今年以来，在县委、县政府的正确领导和市人社局的精心指导下，我局认真贯彻落实党的十八届三中全会精神，突出“民生为本、人才优先”工作主线，积极推进人社领域体制机制改革，开拓创新，人力资源和社会保障各项工作开局良好，成效明显。现将半年来的工作总结如下：
一、大力推进民生工程，确保各项指标有效实施。
我们始终把民生工程指标的完成放在全局工作的首位，举全局之力、调动一切积极因素抓紧抓好，建立了领导责任机制和督查调度机制，民生工程32项指标大部分达到序时进度要求。其中：20项指标完成或超额完成目标任务。
---就业创业快速推进。城镇新增就业3607人，4050人员就业358人，新增转移农村劳动力9583人，新增家庭服务业从业人员432人，市内工业园区定向培训2760人，分别完成目标任务的100.2%、143.2%、137.9%、108%和106.2%；城镇就业率达95%，零就业家庭就业安置率100%；新增发放小额贷款6368万元，其中扶持个人创业贷款6023万元，支持个人创业贷款占比94.6%，小额贷款到期回收率达99.98%。
---社保扩面提速增效。基本养老保险、工伤保险、生育保险和失业保险参保人数分别达49817人、39040人、25392人和15600人，分别完成任务的96.7%、104.7%、103.6%和100%，被征地农民养老保险参保6165人。
---医疗保险有效实施。城镇基本医疗保险参保**467人，城镇职工基本医疗保险基金征缴总额3505万元，分别完成全年任务的103.9%和91.9%。
二、构建长效服务机制，促进高质量就业。
今年以来，我们以建立完善促进就业创业长效工作机制为重点，全力促进城乡劳动者实现充分就业和高质量就业。
1、成功承办全省“振兴杯”茶叶制作行业职业技能竞赛，提升职业技能水平。为了更好地展示全县制茶行业职业技能水平，我局联合县茶业局、县总工会在茶乡汤湖镇举办了茶叶制作技能大赛**赛区选手选拔赛，选拔出31名选手参加全省制茶大赛。4月19日，全省“振兴杯”茶叶制作行业职业技能竞赛在我县成功举办，来自全省各地的47名制茶能手经理论考试、实际操作和专家公正权威评审，评选出6名获奖选手，其中我县有4名选手获奖，汤湖镇制茶能手兰年石荣获一等奖，并被选派代表**参加在贵州举行的全国手工制茶大赛，其制作的狗牯脑茶获得卷曲形绿茶一等奖。通过此次技能大赛，有效地宣传了我县的茶产业，扩大了我县职业技能工作在省、市，甚至全国的影响力，促进了茶业产业的快速发展。
2、大力推进技能（创业）培训。采取培养与使用相结合、“走出去”与“请进来”相结合的做法，以满足产业发展、市场需求、企业需求和各类人才的需求为导向，切实提高培训与用工的对接率，联合相关主管部门，先后举办了发电工、药品购销员、建筑行业和家庭服务行业等技能培训班，培训人员840多人，培训就业率达90%以上。进一步扩大创业培训免费范围，由准备创业人员扩大到已经创业人员，针对特定人员量身定制培训方案，今年以来开办免费创业培训班11期660人，其中368人实现了自主创业，带动就业1600人。在全市率先举办SYB（电子商务）实训、妇女创业培训班和青年创业培训班。
3、有效破解企业招工难题。强化招工责任，将招工任务及时落实到各乡镇，并列入对各乡镇工业经济发展的重要考核指标，建立招工定期调度和每日一通报制度，形成招工工作齐抓共管强大合力。创新招工方式，做到任务早落实，宣传工作先行，建立县、乡、村“三位一体”的招工宣传网络体系，采取亲友招工、委托招工、网络招工和校企联姻等办法，全方位做好企业招工服务工作。加大招工宣传，通过制作招工年画、编印《就业信息指南》宣传手册、在电视台和《今日**报》开辟招工专栏、发送招工信息短信、派出“就业直通车”巡回宣讲等方式开展全方位立体式的用工宣传，扩大求职者对园区企业的知晓度。提供“保姆式”招工服务。在工业园区劳动保障所设立招工服务中心，为务工人员提供企业用工咨询、报名、照相、复印、协助办理入职手续、体检等“一条龙”服务。改善招工软环境，积极争取县财政安排资金50万元用于补贴员工参加社保个人负担部分的50%；争取相关部门的重视，开通园区免费公交班线，从今年7月份起园区务工人员凭卡可免费乘坐公交车上下班。
