成品油走私、车用燃油等专项行动，检查牛肉相关经营主体17家，未发现购买疫区走私牛肉行为；查获中国励酒励字商标侵权中国劲酒商标案件1起，查扣侵权励酒共计523瓶；立案查处各类无证经营卷烟案件3起；查获冒用他人厂名厂址液化气经营案件1起；检查涉油企业13家，规范加油行为。全力配合做好“一打三整治”工作，与相关部门联合开展整治4次，现场查获销毁地笼网3顶，没收并放流抱卵梭子蟹25公斤，发放《开展禁渔期市场违禁渔获物专项执法行动告知书》95份。全力清理城区4家无照餐饮“钉子户”，1家已取得证照，1家已办理营业执照但未取得许可证，另外2家已予以取缔。
五是强化消费维权服务工作。组织开展“携手共治、畅享消费”年主题“3.15”宣传活动，发放宣传资料1100余份，接受消费者咨询xxxxx余人次，展示画板21块，销毁假冒伪劣商品共计10万余元，录制“315·岛城会客厅”专题节目1期。启动消费教育课堂“大巡讲”，开设渔家民宿消费维权技能培训，近300名民宿经营者接受教育，累计发放知识读本250本。及时取缔以推销产品为目的的“健康讲座”，消除“群诉”根源。在全县范围全面开展商贸企业文明诚信经营行为公开评价工作，在美容美发、干洗等服务领域开展预付式消费整治规范，保障消费者合法权益。新增世纪新茂超市为消费纠纷快速处理绿色通道，拓宽消费维权工作社会化途径。
六是稳步推进检验检测中心整合工作。增加饮用水检测和出租车计价器检定的职能，加快检验检测中心建设和内部装修进度，做好实验设备采购招投标准备，开展资质认定前期工作，完善检查质检体系文件，严把内部管理关，制定产品质量检验检测工作流程图，规范检验检测工作的管理流程，为提升海岛检测能力奠定基础。
四、强化凝心聚力，打造队伍“活力网”。
一是激发活力，营造“三项竞赛”良好氛围。按照“三创三提”要求，继续实施“学习、工作、乐活”三项竞赛活动，巩固拓展群众路线活动成果，探索合力谋事创新的工作机制。全面落实从严治党要求，规范以党组中心组为龙头的理论学习、支部党员固定活动日等制度，部署开展了“在党言党、在党爱党、在党忧党、在党为党”主题党员轮训工作，不断提升党员干部的政策理论水平和法制素养。部署开展“创新监管理念，促进市监发展”主题实践活动，实施食品园区智慧监管等创新载体，提高新常态下市监工作服务美丽海岛和海洋经济的能力。
二是着眼法治，提高依法行政能力建设。全面开展职权清理、推行权力清单制度工作，梳理执法依据、分解执法职责、制定执法流程图，目前共梳理出行政许可15项，非行政许可1项，行政处罚593项，行政强制22项，行政裁决2项，行政确认2项，行政奖励4项，其他行政权力46项。扎实推进新《行政诉讼法》培训工作，严把案件核审质量关，严抓重大案件审理，扎实开展行政指导，顺利完成43名原工商执法人员执法证换领工作。
三是共筑防线，深化党风廉政文化建设。制定下发《xxxxx年党风廉政及纪检监察工作要点》、局党组书记、局长分别与各分局、大队签订《党风廉政建设责任书》，健全“三书两报告”制度，畅通监督渠道。抓好“强作风、促清廉、增效能”主题教育活动，向全体中层以上干部发放《家庭助廉倡议书》，收到家庭助廉承诺书40余份。严格执行“八项规定”、“六个严禁”，抓好机关效能建设。组织开展“5?20思廉?倡廉日”主题活动，通过各平台宣传、观看微电影、中层干部廉政读本学习、参观思想工作模范连——八五炮连等形式推进市场监管廉政文化建设。畅通民情民意的反馈渠道，推进系统平安创建，上半年，共受理来信来访6件，办结6件，加强对省市平安暗访检查的分析研判，坚守安全底线。
