机关单位三严三实专题教育实施方案

　　为深入开展“三严三实”专题教育活动，根据《中共XX市委办公室印发〈关于在全市领导干部中开展“三严三实”专题教育的实施方案〉的通知》（海办发〔2015〕45号）文件精神，结合我局实际，制定如下实施方案。

　　一、指导思想。

　　在领导干部中开展“三严三实”专题教育，是党的群众路线教育实践活动的深化拓展，是持续深入推进党的思想政治建设和作风建设的重要举措，是严肃党内政治生活、严明党的政治纪律和政治规矩的重要抓手，也是贯彻落实习XX总书记视察江苏时的重要讲话精神，要按照中央、省委、XX和XX市委的统一部署，深入学习贯彻党的十八大和十八界三中、四中全会精神，深入学习习XX总书记系列重要讲话精神，紧紧围绕协调推进“四个全面”战略布局，对照“严以修身、严以用权、严以律己，谋事要实、创业要实、做人要实”的要求，聚焦对党忠诚、个人干净、敢于担当，把思想教育、党性分析、整改落实、立规执纪结合起来，教育引导党员领导干部强党性、守纪律、树正气、干实事，认真查摆和解决“不严不实”问题，自觉按照“三严三实”要求修身做人、为官用权、干事创业，做到心中有党不忘恩、心中有民不忘本、心中有责不懈怠、心中有戒不妄为，不断巩固和拓展党的群众路线教育实践活动成果，积极营造风清气正的政治生态，进一步增强敢于担当、履职尽责的责任意识，为全力推动XX经济社会又好又快发展，加快“两个率先”进程提供坚强的思想、政治和组织保证。

　　二、目标要求。

　　“三严三实”专题教育在局领导班子成员中开展。各领导班子成员要立足本职岗位开展专题教育，真正从思想、工作和作风上严起来、实起来，把“三严三实”要求体现在履职尽责、做人做事的方方面面。

　　1、把握问题导向。局“三严三实”专题教育要坚持以上率下、坚持问题导向、坚持从严要求，紧紧围绕“六查六看六整治”这条主线深入开展，推动真查真看真改“不严不实”问题，真正把“三严三实”作为修身做人用权律己的基本遵循、干事创业的行为准则。查修身严不严，看是否做到信念坚定、党性坚强、道德高尚，着力整治理想信念动摇、信仰迷茫、精神迷失，宗旨意识淡薄、借为民办事搞个人政绩、侵害群众利益，党性修养缺失、不讲党的原则等问题。查用权严不严，看是否做到为民用权、秉公用权、依法用权，着力整治权力寻租、权钱交易、以权谋私等问题。查律己严不严，看是否做到心存敬畏、手握戒尺、遵纪守法，着力整治无视党的政治纪律和政治规矩，心中无党纪、眼中无国法，听信和传播甚至制造政治谣言，搞团团伙伙、小圈子，重大问题不请示、不报告，边整边犯、顶风违纪等问题。查谋事实不实，看是否做到尊重规律、尊重科学、尊重实际，着力整治政绩观不正确、拍脑袋决策、搞形象工程，脱离实际、好大喜功、盲目攀比，急功近利、重显绩轻实干等问题。查创业实不实，看是否做到真抓实干、锐意进取、敢于担当，着力整治“乱作为”、“慢作为”、“不作为”，自满懈怠、斗志消退、固步自封，见到矛盾推、遇到问题躲、碰到难事拖等问题。查做人实不实，看是否做到忠诚老实、襟怀坦白、公道正派，着力整治执行中央和省市委决策打折扣、搞变通，阳奉阴违、自行其是，弄虚作假、投机钻营，心浮气躁、贪图虚名，私心严重、处事不公等问题。

　　2、贯彻从严要求。发扬讲认真的精神，对照“四专题一强化”关键动作，一项一项做扎实、做细致、做到位，把从严要求贯穿专题教育的全过程，坚持严的标准、严的措施、严的纪律，以严促深入、以严求实效。坚决克服厌战懈怠情绪和消极应付心理，坚决防止放松要求，坚决防止形式主义，避免出现“空、虚、偏”、“抄、套、仿”的问题，确保专题教育质量。

　　3、坚持以上率下。坚持局主要领导带头，其他班子成员同步跟进，一把手为班子成员作表率，带头讲好党课，带头查找问题，带头开展批评和自我批评，带头整改落实，形成上级做给下级看、上级带着下级干，上行下效、上率下行的的良好局面。