通过以上举措，有效破解了企业招工难题，今年以来共为园区企业新招员工4**0人，较好地满足了园区企业用工需求，园区企业用工稳定，企业用工呈现良好势头。
4、打造家政服务业品牌。在认真学习考察山东青岛等地家政服务业的基础上，争取县政府高位推动，及时制定出台了《**县支持发展家庭服务业促进就业工作实施方案》，对每月上门5次以上提供病患护理、保洁、保姆、月嫂等服务的家庭服务人员，且与家庭服务机构签订了1年以上期限劳动合同并缴纳社会保险的，在相应期限内提供社保补贴扶持政策；对安排15人以上就业的家庭服务机构，给予一次性扶持奖励金。每年年终政府在再就业资金中安排15万元奖励3户优质家庭服务机构。免费培训一支规范化的家庭服务业从业人员队伍，规范从业行为，使家庭服务行业更趋专业化、规模化、规范化。同时积极开展爱心护工、放心保姆、开心月嫂、省心保洁等“四心”家政品牌创建活动以及技能竞赛和岗位练兵活动，提高从业人员素质，也带动了更多的人从事家庭服务工作。目前，全县家庭服务企业发展到16家，新增从业人员351人，深受社会一致好评。
5、积极推进小额贷款改革。实行小额贷款业务下沉，将小额贷款业务完全交给乡镇劳动保障所，个人创业项目在泉江镇以外的，创业者可直接向乡镇劳动保障所提出贷款申请，由劳动保障所会同合作银行进行贷前调查，避免多次跑，实现小额贷款就地就近发放，有效缩短了发放时间，极大地方便广大创业者。改革小额贷款担保方式，采取只贴息不担保、房产抵押、农户联保等多种担保方式，降低担保门槛，扩大受惠面，担保人身份由原来的财政全额拨款人员扩大至包括供电、电信、卫生院等在内的有固定工作的人员，受到了群众的欢迎，有效解决了那些想创业找不到担保人的问题。并实行小额贷款发放“三个优先”，即对初次申请贷款人员优先发放、对续贷人员优先发放、对带动就业效果好的申贷户优先发放。通过小额贷款改革，使小额贷款覆盖面不断扩大，受益创业人群不断增多，小额贷款质量不断提升，通过小额贷款直接扶持711人成功创业，带动就业2607人，其中妇女321人。在扶持个人创业的同时，加大了对劳动密集型企业贷款扶持力度，积极协助18家企业申请认定劳动密集型企业。
三、创新服务，稳妥推进社会保险工作。
1、稳妥推进养老保险工作。强力推进扩面征缴，以工业园区企业、被征地农民、事业单位为重点，积极推进社保扩面，大力宣传园区企业参保新政策，宣传被征地农民补缴政策，园区企业参保取得了新突破，新增参保306人，积极动员宝邦等重点企业参保，其他企业的参保率也持续上升。有效规范养老金发放，确保离退休人员养老金按时足额发放，截止6月底共为全县8921名离退休人员发放养老金8487万元，为279名大集体企业及返城未安置知青发放养老生活补助55万元。养老金支付率和社会化发放率以及养老金直发率始终保持100%。并按照上级规定，为全县符合调待政策规定的7733名城镇企业退休人员调整了养老金待遇，人平月增资252元。提升经办服务能力。简化办事流程，提高办事效率，方便群众参保。如在参保人员办理退休时，由原来的需填写3张表格改为只需填写一张表格，由原来的在服务大厅和银行间往返两次改为在服务大厅即可办妥，真正让群众不费“冤枉时”，不走“冤枉路”，深受群众的好评。在退休人员年检前进行了短信提示，并为行动不方便人员提供上门年检服务。
2、稳妥推进医疗保险工作。加强“两定点”机构管理。建立定点机构医疗服务考评办法，对“两定点”实行信用等级评比和末尾淘汰管理。并进一步加强日常巡查随访工作，坚持每天到定点医院核对住院人员，检查医师诊疗、开方、用药、收费情况，发现问题及时处理。创新医疗服务，实现城镇医保全市“一卡通”即时结算服务，开展了医保个人账户余额短信告知服务，将参保人员的个人账户余额情况等信息通过短信形式发送到参保人手机上，既提高了工作效率，又打造了特色服务品牌，有力推动和促进了医保管理工作的提高，使参保人的知情权得到维护，深受参保人员好评。
3、稳妥推进城乡居民养老保险工作。确保养老金发放及时到位。对到龄人员当月及时审核，上半年新增待遇发放人员1113人，共为5**03名60岁以**乡居民发放养老金2104.13万元，做到了养老金足额按时发放。强化年检杜绝死亡冒领等现象。3月份全面启动了领取城乡居保养老金人员年度资格认证，涉及全县23个乡镇近6万余人。以属地管理为原则，采取现场核实认证、异地照片认证和随机抽查认证三种方式相结合，灵活运用。经年检发现死亡、失踪宣告死亡、已享受企业职工养老或离退休、退养等其他养老待遇等丧失待遇领取资格人数1932人。