四是固本强基，提升市监队伍整体素质。搭建“业务大讲堂”学习平台，每月安排一个业务科室负责人讲授市场监管相关业务知识，目前已授课4期，参加学习300余人次；搭建青年干部锻炼平台，选派2名优秀青年中层干部分别到市市场监管局挂职锻炼和到基层小岛乡镇“暖促”帮扶，选派7名干部到本岛和东部乡镇开展旅游旺季联合执法，丰富工作阅历，积累工作经验；搭建党员志愿者服务平台，组建消费维权志愿者服务队、食品智慧监管志愿者服务队、检验检测志愿者服务队、用药安全志愿者服务队等4支党员志愿者服务队，以“五进三送”为载体，开展志愿活动6次，服务基层群众416人次。以群团组织为载体，积极开展“三八”节魅力悦动趣味运动、“助推美丽——基层走亲服务行”、工会小组春游等形式多样的文体活动，丰富干部职工业余文化活动。
下半年工作思路：
xxxxx年下半年，我局将紧紧围绕舟山群岛新区建设和xxxxx美丽海岛建设这个大局，主动对接县委县政府中心工作，以主动作为的服务理念、务实创新的工作原则，全面强化执法监管水平，扎实推进队伍建设，努力在打造“中国海岛旅游典范”工作中发挥职能优势。
一、拓宽服务深度，争创服务发展新业绩
一要加强窗口规范化建设。要适应行政审批制度改革要求，进一步完善窗口AB岗制，加强各类许可业务学习，努力培养复合型窗口人才。要理顺市监窗口与相关窗口在登记“多证合一”工作中存在的问题，探索“一证一号”登记流程，争取建立统一共享平台。要进一步完善浙江省政务大厅行政许可服务事项完善工作，确保程序规范、流程明了、内容准确、链接有效。
二要助力农贸市场改造提升。开展县中心农贸市场新建工程基础硬件建设指导工作，协助市场有关部门共同把好市场基础设施建设关，以“三星”级农贸市场技术标准为依据开展联合式行政指导，届时将发现的问题以书面形式进行反馈，并做好约谈工作。针对嵊山放心市场创建工作，要开展好“创建申报材料书”、“嵊山市场创建工作行政建议书”、“农贸市场改造提升审计报告书”、“社会化评价测试书”“县级年度放心农贸市场创建活动报告书”编辑工作。
三要深化民生工程建设。要抓好旅游业格式合同整治亮剑工作，对条款中继续使用违法条款的给予媒体曝光或信用降级等措施。要开展好水、电、气三个行业中存在的损害消费者合法权益合同格式条款的收缴、审核、指导、查处和备案工作。要完成地方标准《龙须菜养殖技术规范》制订及xxxxx海岛特色菜系地方标准调研工作，在今年8月底前完成xxxxx渔家乐旅游服务业标准化试点项目通过国家级考核验收。
四要促进商标广告发展。要开展好“红盾护航”知识产权保护专项行动，完成两个舟山市著名商标的续展认定工作，对列入市著名商标培育库的单位搞好申报资质测试，符合条件的立即启动市著名商标新申报指导培训工作。要结合xxxxx各乡镇旅游大热的状况，全面开展服务类商标的新申请注册和保护类特色注册活动及浙江省示范企业和示范乡镇评价申报预测工作，在农民专业合作社和旅游服务行业创牌奖励机制上争取得到相关文件支持。同时要加强对广告监测的行政指导工作，真正起到净化广告经营秩序的先锋推动作用。
二、发挥职能优势，探索市场监管新路径
一要营造公平公正市场环境。继续开展食品安全执法专项整治工作、药品抽样监督检查计划和医疗器械整治工作、特种设备安全执法专项检查工作、“一打三整治”陆上联合执法检查工作，继续深挖不正当竞争案件线索，查处商业贿赂案件和不正当竞争案件。重点做好“无传销社区”创建工作。要严抓年报进度，探索年报成果应用。要结合实际深入开展“打假护渔”行动，开展校园周边经营秩序及查处取缔黑网吧专项整治工作。
