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一、指导思想及工作原则
坚持以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，认真贯彻落实省、市、县党代会精神，以解决制约效能方面的突出问题为切入点，以打好“五大攻坚战”为突破口，迅速掀起效能风暴，努力促使工作作风大转变、服务质量大提升、干群关系更密切、维稳成效更显着，为深入推动全县经济转型跨越、科学发展，促进社会和谐稳定提供有力保障。本次行动坚持以下原则：
1.围绕中心，突出主题。以贯彻落实县十五次党代会精神为统揽，以加快转型跨越、促进科学发展，建设富裕文明和谐秀美灵台为中心任务，以效能风暴行动推进信访工作优质高效开展，用发展实效和群众满意度检验效能建设效果。
2.纠建并举，标本兼治。坚持把解决突出问题与建立长效机制有机结合，通过开展效能风暴行动，解决突出问题，促使作风转变、效能提升、环境优化、社会和谐；通过深挖根源、整章建制，从根本上消除体制障碍，堵塞制度漏洞，推动效能建设常态化。
3.实事求是，服务大局。坚持一切从实际出发，围绕大局，合理确定相应的工作内容和形式，抓关键、攻难点，避免搞形式、走过场，注重着眼长远、循序渐进，提高开展效能风暴行动的针对性和实效性。
二、工作步骤
按照县上总体安排，本次行动从2012年6月15日开始至12月15日结束，分4个阶段进行：
第一阶段，动员部署(6月15日—6月25日)。组织召开全局职工动员大会，深入学习省十二次党代会、市三次党代会、县十五次党代会和县委常委（扩大）会、县委十五届二次全委（扩大）会暨全县三级干部会议精神，紧密结合工作实际，使全局干部深刻认识开展效能风暴行动的重要意义。为确保行动顺利开展，局班子决定成立以局长同志为组长、副局长、同志为成员的“效能风暴”行动领导小组，为扎实推进效能风暴行动提供强有力的组织保障。
第二阶段，查找问题(6月26日—7月15日)。通过开展民主评议、集中清理等工作，深入查找效能方面存在的突出问题。扎实开展干部思想作风建设年活动“回头看”开展，“六查六看”，对查找出的问题，深入剖析问题存在的根源，提出切实可行的解决措施，研究制定整改方案，并明确时限要求和保障措施。
第三阶段，推进落实(7月16日—11月30日)。紧紧围绕开展3项行动，将解决问题、提质增效、推动落实贯穿于行动始终，坚持边查边改、即知即改，细化整改方案，建立整改台账，明确整改目标。干部个人要针对自身存在的问题，在提升能力、改进服务、提高效率等方面作出整改计划。单位要将整改情况予以公开，接受群众监督。第四阶段，自查总结(12月1日—12月15日)。按照实施方案，全面开展效能风暴行动自查自验，形成书面的效能风暴行动开展情况总结报告，并及时上报县效能风暴行动领导小组办公室。
三、目标任务
严格按照效能风暴行动总体要求，开展“聚力争先提效、真评实议督效、改革创新促效3项行动，落实各项工作任务。
1.开展“聚力争先提效”行动。一是开展四项教育，树立四种观念，确保全局干部集中精力投入效能风暴行动。二是强化责任意识。明确干部岗位职责，实行挂牌上岗，强化日常管理，推进服务工作规范化。三是积极争先进位。通过接访评比、业务培训等方式，促使干部提高服务水平，熟练掌握信访法规和工作流程，做到政策精通、服务优质。
2.开展“真评实议督效”行动。针对工作人员履职尽责、依法行政、办事效率、服务态度、廉政勤政等重点内容，组织群众代表和信访群众，采取座谈征询、问卷调查和网上投票、民主测评等形式，对工作效能满意度进行面对面地评议。认真查找单位及其工作人员在效能方面存在的突出问题，广泛征求社会各界意见建议，及时整改，以整改实效取信于民。
3.开展“改革创新促效”行动。进一步明确职能职责，规范运行程序，健全管理体制，强化窗口服务功能，全面实行“一站式受理、一条龙服务、一揽子解决”的信访工作模式，严格落实首问负责制、限时办结制、责任追究制和服务承诺制等工作制度。积极探索用群众工作统揽信访的新途径，构建大信访工作格局。
四、总体要求
全局干部要提高认识，将思想统一到县委、县政府的决策部署上来，积极参与效能风暴行动，领导小组要充分发挥职能作用，加强组织领导，强化督促检查，指导效能风暴行动顺利有序开展；要立足本职，统筹兼顾，在认真开展工作的同时，深刻剖析自己在实际工作中存在的各种问题，有针对性的制定整改措施；要增进相互总结交流，及时将工作中的好经验、好做法，通过谈心、民主生活等方式加强交流沟通，取长补短，进一步提高工作能力和服务水平，切实提升工作效能，确保效能风暴行动扎实开展，取得实效。
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