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2012年是实施“十二五”规划承上启下的重要一年，是党的十八大和省第十次党代会召开的喜庆之年，是落实市第八次党代会精神的开篇之年。按照省局和市委工作部署，市局决定，集中一年时间在xxxx系统开展“喜迎十八大、争创新业绩”主题实践活动，现结合xxxx工作实际，制定如下实施方案。
一、指导思想以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，以迎接党的十八大、学习贯彻党的十八大精神为主线，以贯彻落实省第十次党代会和市第八次党代会精神，推进仙桃科学发展、跨越发展、和谐发展为主题，以“核心业务强化年”活动为抓手，团结带领全市国税系统广大党员干部群众，立足岗位争先创优，为xx科学发展、跨越式发展、和谐发展作出新贡献，以优异成绩向党的十八大献礼。
二、主要目标按照开展“喜迎十八大、争创新业绩”主题实践活动的总体目标任务，抓住党的十八大和省、市党代会召开的重大机遇，动员组织全市国税系统广大党员干部群众振奋精神、开拓创新、立足岗位、再创佳绩。
1.凝神聚力提精神。强化党员干部群众创先争优意识和干事奉献激情，解放思想、凝聚共识、热情饱满、士气旺盛，形成推动发展的合力。
2.争创佳绩促跨越。引导xxxx系统广大党员干部群众围绕组织收入中心，抓住核心业务，坚持依法治税，创新征管方式和管理手段，充分发挥税收职能作用，为跨越式发展作贡献。
3.优化服务转作风。牢固树立服务理念，完善服务体系，创新服务方式和手段，满足纳税人合理需要。转变作风、深入群众、了解基层群众困难，回应基层群众关切，解决群众最关心、最直接、最现实的困难和问题。
4.兴办实事惠民生。巩固和扩大“三万”活动成果、深入和开展“城乡互联、结对共建”活动成果，零距离与驻点群众交流，办好一批谋民利、解民难、惠民生的实事好事，让群众满意。
5.加强党建添活力。贯彻落实市委创先争优工作要求，不断加强“五个基本”、“七个体系”建设，使党的基层组织建设不断强化、堡垒作用充分发挥，战斗力、凝聚力和生机活力显着增强。
三、活动内容为在全市xxx系统掀起“喜迎十八大、争创新业绩”主题实践活动的高潮，以增强党员党性意识。市局决定自2012年1月起，用一年时间，围绕“修党性、强基层、创业绩、树典型”，重点开展以下七项活动。
（一）开展“学党史、知党情、跟党走”学习教育活动和群众性主题教育实践活动。学习教育的内容包括：
1.组织全系统党员干部群众认真学习党的历史、党的知识、党的理论，开展革命传统教育，热爱xx工作等多项活动，增加党员党性意识、忧患意识、责任意识和大局意识。
2.组织开展学雷锋活动，增强党员忠于党、忠于人民、全心全意为人民服务意识和勇于探索、无私奉献意识。
3.开展丰富多彩的群众性主题教育实践活动。“三八”妇女节、“五一”国际劳动节、“五四”青年节、 “七一”建党节等节日期间开展多形式的实践教育活动，增加广大党员干部群众核心价值理念。
4.开展“我为党代会建言献策”活动，充分发扬民主，反映群众意愿，凝聚发展共识，为仙桃科学发展、跨越发展、和谐发展提供智力支持。
（xx负责，xxxx参与）（二）开展“机关联基层、干部联群众、促科学发展、促社会和谐”活动，活动内容包括：
1.巩固和扩大“三万”活动成果，对“三万”活动开展回头看，深入走访群众，问需于民、问计于民、问效于民，把党的关怀温暖送到群众中去。
2.不断加强新农村建设。按照市委要求，从资金、人员、政策、项目等方面，帮助驻点建设新农村。
3.深入和拓展“城乡互联、结对共建”活动。
