集团公司加强党风廉政创先争优活动讲话稿
同志们：
今年公司为了加强领导的廉政建设特开这个会议，是公司上下全面深入推进创先争优活动，认真贯彻落实党的十七届五中全会、第十七届中央纪委第六次全会和中央企业反腐倡廉建设工作会议精神的一次重要会议，是集团公司处于发展战略第三阶段起步之年、全面开启“十二五”发展新征程的形势下召开的一次重要会议，也是贯彻落实集团公司2011年工作会议精神，全面部署集团公司党风廉政建设工作的一次重要会议。刚才，**同志的工作报告，总结了去年工作，部署了今年的重点任务，我完全赞成，希望大家结合实际抓好贯彻落实。
下面，我讲三点意见。
一、集团公司党风廉政建设的主要成效
过去的一年，我们以创先争优活动为契机，深入推进“阳光工程”建设，紧紧围绕拓展源头防腐领域，推进制度创新；紧紧围绕企业中心工作，落实一岗双责；紧紧围绕规范权力运行，强化监督制约；紧紧围绕干部作风建设，规范从业行为，党风廉政建设各项工作取得了新的成效，突出表现在四个方面：
二、是以模式创新为导向，建立完善了党风廉政建设新机制。致力于打造“阳光工程”，按照“四个凡事”的要求，注重从责权利的源头进行制度创新，着力建立健全一套系统科学、严密完备、有序管用的制度，着力建立健全权力运行的监控机制，着力建立健全决策权、执行权、监督权既相互制约又相互协调的权力结构和运行机制，从集团公司整体层面推进了制度建设、监督实践和管理流程再造的良性互动，保证了集团公司系统责任履行、权力运行、利益实现严格按“五确认一兑现”程序在有效的监督下阳光运行。
一是以科学发展观为统领，提升了党风廉政建设科学化水平。将服务企业发展作为出发点和落脚点，深刻认识和把握反腐倡廉规律，正确分析和判断反腐倡廉形势，用发展的思路审视和谋划工作，以创先争优活动为契机，以建设“阳光工程”为载体，以完善重点项目制度、优化再造管理流程为突破口，着力加强决策制度、执行制度、监督制度和文化制度建设，着力提升党风廉政建设科学化水平，把科学发展观的要求转化成了推动工作的正确思路、措施和办法。
三、是以科学发展为己任，进一步明确了纪检监察工作的职能定位。紧贴企业经营管理的重大决策和重大事项，坚持监督工作与内控机制建设相结合、与专业领域管理相结合，加强对权力运行的制约和监督；围绕“盈利年”中心工作，针对经营管理重点领域和关键环节，开展燃料及热值差管理等专项效能监察及重点节能工程专项监督，形成监督融入经营管理、管理依托监督提升水平的良性互动，为促进企业发展营造了和谐健康的内部环境。
四、是以整合资源为目标，增强了党风廉政建设的整体性和系统性。结合惩防体系建设，将项目管理模式引入党风廉政建设工程，把“阳光工程”建设中的重点项目进行细化，结合责任主体的管理职能对权力要素重新进行梳理，将责任落实到集团公司本部各部门、系统各企业，具体到每个岗位、每个人，形成了齐抓共管的局面；注重发挥纪检、监察、审计“三位一体”作用，整合各方面的资源和力量，按照“精确定位、精细管理、精准考核”的原则，建立惩防体系建设综合评价体系，把党风廉政建设贯穿于重大决策、产权交易、选人用人、燃料管理、工程建设等关键环节，增强了党风廉政建设的整体性、系统性和实效性。
回顾一年来的工作，我们取得的每一点进步，无不体现着上级党组织和纪检组织的关心和支持，无不承载着十万大唐员工的期望和重托，无不凝聚着广大纪检监察工作者的艰辛和汗水。在此，我代表集团公司党组，向始终重视、关心、支持大唐集团纪检监察工作的各级领导，表示衷心的感谢！向系统各级纪检监察工作者表示亲切的慰问！
二、开拓创新，求实求效，全力构建党风廉政建设新格局
