近日,习总书记新书——《做焦裕禄式的县委书记》已经出版发行,成为又一本“党员干部指南”。在书中习总书记提到,他曾在阜平考察扶贫开发工作时,看到一篇材料,说是2012年某县被确定为国家级贫困县,居然在政府网站上发布“特大喜讯”,祝贺成为国家集中连片特困地区。甚至有的地方,戴着国家级贫困县的帽子进入全国百强县之列。还有一些扶贫款项被各级截留,移作他用。对此习近平直言自己非常“愤怒”。疯抢“贫困县”的背后折射出的不以贫困为耻,反以为荣的社会风气实属一大悲哀。
然而,为何会出现有些地方如此热衷争抢贫困县这类帽子呢?归根结底,一切源于背后的利益。在一些地方看来,贫困县不仅仅是个帽子,更是一块肥肉。争得“贫困县”意味着国家真金白银的财政补贴以及各种政策的倾斜,意味着当地官员的“非凡”政绩,当然还有当地老百姓脱贫致富的热切期望。然而近年来,有关国家级贫困县的负面新闻频繁出现,湖北秭归县80万元天价接待费、湖南新化县强扣水利款建旅游区、各地层出不穷的“穷县豪楼”,还有很多地方为了能够争取到这顶“穷帽子”,不惜采取弄虚作假的方式混淆视听,甚至不惜举全县之财力来攻坚,走后门、跑关系者络绎不绝等乱象,这些乱象不但辜负了党和国家的良苦用心,让“贫困县”变味,更让地方百姓感到心寒。
到2020年全面建成小康社会的时间越来越近,扶贫工作压力越来越大,要解决疯抢“贫困县”问题,在笔者看来,健全贫困县考核机制已势在必行。
一要把好入口关。对于“贫困县”评选要增强透明度,鼓励公众监督,杜绝即是“贫困县”又是“百强县”情况发生。对不符合贫困县标准、弄虚作假、走后门、跑关系跻身贫困行列的行为要严厉惩罚,让钱真正用到扶贫上,用到贫困处。
二要把好考核关。对贫困县的政绩考核要由主要考核地区生产总值向主要考核扶贫开发工作成效转变,把提高贫困人口生活水平和减少贫困人口数量作为主要指标。引导地方官员真正把群众生活冷暖放在心上,全力扶真贫、真扶贫。同时,建立对扶贫资金的流向的跟踪体系,避免群众翘首以盼的资金用于官员花样百出的“面子工程”,沦为饭桌上的吃喝钱。
三要把好政绩关。鼓励贫困县以“造血”替代“输血”, 将抢“帽子”的时间和精力用在带头致富,造福百姓,建立重点县退出机制,加大对真正带领群众致富,甩掉“贫困县”帽子的领导干部要大力提拔重用,树立通过经济的增长带来全民福利的改善才是真本事的政绩观。
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