（xx负责，相关xxxx参与）（三）开展“五亮五比五创”活动。深化以“亮身份、亮职责、亮承诺、亮点评、亮评议”、“比素质、比干劲、比奉献、比创新、比作风”、“创一流部门、创一流队伍、创一流服务、创一流业绩、创一流形象”为主要内容的“五亮五比五创”活动。
1.突出抓好市局xx服务厅、xxx办税厅、各基层xx分局办税服务厅等窗口岗位为民服务的创先争优活动。
2.按照执法服务承诺、岗位承诺的要求，组织全系统各支部和党员开展新一轮公开承诺。
3.开展“窗口评议”活动，以评促服务、以评促作风、以评促效能。
（xxx负责，各xxxxxx参与）（四）开展“抓作风、抓环境、抓落实、促跨越”活动。
1.推行市局机关一线工作法。市局机关各科室要深入到xx和xxx，靠前指挥，开展督办和辅导，必要时直接处理有关业务和问题，直到工作落实到位。结合xxxxx主题的“走基层、查x情、促落实”活动，市局领导联系7户重点企业，机关科室干部深入到所有xx和一定数量的纳税人开展调研，解决问题。（办公室负责，各科室参与）2.推行市局机关主导下的项目工作制。每个机关科室拟定呈报一个以上年度工作项目，由市局研究后主导实施。对在项目实施工作中表现突出的单位和个人进行单项奖励和表彰，营造国税系统争先创优的浓厚氛围，激发干部职工争先创优的积极性，促进工作作风转变和工作落实。（办公室负责，各科室参与）3.巩固和深化治庸问责工作效果，继续加大考勤考纪、督办检查和问责力度。健全明察暗访、履职问责、考核奖惩等长效机制，切实转变机关作风。（监察室负责）4. 强化干部能力提升，加大培训学习力度，提高岗位技能和干部业务素质。（xxxxx负责）5.评选表彰“先进党支部”、“优秀党务工作者”和“优秀党员”活动，树立一批先进典型。（xx负责）6.深化“四减五制”承诺，打造xx发展软环境的“强磁场”。（xxx科负责）7.树立良好的学风、文风、会风和事风，落实“三短一简”，重新研究制定会议管理办法，为基层xx机关当好表率。（办公室负责）（五）开展“基层组织建设年”活动。即按照省委基层党建规划、有计划、分阶段地推进“五个基本”、“七个体系”建设，提升基层党组织的战斗力、生机活力和基础保障水平。组织召开以加强党性修养、保持党的纯洁性为主题的党组民主生活会和党支部民主生活会。（xxxxx负责）（六）开展重点项目建设活动。以“xxxxx年”活动为抓手，集中精力抓6个重点项目。
1.xx文化建设活动。回顾、总结仙桃国税文化建设历程和经验，坚持文化建设是方向，精神力量是源泉，一流业绩是追求的理念，促使三者良性互动，共同推动xxxx事业登高望远、再上层楼。打造文化是第一品牌、精神是第一力量、人才是第一保证、业绩是第一追求的兴税活动，弘扬xx国税精神，增强税收文化的软实力，逐步建立xx国税人的共同愿景。（办公室负责，各单位参与）2.深入推行税源分类管理方式。整合系统人力资源，推行税源分类管理办法。即重点税源精英团队管理；一般税源行业税收管理；小型税源社会综合管理。（征管科负责，相关科室参与）3.制定主体行业税收控管办法和纳税评估指标。根据全市重点行业和支柱产业的特点，建设无纺布、食品、纺织、化工、房地产等若干主体行业税收控管办法和纳税评估指标。（税政管理科、所得税办负责）4.突出“四减五制”优化办税服务。对照“四减五制”要求，狠抓办税人员教育培训、督查考评，建立办税服务厅监控系统，提升办税服务厅的管理效能。运行省局统一的网上办税服务厅，逐步实现纳税人网上咨询、网上申报、网上抄税、网上认证、网上开票、网上审批、短信提醒等功能于一体的网上办税综合服务。