国有企业是国民经济的骨干力量，是党执政的重要经济基础，既肩负着服务经济社会发展大局，确保国有资产安全和保值增值的重大责任，又肩负着保证企业健康发展，实现好、维护好职工群众切身利益的重大责任。如何在复杂的经济环境中保证企业风清气正的发展环境，不断提升职工群众的信任度和满意度，我们肩负着新的使命，面临着新的考验。在2011年工作会上，我们将今年确定为集团公司“争创年”，提出要以做强做优、世界一流为核心目标，以提高盈利能力、风险管控能力、可持续发展能力为重点，举科学发展之旗，走创先争优之路，争科学发展之先，创一流业绩与和谐企业之优。我们确定的这一思路，与党中央的要求是高度一致的。我们的目的，就是要以改革创新的精神着力探索科学发展上水平与创先争优常态化有机融合的新理念、新模式；就是要以只争朝夕、创先争优的精神状态聚集项目，向项目要精品、要人才、要效益；就是要最大限度地调动每一个员工的积极性、主动性、创造性，实现人人立足岗位创一流，争做最好的自己；就是要从解决群众最关心、最直接、最现实的利益问题入手，扎实办好群众关注和长期受益的事，办好群众欢迎的事，以科学发展的实际成效赢得群众真心实意的拥护和支持。
因此，系统各级党组织和纪检监察部门必须深刻认识和把握党中央关于反腐倡廉建设的新要求，深刻认识和把握创先争优活动和“争创年”的根本要义，进一步研究符合集团公司工作实际的惩治和预防腐败体系建设，研究怎样有效解决职工群众反映的热点难点问题，怎样有效解决事关大唐科学发展和党风廉政建设中带有全局性、战略性和前瞻性的重大问题，让党风廉政建设与集团公司的科学发展齐驱并进、相得益彰。就集团公司而言，重点要加强“两个体系”建设：
第一，切实加强制度体系建设。
我们在创先争优活动中全面推进“阳光工程”建设，核心是制度创新。这是紧紧围绕责权利三大核心要素的体制、机制、法制创新，是全面、全员、全流程创新，是制度建立、制度执行、制度监督创新，是基于标准化、信息化和集团管控一体化的创新，因而是以让责权利按照规定的程序在有效监督下在线运行为出发点和落脚点的创新。在这里，责权利就是“两全管理”的管控对象；规定的程序就是“四个凡事”和“五确认一兑现”；有效监督就是可控在控；在线运行就是通过数字管理实现“一网打尽，一目了然”，即阳光运作。
全面推进“阳光工程”建设，重点是牢固树立“权责对等、高效协同”的管理理念。要真正把责任放在三大核心要素之首，真正“建立抓落实的责任制，各项工作都做到责任到领导、责任到各个部门和单位、责任到岗到人，一级抓一级、层层有保障，确保各项工作扎实有效地推进。”
全面推进“阳光工程”建设，关键是实现科学、严密、完整、有序、有效的“两全管理”。
一、要创新管控模式。要注重从源头上防微杜渐，突出加强总部建设，强化决策管控机制，建立完善的全面计划管理、全面预算管理、全面风险管理、全面责任管理体系，依托“六大平台”，实现集团公司对战略规划、资源整合、资本运作、制度建设等方面的集中控制和集约管理，并同步建立起覆盖责任履行全过程的监控机制。要坚持制度规范与科技手段相结合的有效方法，探索“机制+科技”的预防腐败新模式，用网络信息技术实现对关键部门和关键环节的动态监督、实时监督，实现在线预测、预警、预报，保证制度的执行力。
二、要完善制度体系。要以“阳光工程”建设为依托，重点围绕责任界定、流程优化、风险控制三个方面，对现有的各项规章制度、管理办法和措施进行一次全面梳理、修正和完善，重点查找哪些领域和环节存在制度空白，哪些制度相互抵触，哪些制度还不够科学，进一步明确制度创新的任务和重点。要根据现代企业制度和公司治理结构的要求，进一步完善“三重一大”决策制度，进一步优化再造工作流程，进一步健全责任追究机制，切实把党风廉政建设的要求创造性地融入到企业发展和实际工作的方方面面，逐步建成内容科学、程序严密、齐全完备的制度体系，增强管理过程的制度化、流程化、规范化和轨道化。