四、着力规范，构建和谐劳动关系。
1、前移服务关口。主动深入企业督促、指导完善用工管理，并采取书面温馨提示方式，帮助企业预防劳动纠纷，编印《劳动用工温馨提示》发送至企业主，宣传手册以问答的形式详述了用人单位在用工上经常遇到的问题及解决的方法。通过宣传，有效的帮助了用人单位完善用工管理，减少并避免用人单位的用工风险；对102户用人单位开展了劳动用工年度审查，通过书面审查和现场督察进一步规范了用人单位的用工行为；建立了建筑行业农民工工资保障金制度，要求建筑企业在施工前按中标价1%-1.5%的比例一次性缴交农民工工资保证金，专项用于农民工工资清欠。此举切实解决了拖欠农民工工资问题，保障了农民工合法权益。
2、注重劳动纠纷调解。针对用人单位在用工上的不完善，坚持应调尽调、能调不裁的思路，将劳动争议的调解贯穿案件审理的始终。对劳动者投诉的重点单位，本着查处为辅、调解为主的原则，及时全面的落实好劳动者的维权投诉，让劳动者期望而来，满意而归。上半年，在受理的投诉中共调解劳资纠纷121起，涉案金额46.5万余元。
3、强化劳动争议仲裁。实行办案责任制，对每起案件明确主办仲裁员和协办仲裁员，切实保障公开、公平、透明地处理每一起劳动争议案件，提升劳动人事争议处置效能。上半年受理仲裁案件17起，裁决5起。
4、加强工伤认定。规范认定程序，强化调查核实，对39起工伤申请作出了认定结论，其中工亡2起，对1起工伤申请作出了不予认定结论，案件结案率为100%，未出现行政复议案件，切实维护了工伤职工的合法权益。
五、深化改革，努力推进人事人才工作。
1、深化股级干部管理改革。起草了《**县关于加强股级干部管理的意见》提交县委研究，对全县股级干部管理从严要求，对股级干部轮岗与交流进行了明确规定，根据县委研究意见，先行在卫生、文广等系统试点，在试点成功的基础上，在全县全面铺开，将有效激发股级干部的工作活力。
2、深化职称评审改革。对聘任现专业技术岗位满5年、距法定退休年龄不足5年的专业技术人员进行岗位单列，进一步缓解了聘任矛盾问题。继续深化中小学教师职称改革，对符合单列条件的教师进行审核，新增单列岗位120个，为下一步中小学教师职称评审及岗位聘任工作打下良好基础。
3、深化工资制度改革。认真做好提高津补贴审批工作。根据遂府办发[**]7号《**县人民政府办公室关于提高机关公务员津贴补贴标准（第四步）有关事项的通知》，在规定的时间内完成了近2000名公务员（机关工勤人员）的津贴补贴的审批工作和全县差额拨款以上其他事业单位**、**年的绩效工资审批工作。
4、加强人才工作。深化人才制度改革，以县委县政府名义转发了《**市委、**市人民政府关于深化人才制度改革进一步激励创业创新就业的意见》，并将各项改革任务分解落实到各责任部门和单位。强化产业人才培育，加大对全县“十佳优秀乡村产业人才”的表彰与宣传力度，扩大产业人才的社会影响力，积累正能量，对产业人才在小额贷款、职称评定等方面优先。开展产业人才“进名校、强素质”学习活动，积极组织部分产业人才到高等院校学习深造，到产业发达地区对标学习取经，开拓视野，提升产业发展理念。开展“高端人才进**”引才活动，柔性引进茶业局顾问2名，一名博士和一名高级工程师，与茶业局签订了服务协议，将有效推动全县茶业产业更好发展。
5、稳妥推进全县机关事业单位人员“吃空饷”专项清理工作。根据省、市文件精神，以县委县政府名义下发了《开展机关事业单位“吃空饷”问题专项清理工作实施方案》，成立了专项清理工作领导小组，从5月下旬至7月在全县范围内开展机关事业单位人员“吃空饷”问题专项清理活动。在各单位自查自纠的基础上，派出六个督查组分赴各乡镇、各单位进行督查核实。
六、深入推进党的群众路线教育活动，改进工作作风。
根据上级的统一部署，在全局深入扎实开展了以为民务实清廉为主要内容的党的群众路线教育实践活动。通过学习教育、征求意见和认真整改，促进了各项业务工作的开展，进一步提高了人社部门服务水平。