（纳税服务科、信息中心负责，相关科室参与）5.建立与税源分类管理方式相适应的分类稽查和纳税评估。按照一级稽查集约管理和管、评、查互动模式的思路，积极稳妥地推进与税源分类管理方式相适应的分类稽查和纳税评估工作。（稽查局、纳税评估管理科负责）6.实施重点业务培训工作，打造一支专业化人才队伍。以建立人才库和税收业务知识竞赛为依托，抓好税收征管、计算机技术、公文写作、税务稽查、纳税评估、税收分析、行政管理等方面的人才培训，通过岗位练技、核心业务知识比武等活动来促进队伍素质全面提升。（人事教育科负责，相关科室参与）（七）开展“核心业务强化年”系列活动。在开展“核心业务强化年”系列活动的同时，重点做好税收与会计差异调整指南的编写与运用工作，开展非居民企业境外支付信息交换，对非居民企业境外支付产生税收实行源泉控管和源泉扣缴。力争年底在省局“核心业务强化年”系列成果展活动中获得精品项目或优秀项目。（所得税办负责）四、活动步骤主题实践活动从2012年1月中旬开始，到2012年12月底结束，具体分为宣传动员、组织实施、督办推进、评选表彰和成果运用五个步骤。
1.宣传动员（1月中旬至2月中旬）学习领会省市领导讲话精神，结合xxxx实际，制定实施方案、细化活动内容。2月下旬，召开省局“喜迎十八大、争创新业绩”主题实践活动动员会议，对活动进行动员部署。同时在市局内外网开设专栏，营造活动舆论氛围。
2.组织实施（2月上旬至年底）各负责科室要会同参与单位对活动项目逐一按时间要求抓好落实。
3.督办推进（7月中旬）市局组织专班，对各个活动项目落实情况进行督办，适时召开专题推进会，交流活动项目进展快、效果好的单位的做法和经验。
4.评先表彰（7月和12月底）将开展主题实施活动情况作为“七一”表彰的重要依据，表彰主题实践活动踊现出来的先进支部和优秀党员，同时，积极向上级推荐先进典型和优秀项目进行表彰。
5.成果运用（下半年至12月底）对在阶段性的活动项目成果，要及时总结；对跨度较长的活动项目，12月底要全面完成；对在加强党性修养、加强基层组织建设、立足岗位创业绩的先进典型和项目，在年底评先表彰；对在推进主题实践活动中发现的好的经验做法，要形成务实管用，简便易行的制度成果，建立长效管理机制。
五、组织领导1.加强领导、落实责任。为保证各项主题实践活动落到实处，市局成立“喜迎十八大、争创新业绩”主题实践活动领导小组，市局主要负责人xxx任组长，其它局领导任副组长。领导小组下设办公室，办公室设在市局人教科，副局长xxx同志兼任办公室主任。办公室组成单位由人事教育科、机关党办、办公室、征管科、纳税服务科、所得税管理科、税政管理科、监察室等科室组成，具体负责活动的整体谋划、项目推动、组织协调和检查督导。
2.周密部署，统筹协调。主题实践活动是今年全市政治生活中的一件大事，贯穿2012年全年，全市国税系统的各基层党组织要做好统筹文章，把主题实践活动与国税部门业务工作结合起来，与抓“核心业务强化年”结合起来，做到实践活动与业务工作两不误。要紧密结合本单位实际，科学细化方案，周密安排部署，按时保质完成实践活动任务，扎实有效推进各项工作。
3.强化宣传、营造氛围。主题实践活动内容多、时间长、范围广，做到人人参与，必须加大宣传力度，充分发挥网站平台，简报动态，会议传播等宣传手段，大力宣传主题实践活动。要掌握全系统活动情况，善于发现、总结在实践活动中创造的新经验，培养、树立基层实践活动中踊现的先进典型，营造学习先进、争当先进的良好氛围。
4.加强督导，反馈信息。各单位在主题实践活动中要加大信息反馈力度，对实践活动动态、好经验、好典型及时向市局主题实践活动领导小组上报，市局也要及时把国税部门开展主题实践活动情况向市委主题实践活动领导小组汇报，以争取领导指导，更好地推进我局主题实践活动。同时，市局也要加大督导力度，不定期开展巡查督导，以确保各单位每项活动、每个项目的整体推进、如期完成，取得实效。
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