按照市委党的群众路线教育实践活动相关部署安排，紧紧围绕保持和发展党的先进性和纯洁性，以“为民、务实、清廉”为主题，按照“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求开展，对于改进党员干部工作作风，巩固党的执政地位，具有重要的意义。
一、指导思想、整改思路和目标要求。
指导思想：以习近平总书记一系列重要讲话特别是在参加河北省委常委班子专题民主生活会时的重要讲话精神为指导，全面落实市委、市政府关于整改工作要求，以为民务实清廉为主题，进一步加强领导，明确分工，落实责任，限期整改，切实解决遵守党的政治纪律、贯彻执行中央八项规定、“四风”方面存在的突出问题，固化学习教育、对照检查成果，加强领导班子自身建设，不断提高解决自身问题的能力、做群众工作的能力、推动科学发展的能力。
目标要求：政治定力更加增强。严格遵守党的政治纪律，坚定中国特色社会主义的道路自信、理论自信和制度自信，同党中央保持高度一致，自觉维护好中央和市委权威。正确政绩观更加牢固。坚决贯彻落实科学发展观，埋头苦干，低调务实不张扬，努力建设社会和谐、城市宜居的国际化大都市。狠刹“四风”更加有效。严格贯彻落实中央八项规定和市委实施意见，对群众反映强烈的突出问题开展专项治理，对带有普遍性的问题抓紧建章立制，推动全委党员干部作风明显转变。联系群众更加紧密。继承和发扬延安精神，牢记“两个务必”，班子成员宗旨意识和群众观点牢固树立，做新形势下群众工作能力得到增强。党内生活更加严格。“三会一课”、中心组学习等制度有效落实，民主集中制全面贯彻，批评与自我批评经常开展，组织生活健全规范，班子更加团结有力。
整改思路：一是坚持领导带头。明确“一把手”和领导责任，率先垂范，以严格标准、严厉措施、严肃纪律管好自己和身边工作人员，为各级党员干部作出表率。二是坚持从严要求。以中央八项规定、市委实施意见和《党政机关厉行节约反对浪费条例》为准则，全面落实委《关于贯彻落实中央〈八项规定〉和省市〈实施意见〉、〈措施〉的规定》，严格整改标准，落实整改措施，检验整改成效。三是坚持解决问题。始终聚焦“四风”，以治理文山会海、清理办公用房、服务计生家庭和推进“五型机关建设”为突破口，推动作风整体好转，促进工作全面提升。四是坚持立行立改。着力打好专项治理攻坚战，集中解决一批群众反映强烈的突出问题，对带有普遍性的问题抓紧建章立制，以实际成效取信于民。五是坚持标本兼治。既立足当前又着眼长远，注重建章立制，巩固活动成果，形成用制度管人、按规矩办事的长效机制。
二、整改内容。
一方面，以市委整改方案中明确的任务和解决影响人口计生事业发展的突出问题为重点；另一方面，以反对和纠正“四风”方面的问题为重点；采取30条措施，逐一落实责任，确保抓好整改。
（一）加强班子自身建设，提升政治定力和执政能力。
着眼长远，抓住根本，进一步增强政治定力，自觉践行党的根本宗旨，树立强烈的政治意识、忧患意识、责任意识、担当意识，推动班子成员在党性修养、思想作风上实现新提升。
1.坚持民主集中制。严格规范行政决策程序，严格执行民主集中制的各项规定，坚持民主科学依法决策，重大事项集体讨论决定。完善行政决策风险评估机制，强化重大决策风险评估和责任追究，加强行政决策科学化民主化制度建设，提高班子科学决策、民主决策的水平。注重增进班子团结，班子成员之间坦诚相见，平等相待，友好相处，相互支持，努力打造“学习创新型”、“民主团结型”、“勤政为民型”、“清正廉洁型”班子。