二要强化食品安全监管。要推进餐桌治理三年计划行动，实施农产品质量安全提质、“三小一市场”整治提升、进口食品市场整治规范、水产品质量安全整治提升、餐饮具及食品相关产品质量安全提升等“五大工程”，完成xxxxx年度工作目标。要完善食品安全全程追溯体系，探索建立餐饮服务环节风险预警机制。要加快县乡食品、农产品质量安全检测体系建设，建立应用县级农产品质量安全综合监测平台，进一步加大技术支撑力度，积极争取资金投入，配齐食品安全监管执法队伍装备，增加现场快速检测和执法调查取证等设备配备，提高一线监管执法队伍技术水平。要探索现代食品园区食品安全源头可溯、全程可控、风险可防、责任可究、公众可查的“智慧监管”试点工作。
三要强化药械安全监管。要在年底前完成所有零售药店新版GSP实施工作，解决单体药店配备执业药师问题。扎实开展药械专项整治，深化医疗器械质量管理体系建设，全面实施药品电子监管码，完善药品质量追溯体系。切实加强过期麻精药品监督管理。结合“全国安全用药月”及党员义务活动下渔村进社区活动，组织开展药品安全大讲堂活动，宣贯药械法律法规。
四要加强特种设备安全监管。要继续完成场（厂）内专用机动车辆专项整治，组织开展全县叉车司机职业技能大比武。要深入开展电梯安全监管大会战及气瓶充装安全专项整治并完成预定目标任务。要完成氨制冷水产企业特种设备“四个一”规范化建设工作，重点抓好三项工作，即组织开展1次氨制冷企业特种设备安全专项检查，重点抽查“四个一”执行情况；对全县30家氨制冷企业按照市局相关标准进行评价并根据评价结果实施分类监管；开展1次氨泄漏应急救援现场处置演练。要督促油库企业落实输油管道改造，其中中石化xxxxx支公司至少完成1家以上油库压力管道改造，并推动其他小油库改造进程。
五要加大消费维权力度。要全面推进文明诚信公开评价，开展重点领域消费维权，着力解决群众关注的热点难点问题。要继续推进服务领域预付式消费整治与规范，结合旅游旺季消费纠纷高发期，重点对渔家民宿、海鲜排档等特色服务行业中存在的虚假宣传、短斤缺两、掺杂使假、以次充好等侵害消费者合法权益的突出问题适时开展专项整治。要围绕新型消费领域和消费者诉求热点，完善消费教育和咨询服务体系，多途经开展普及消费知识，传授消费技能。
三、规范自身建设，加强市监队伍建设。
一要深化系统建党工作。以xxxxx解放65周年、抗日战争和世界反法西斯战争胜利70周年纪念为契机进一步对党员干部的社会主义核心价值观教育。全面落实党建责任，推动做好书记项目创意支部生活的提炼总结，进一步落实好党员主题轮训等工作。
二要加强党风廉政和效能作风建设。深入贯彻落实上级关于加强党风廉政建设和反腐败工作的决策部署，积极适应新形势下对市场监管廉洁从政工作提出的新要求，全面落实党风廉政建设主体责任和监督责任，进一步加强作风和效能建设，开展以“坚守廉洁底线、严防两个风险”为主题的党风廉政建设教育实践活动和第十个党风廉政宣教月活动。
三要做好行政职权清理和六五普法验收工作。做好行政权力事项目录清单与省局基本目录核对工作，确保上下级统一规范。对全局“六五”普法工作进行认真回顾总结，对照检查验收标准，认真细致开展自查工作，做好档案收集整理，确保高质量通过检查验收。
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