　　4、注重讲求实效。要立足同群众联系更直接、更紧密的实际开展专题教育，从思想深处清除与“三严三实”要求不适应、不符合的突出问题，切实做到忠诚、干净、担当。党员领导干部要立足本职岗位开展专题教育，真正从思想、工作和作风上严起来、实起来，把“三严三实”要求体现到履职尽责、做人做事的方方面面。要紧密联系实际，坚决防止形式主义，在解决具体问题上有进展、有突破，努力在深化“四风”整治、巩固和拓展党的群众路线教育实践活动成果上见实效，在守纪律讲规矩、营造良好政治生态上见实效，在真抓实干、推动改革发展稳定上见实效。

　　三、方法措施。

　　“三严三实”专题教育从2015年5月份开始。专题教育不是一次活动，不分批次、不划阶段、不设环节，要融入局领导班子成员经常性学习教育，重点围绕“四专题一强化”组织实施，以“三带头三率先”为目标导向，带头讲党性，率忠诚、敬业之先；带头守规矩，率律己、清廉之先；带头强担当，率务实、为民之先。

　　1、讲好“三严三实”专题党课。6月底前，局党组书记结合专题教育动员部署，紧扣“三严三实”要求，联系本局实际，联系党员、干部思想、工作和作风实际，围绕“争当安全发展忠诚卫士，创建为民务实清廉安监机构”主题，带头讲一次党课。局党组其他成员也要认真搞好调查研究，广泛征求意见，找准突出问题，深入剖析根源，亲自动手撰写讲稿（讲稿要形成书面材料有待市委调阅），要带着问题，在局机关内部或到分管领域、有关联系点讲党课。要讲清楚“三严三实”的重大意义和丰富内涵，讲清楚“不严不实”的具体表现和严重危害，讲清楚落实“三严三实”的实践要求和实现路径。切实发挥带学促学作用，使讲党课的过程成为统一思想的过程，成为深化认识的过程，成为激发自觉的过程。

　　2、开展“三严三实”专题学习研讨。专题学习研讨重点分3个专题开展，每个专题大体2个月时间，制定切实可行的学习计划，每个专题都要列出重点学习篇目、研讨题目和需要重点解决的问题，做到学习人员、学习时间、学习内容、学习效果“四落实”。一是读原著学原文悟原理。深入学习习XX总书记系列重要讲话精神，学习党章和党的纪律规定，重点研读《习XX谈治国理政》、《习XX关于党风廉政建设和反腐败斗争论述摘编》等重点书目，跟进学、反复学、深入学，深刻领会贯穿其中的立场、观点、方法，做到学而信、学而用、学而行。二是开展正反两面典型学习。认真学习《优秀领导干部先进事迹选编》、《领导干部违纪违法典型案例警示录》，《XX市领导班子和领导干部“为官不为”问责暂行办法》等书目和从严治党各项规定，组织学习焦裕禄、杨善洲、沈浩以及周广智、赵亚夫等先进典型事迹，开展学习周浩、刘荣贵同志以及安监系统陈亚平、张振峰等先进人物学习活动。对照先烈先辈先进找到差距、见贤思齐，从违纪违法案件中吸取教训、自警自省。三是注重自学和交流。在个人自学的基础上，突出交流互动，每个专题安排2次互动式交流研讨，每次安排1名班子成员作交流发言，班子成员把自己摆进去、把职责摆进去、把实际思想和工作摆进去、自己撰写心得体会，做到踊跃发言、相互启发、形成共识。各班子成员要按照学习内容对标找差，每个专题都要相应列出自身“不严不实”问题清单，边学边查边改。

　　专题学习研讨一：严以修身，加强党性修养，坚定理想信念，把牢思想和行动的“总开关”。重点学习研讨如何坚定马克思主义信仰和中国特色社会主义信念，增强道路自信、理论自信、制度自信，增强实现中国梦和建设经济强、百姓富、环境美、社会文明程度高的新XX的自信；如何站稳党和人民立场，牢固树立正确的世界观、人生观、价值观和公私观、是非观、义利观，忠于党、忠于国家、忠于人民，做到科学发展向上攀登、联系群众向下扎根；如何践行社会主义核心价值观，保持高尚道德情操和健康生活情趣，自觉远离低级趣味，树立良好家风，坚决抵制歪风邪气，坚守共产党人精神家园；如何树立以人民为中心的工作导向，把服务群众同教育引导群众结合起来，强化基层党组织政治功能，做好在服务中教育引导群众工作。