2.带头厉行节约反对浪费。发扬艰苦奋斗精神，力戒奢靡之风，反对铺张浪费，严格执行中央八项规定、省委市委实施意见和我委实施细则。严格控制“三公”经费支出，坚决杜绝“职务消费”和“人情消费”，特别是各种变相或隐蔽的公款消费现象。按规定使用办公用房及车辆，不接受超标准接待，不超标准配备车辆，不参与高消费娱乐、健身等活动，不以公务名义变相旅游，不参加没有实质内容的出国考察。主动、如实报告个人有关事项，不以权力为身边工作人员和亲属谋取私利。
3.带头廉洁自律。严格执行领导干部廉洁从政若干规定，不收受管理和服务对象以及其他与行使职权有关系的单位或个人的礼金、各种会员卡、消费卡，有价证券、和贵重物品；不接受可能影响公正执行公务的宴请以及旅游、健身、娱乐等活动安排；不接受超出标准的接待和陪同，不参与高消费娱乐健身活动；不利用权力为配偶、子女、亲属和身边工作人员谋取私利，始终保持清正廉洁的政治本色。坚持从严治政，着力加强惩治和预防腐败体系建设。
4.带头培养良好生活作风。自觉加强思想道德修养，培养健康的生活情趣，正确选择个人爱好，保持高尚的精神追求。在人际关系中，讲道德、讲原则、讲人格、讲正气，慎重对待朋友交往，坚持择善而交，注意净化社交圈；自觉抵制不正之风，努力做到不为名所缚，不为物所累，不为利所惑，不为色所诱，以共产党人的高风亮节和人格力量影响和带动群众；带头模范遵守社会公德、职业道德和家庭美德，讲操守，重品行，知荣明耻，生活正派。
5.带头自觉接受监督。自觉接受人大依法监督、政协民主监督、人民群众监督和社会舆论监督，深化政务公开，进一步完善全市阳光计生服务热线电话，及时回应群众关切，保障群众的知情权、表达权和监督权。推行绩效管理和行政问责制度，不断提高公信力和执行力。
（二）深化八个专项治理，集中解决一批群众反映强烈的突出问题。
着眼于为民利民便民，着眼于激发基层创造活力，着眼于树立正确的政绩观、权力观，用“准、狠、韧”的精神，深化八个专项治理，回应群众关切，促进工作提升。
1.规范落实政务公开，切实解决少数地方公开不及时、公开不全面问题。以加强政务公开、民主评议、社会监督为重点，全面推行 “阳光计生”、“阳光服务”、“阳光维权”。
2.强化综合治理，切实解决出生人口性别比不稳定的问题。深入开展关爱女孩行动，坚持部门定期联合开展打击“两非”，，做好出生实名登记、二胎全程优质服务工作，使重点区县、农村地区，特别是二孩性别比偏高的问题得到有效遏制。
3．大力推进便民服务，切实解决少数地方便民服务不落实、不到位，部分群众存在的办证难问题。严格落实一次性告知制度、首接责任制度、限时办结制度、代办服务制度、网上申请办证制度、个人承诺制度和免费办证制度等制度。加强对办证办事工作的监督，及时查处违规增设前置条件、推诿塞责、搭车收费等行为。
4.着力纠正行业不正之风，进一步做好计划生育依法行政工作。严格执行人口计生群众工作纪律，加大执法监管和纠风工作力度，及时查处各种以权谋私、刁难群众等行为。
5.强化社会抚养费征收管理，切实解决少数地方征收程序不到位、管理不规范问题。加大社会抚养费征收力度，依法规范社会抚养费征收主体、征收程序和征收标准，社会抚养费及滞纳金应当全部上缴国库，纳入地方财政预算管理。
6.加大计划生育优质服务力度，切实解决少数地方规范服务不到位、技术服务不优问题。加大科学避孕节育、人流引产的危害、生殖健康等方面知识的宣传普及，引导育龄妇女自觉参加环情、孕情监测和生殖健康检查服务，尽量减少意外妊娠和人流引产；切实保障育龄群众落实避孕节育措施的知情选择权，加快推进免费孕前优生健康检查项目全覆盖，提升服务质量；方便育龄群众就近获得免费避孕药具，加快推进流动人口计划生育服务均等化。