1、扎实开展学习教育活动。集中学习了中央、省市县领导关于党的群众路线教育实践活动重要讲话，认真学习了习近平总书记“三严三实”重要讲话精神。组织全局党员干部接受了警示教育和革命传统教育，开展了向曾建、龚全珍等身边典型学习教育活动，开展了用“身边人说身边事”的活动。通过学习教育活动，让全局党员干部提高了思想认识，拓宽了工作视野，发挥了典型干部示范作用，增强了全体干部的群众服务意识。
2、广泛听取各方意见。通过下基层企业征求意见，召开“找自己问题、解群众难题”座谈会和各层次的座谈会广泛征求“四风”方面的问题，并认真进行梳理整改。建立干部夜访工作制度，由科级领导带队，到扶贫挂点、美丽乡村帮扶村进行夜访，了解群众生产生活情况和利益诉求，为困难群众办实事、解难题。3月份以来，共组织党员干部36人参加“干部夜访”，夜访群众29户，征求意见45条。
3、深入查摆自身突出问题。在学习教育和征求意见的基础上，通过群众提、自己找和大家议等多种方式，局科级干部深入查找本人在形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风“四风”方面的突出问题，并结合存在的问题、问题产生的根源和下一步整改措施几方面认真撰写领导班子和班子成员个人对照检查材料，在县委活动办和督导组的审核指导下，经多次研究修改，形成深刻、具体的班子和个人对照检查材料。深入开展局领导班子成员交心谈心活动，要求党委书记与班子成员必谈、班子成员之间必谈、局领导和分管单位主要负责人必谈，互提问题不少于2条，自查问题8条以上，采取一对一分别谈话的方式，通过同志式的善意提醒、推心置腹的交流谈心、真正把问题谈开谈透、找准找实，达到情感交流，解决问题的目的，为下一步民主生活会的召开打好基础。
七、加强自身建设，提升服务水平。
1、积极打造人社服务平台的升级版。升级服务，以获评“全国人社系统优质服务窗口”为契机，进一步简化办事流程、提高办事效率、擦亮服务窗口，在服务大厅启用电子排队叫号和现场满意度评价系统，在大厅中心区域设置等候区，配置座椅、饮水机和书报架等便民设施，服务群众更加优质、高效、便民，打造了服务群众的升级版。夯实基层基础，制定村级劳动保障协管员聘用管理办法，明确协管员选聘条件和工作职责，为全县336名村级协管员落实岗位补贴50元/月，并将协管员工作经费列入就业专项资金支出，充分调动了村级协管员工作积极性，促进了基层劳动保障工作的扎实开展。
2、开通“**人社”微信公众平台。以开展党的群众路线教育实践活动为契机，创新活动载体，优化宣传方式，及时为群众提供最新的人力资源和社会保障政策信息，打造“阳光”人社。“**人社”微信平台及时发布就业再就业、社保、医保、新农保、小额但保贷款、人才信息、劳动监察等方面的政策、法律法规及相关业务的办理流程，实时进行互动，为“微友”解惑。“**人社”微信平台开通后，有效地拓展了宣传媒介的渠道，极大地提高了业务办理的透明度，拉近了与服务对象的距离，得到社会好评。
3、积极打造服务型机关。建立机关效能内部巡查制度，狠抓窗口工作人员管理，在服务大厅和局机关实行指纹考勤管理，每周不定期组织对各单位、股室和服务窗口进行明察暗访，对发现的问题及时通报，通报结果与工作人员月考年评绩效考核挂钩。制定机关管理制度，对工作人员考勤、机关效能、安全制度和落实“八项规定”制度进行了明确规定，对违规人员严格问责。通过强化机关效能管理，进一步提升了机关形象和服务水平，提升了群众对人社部门的满意度。
八、下半年工作打算。
1、提升就业工作服务质量和水平，进一步加大为园区企业招工力度，满足企业用工需要；加大家政服务业扶持力度，促进县域家政服务企业朝规模、规范化发展。
2、抓好养老、医疗、失业、工伤、生育、城乡居民养老保险扩面征缴工作，重点加大园区企业参保扩面和失地农民参保工作力度。
3、加大劳动用工宣传和调解力度，规范用人单位行为，构建和谐劳动关系。
4、推进人事制度管理，进一步优化干部队伍结构和激发人才活力。
5、推进县、乡、村三级平台建设，提升基层劳动保障服务水平。
6、加大信息化服务水平，打造“阳光”人社。
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