　　本专题学习研讨期间，要围绕“带头讲党性，率忠诚、敬业之先”主题，重点研读中央规定内容，同时认真研读习XX总书记视察江苏时的重要讲话，以及总书记关于加强党性修养、坚定理想信念等系列重要讲话精神。结合庆祝建党94周年和日常工作安排，充分利用XX烈士纪念馆、季方史料陈列馆等资源，组织开展重温入党誓词和入党志愿书等形式多样的党性教育活动，增强党的意识、党员意识、纪律意识、规矩意识。

　　专题学习研讨二：严以律己，严守党的政治纪律和政治规矩，自觉做政治上的“明白人”。重点学习研讨如何严格遵守党章，落实习XX总书记在十八届中央纪委五次全会上提出的“五个必须”要求，自觉维护党中央权威，任何时候任何情况下都做到在思想上政治上行动上同以习XX同志为总书记的党中央保持高度一致；维护党的团结，做老实人、说老实话、干老实事，不搞团团伙伙，不搞任何形式的派别活动；遵循组织程序，不超越权限办事，不搞先斩后奏；服从组织决定，不跟组织讨价还价，不欺骗组织、对抗组织；管好亲属和身边工作人员，不让他们利用特殊身份谋取非法利益。

　　本专题学习研讨期间，要围绕“带头守规矩，率律己、清廉之先”主题，重点研读中央规定内容，同时认真研读习XX总书记关于加强作风建设、严守政治纪律和政治规矩等系列重要讲话精神，认真学习党内政治生活有关规定，深入学习贯彻中央八项规定、省市委十项规定精神以及作风建设相关制度规定，深入学习贯彻省市委关于推动全面从严治党的一系列决策部署，以及省市委关于落实从严管理干部“五个要”的若干规定。

　　专题学习研讨三：严以用权，真抓实干，实实在在谋事创业做人，树立忠诚、干净、担当的新形象。重点学习研讨如何坚持用权为民，自觉遵守宪法法律和党的纪律，按规则、按制度、按法律行使权力，敬法畏纪，为政清廉，任何时候都不搞特权、不以权谋私；如何坚持民主集中制，自觉接受监督，不搞大权独揽、独断专行；如何弘扬“海纳百川，强毅力行”新时期XX精神，深入推进“八项工程”，加快建立健全五大体系，努力实现“率先实现小康升级、率先融入苏南发展”总目标，从安监部门实际出发谋划事业、推进工作，敢于担当、攻坚克难、开拓创新，努力创造经得起实践检验的安监工作实绩。

　　本专题学习研讨期间，要围绕“带头强担当，率务实、为民之先”主题，重点研读中央规定内容，同时认真研读习XX总书记关于全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党以及党风廉政建设和反腐败斗争等系列重要讲话精神。在抓好自学和交流研讨的基础上，采取多种形式开展先进典型的学习宣传和警示教育，组织学习成果交流，切实用好正反两面镜子，增强自我净化、自我完善、自我革新、自我提高能力。

　　3、组织“三严三实”专题调研。深化“三解三促”，进一步丰富内涵、创新形式，引导领导干部深入基层、深入一线、深入群众查找解决“不严不实”问题。局党组成员要按照我局“三解三促”结对社区和分工挂钩联系点，结合工作自行带领分管科室相关人员深入到经济薄弱村、困难家庭、企业生产一线，深入到矛盾多、意见大的地方、单位和软弱涣散基层党组织，多到重大项目、重点工程生产现场，察民情、知不足、受教育、明方向。要采取随机性调研、座谈交流、民情恳谈、发放征求意见函、设置意见箱等多种形式广泛征求在安全监管方面的意见建议，面对面听取基层干部群众对安监部门开展党的群众路线教育实践活动问题整改的评价，对存在“不严不实”问题的反映，对践行“三严三实”的意见建议，梳理归类，严肃对待，认真整改。要通过“三解三促”所见所闻、所思所想，进一步梳理修改自身“不严不实”的问题清单，撰写践行“三严三实”的心得体会。