7.完善计划生育目标管理，切实解决基层计生工作人员压力大、负担重问题。剔除在实际工作中作用不大、过于繁琐的内容，改进要求过高、不切实际的指标；加大平时调研指导力度，减少单项检查评估活动；进一步规范、统一、减少基层台账和账表卡册。
8.强化作风建设，切实解决少数干部存在的“庸、懒、散、软”及“四风”问题。认真落实委《关于贯彻落实中央〈八项规定〉和省市〈实施意见〉、〈措施〉的规定》，着力创建“学习型、服务型、创新型、务实型、廉洁型”机关；严格落实党风廉政建设责任制，深入开展作风整治，进一步完善各项制度，健全长效机制。
（三）按照市委要求，深入开展十一项专项整改。
一要抓好理论学习。1.进一步增强学习的自觉性和系统性，不断用党的理论和政策武装头脑、指导工作、推动实践。2.学习相关业务知识、法律法规知识、领导科学等相关知识。3.完善个人自学和集体学习相结合的制度。4.开设学习论坛，请专家学者给全委党员干部上课。5.坚持学用结合、学以致用。
二要精简文件、会议、活动。1.提倡少开会、开短会，少发文、发短文。2.健全会议、活动申报制度，统筹安排会议、活动。3.压缩各类会议、活动时间。4.对会议研究决定事项，抓好督办落实。
三要进一步改进作风，抵制陪同、迎送。1.委领导和工作人员到基层开展工作，一律提前拟定工作计划，合并进行。2.委领导和工作人员到基层轻车简从，坚决反对陪同、迎送。3.在城区，一律不安排用餐和住宿；到远郊区县，一般在机关食堂安排工作餐、不住宿，确需住宿的，费用由委机关承担。
四要加强调查研究。1.调研活动要进村入户与基层干部、群众面对面了解掌握意见和建议，多到困难较大、矛盾集中、群众意见较多的地方去。2.一般不同时到一个区县调研，避免重复调研，盲目调研。3.委领导、机关干部每年到基层调研不少于3个月，撰写1至2篇调研报告。
五要改进考核方式方法。1.考核内容要少而精，突出重点，符合实际。2.减少考核次数，一般不得组织单项考核、集中考核、突击考核。3.实施科学考核，坚决弄虚作假行为。4.鼓励基层创新突破，总结经验，取得实效。
六要更加关怀关爱计划生育家庭。1.探索多种形式的有利于计划生育家庭发展的政策保障措施，扩大享受覆盖范围。2.全面落实已有利益导向政策，大力推进计生家庭综合保险。3.加强人财保障，协调各级各部门在普惠政策中体现对计划生育家庭的优先优惠。
七要继续解放思想，创造性开展工作。一是加强学习。坚持用科学理论武装头脑，坚决维护中央和省委、市委权威，坚决与中央保持高度一致；深入学习总书记一系列重要讲话，进一步加强和改进中心组学习制度，不断丰富学习内容，创新学习方式，提高学习效果。二是团结和谐。严格贯彻执行民主集中制，坚决按照议事规则和决策程序办事，健全和落实谈心谈话制度，进一步提高班子科学决策、民主决策的水平。三是振奋精神。始终保持攻坚克难的精神状态，主动研究解决制约发展的突出问题，使每项工作高质量落实。四是真抓实干。始终坚持勤政务实担当，自觉做好表率，真抓实干，解决实际问题。五是清正廉洁。杜绝铺张浪费行为，坚持从严要求，做到生活正派、情趣健康、艰苦奋斗、勤俭节约。
八要改善基层现、离任计生专干待遇。1.提高计生专职人员的工资待遇。2.加强乡镇（街道）计生队伍建设。3.配齐配强计生专职人员。
九要深入推进计生奖扶政策与社会发展同步。1.加强部门协作，做好普惠政策与计生国策的衔接和兼容。2.加大计生奖励扶助、优先优惠政策的宣传力度，自觉接受群众监督。3.加大经费投入，落实计生奖励扶助、优先优惠政策。