　　4．召开“三严三实”专题民主生活会和组织生活会。2015年年底，局班子成员年度民主生活会和组织生活会，要以践行“三严三实”为主题，贯彻整风精神。要注重运用党的群众路线教育实践活动成功经验，会前，广泛征求意见建议，深入开展谈心谈话，按照“两对照三联系”的要求，认真对照党内规章制度、党的纪律、国家法律、党的优良传统和工作惯例，对照正反两方面典型，紧密联系个人思想、工作、生活和作风实际，联系个人成长进步经历，联系党的群众路线教育实践活动中个人整改措施落实情况，深入剖析“不严不实”问题，进行深刻的党性分析，撰写对照检查材料；会上，局党组书记要带头查摆问题、开展批评，班子成员逐一开展严肃认真的批评和自我批评。

　　5、强化整改落实和立规执纪。坚持列出清单、专项整改，立说立行、边学边改，建立机制、督促整改，上下结合、联动整改，立规执纪、刚性整改，以解决问题的成效、转变作风的成效、促进发展的成效取信于民。把深化党的群众路线教育实践活动后续整改作为“三严三实”专题教育的重要内容，严格对照“两方案一计划”和个人整改清单，特别是中央21项、省委18项、市委10项和我局确定的专项整治任务，不折不扣抓好落实、一条一条兑现承诺。要把开展“问题解决月”活动与“三严三实”专题教育结合起来，坚持上下联动，按照一把手责任清单做好后续整改工作。对新查摆出的问题，局党组书记带头对照问题清单，制定整改措施，一个问题一个问题解决，完成一个销号一个。把专项整治作为具体抓手，针对群众反映强烈、具有普遍性的“不严不实”突出问题，特别是为官不严、为官不实、为官不为等问题，集中时间、集中精力开展专项整治。建立整改跟踪督查机制，对“不严不实”问题比较严重的班子成员，要立足教育提高，由局党组书记与其开展谈心谈话，点明问题，提出要求，促其改正。对群众意见大、不认真查摆问题、没有明显改进的，要结合领导班子换届等，及时进行组织调整。对顶风违纪、边改边犯特别是不遵守政治纪律和政治规矩的，要依规依纪严肃处理。针对“不严不实”问题，制定领导干部“三严三实”行为规范，围绕严肃党内政治生活、加强干部教育管理、加强权力运行制约监督等，进一步完善相关制度规定，抓好制度入脑入心，强化刚性执行，推动践行“三严三实”要求制度化、常态化、长效化。

　　四、组织领导。

　　要把开展“三严三实”专题教育作为当前一项重大政治任务，切实加强组织领导，周密安排部署，强化责任落实，扎实有效推进，确保不走过场、取得实效。

　　1、落实工作责任。局“三严三实”专题教育在局党组的领导下进行，局宣教法制科、办公室和各科（室）大队相互配合，各司其职、协力推进。局党组要对专题教育全面负责，精心组织谋划，周密安排部署，扎实有效推进。既要率先垂范，带头接受教育，又进行具体指导，用心抓好重点工作，自始至终把责任扛在肩上。要把抓好专题教育作为履行党建主体责任的重要任务，纳入党建工作述职评议考核的重要内容。

　　2、强化督查指导。要从严从实开展专题教育，认真履行职责，按各个步骤要求，扎实推进。要加强指导、把握进度、强化监督、确保质量。要加强工作指导，防止一锅煮、一刀切，防止形式主义、走过场。要把开展专题教育情况，纳入2015年领导班子和领导干部考核内容，纳入领导干部述职述廉内容，作为干部选拔任用的重要依据。

　　3、加强宣传引导。利用媒体加强宣传报道。大力宣传中央和省委、市委精神，开展专题教育活动目的意义、方法步骤和相关要求，及时总结本局开展专题教育活动的好做法、好经验和好典型，及时反映专题教育活动进展和成效，加强正面宣传和舆论引导，促进专题教育活动深入开展。

　　4、注重统筹兼顾。把“三严三实”专题教育活动与“人大”评议结合起来，同时坚持两手抓两促进，把开展“三严三实”专题教育与贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中全会精神结合起来，与落实中央和省市委关于全面从严治党要求结合起来，与中心组学习、“三会一课”、年度民主生活会紧密结合，与全市安全生产工作相结合，与推动安监系统党员、干部履职尽责、创先争优相结合，使活动每个环节、每项措施都为安全生产中心工作服务，用安全生产工作的成效来检验活动成效，切实做到“两手抓，两促进”。