十要进一步深化细化失独家庭养老扶助工作。1.更加注重人文关怀和心理疏导，为失独人群提供广泛的社会关爱服务。2.完善现有扶助政策，深入开展好计生特殊家庭健康体检和心理辅导活动。3.积极与有关部门沟通协调，在就医、就业、养老等方面出台针对计生特殊困难家庭的优先优惠政策。
十一要加强“一证通”信息服务管理系统应用。1.加强卫生出生实名登记、免费分娩、民政婚姻登记、公安报户等个案信息共享，更新补录完善数据库。2.切实提高工作人员的操作能力和信息质量。
（四）建章立制巩固成果，形成为民务实清廉长效机制把制度建设作为解决“四风”方面问题的治本之策，修订完善已有制度，建立健全新的制度。
1.制定领导班子自身建设意见。进一步完善党组议事决策规则和程序，明确中心组学习的次数、时间和形式；建立班子成员讲党课机制，每名成员每年至少结合分管工作讲1次党课；完善领导干部抓工作落实制度，健全干部作风状况考核评价机制，加强目标考核，做到言必责实、行必责果、功必责成。
2.制定落实《党政机关厉行节约反对浪费条例》的实施细则。认真落实中央八项规定、市委22项具体措施，完善会议、培训、活动经费管理办法，压缩“三公”经费，严格控制一般性支出，建立健全公务支出、公款消费审计制度。完善领导干部住房、用车等制度，严格办公用房管理，推动作风改进。
3.建立领导干部直接联系服务群众制度。局级干部直接联系群众不少于10人，处级领导不少于5人。继续坚持网络和电话信访，办好“西安人口”网站、12356服务热线，加强网民留言办理工作，提高政务信息公开程度，进一步密切党群干群关系。
4.建立党组会务虚研究制度。围绕重大问题，深入调查研究，定期开展务虚研讨，积极解放思想，勇于改革创新，用新认识、新思路、新举措推动人口和计划生育各项工作取得新突破。
5.进一步加强党的建设和思想政治教育。充分发挥党支部的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，坚持定期的组织生活会制度，加强党员干部的教育管理；认真履行“一岗双责”，加强党风廉政纪律教育，筑牢思想防线。加强干部队伍的培训、培养和教育，坚持注重实绩、群众公认，建立风清气正的选人用人机制。
6.加强效能建设和制度建设。认真贯彻执行《党政机关厉行节约反对浪费条例》，进一步完善机关内部管理规章制度，加大对重大项目、重点工作和年度目标考核任务的督促检查。抓好机关的思想文化、精神文明建设，落实退休老同志政治、生活待遇。
三、加强组织领导。
进一步强化“开端”意识，克服“闯关”思想，避免“松劲”情绪，把整改工作列入领导班子重要议事日程，集中力量、时间整改，确保取得实效。
（一）领导同志要亲自抓整改。党组书记、主任倪广天对整改工作负总责。坚持每项整改工作都由1-2名委领导负责，按照分工抓好落实，委活动办做好各项日常工作。
（二）责任处室要切实负责抓落实。各责任处室要切实负起专项整治任务和各项制度建设责任，明确具体分工、整改责任、进度时限和标准要求，一件一件抓好落实。
（三）委教育实践办要抓好督办落实。委教育实践办要加强督促检查，建立整改台账，完成一项销号一项，确保整改任务件件落实。教育实践活动第三环节结束前，向市委督导组和市委教育实践办汇报整改工作情况。
（四）整改工作接受社会监督。要把整改工作方案作为对全市人民的庄严承诺，坚持群众标准，坚持开门整改。适时召开专项治理情况通报会，向社会公布整改过程和专项治理的阶段性成果，接受群众监督，听取群众评价。
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