三、要抓好制度执行。再好的制度，如果执行不好，就是形同虚设。各级纪检监察部门要进一步加强对制度执行方面的监督，切实提高制度的执行力，维护制度的权威性和严肃性。要把制度落实情况纳入党风廉政建设责任制检查考核内容，建立健全问责机制，加强对制度执行情况的监督检查。特别是对于风险防控管理中等级较高的风险点，要重点加强效能监察，切实纠正经营管理行为偏差。对于制度不能很好执行的企业，要查明原因、研究措施、抓好落实；对违反制度的要追究责任，切实维护制度的严肃性，确保制度体系形成闭环。
四、要强化风险防范。在集团公司发展进程中，将会始终伴随着经营、财务、市场、安全等各种各样的风险，有效防控各种风险是实现可持续发展的客观要求和重要保证。今年，集团公司把全面提升风险管控能力，作为“争创年”的重要任务之一，将进一步建立健全适应现代企业制度要求的风险防范机制。我们要深刻认识到，企业发展中的各种风险与廉政风险总是紧密联系、交错共生的。如何把党风廉政建设谋划并实施于集团公司发展的进程中，实现廉政建设与企业决策、经营管理的深度融合？如何在工程项目和资金不断增加的情况下，确保权力行使安全、资金使用安全、项目建设安全、干部成长安全，为集团公司科学发展上水平提供更有力的保证？这些都为我们提出了新的课题。因此，各级党组织、纪检监察部门要把完善风险防范机制作为一项重点工作来抓，加强廉政风险点分析，把全部权力纳入廉政风险查找范围，将腐败风险管控纳入企业生产经营的各个环节，找准、找全可能产生腐败的风险点，并依据风险大小对重点部门、重点岗位设定廉政风险等级，建立腐败风险库和防控中心。各企业主要负责人要亲自管好高等级廉政风险点，确保不出现任何问题。
第二，切实加强“大监督”体系建设。
要明确监督重点。一是严明党的纪律特别是政治纪律，在重大问题上立场坚定、旗帜鲜明，在关键时刻和重大事件中经得起考验，要严肃查处违反政治纪律的行为。二是强化对集团公司党组各项重要决策部署执行情况的监督检查。特别要加强对2011年工作会报告、创先争优行动纲领等责任分工落实情况的监督检查，坚决纠正有令不行、有禁不止和“上有政策、下有对策”的行为，确保政令畅通。三是强化对项目推进的监督检查。特别是对重要领域、重大项目，更要关口前移，加大监督力度，及时发现存在的问题、采取有效的措施，把风险降到最低限度。区域公司、专业公司要充分发挥区域管理职能、专业管理职能和监督职能作用，对所在项目要知情、知底、管控有力，善于解决各自职权范围内的各种矛盾和各种问题，强化项目管控力、确保项目安全运行，确保每个项目可操作、可执行、可量化、可监测、可评估、可考核。四是重点落实项目和岗位责任制，强化对重点项目和关键岗位第一责任者尽责监督。
要强化组织保证。纪检监察工作者是党的纪律的执行者，是推进科学发展、维护公平正义的重要防线，广大员工对纪检监察队伍有着特殊的信赖和期待。去年，中纪委印发了《关于进一步加强和改进纪检监察干部队伍建设的若干意见》，对加强纪检监察组织建设提出了明确要求。集团公司今年将进一步加强系统纪检监察组织建设，健全纪检机构，完善工作体制机制，明确纪检监察专职人员配备标准及用人标准。各级纪检监察人员要增强责任感和使命感，进一步探索企业纪检监察工作的特点及规律，按照政治坚强、公正清廉、业务精通的要求，不断提高自身素质，努力适应党风廉政建设和企业发展需要。
要提高监督效能。一要创新监督体制，探索纪检监察机构融入公司治理的问题，探索垂直监督和区域监督等方式方法。要按照现代企业制度要求，正确处理党委会、工会、职代会和董事会、监事会以及经营层之间的管理关系，在权力分置、层次决策和经营管理上，相互促进、相互制衡。二要整合监督资源，进一步推进“大监督”领导体制和工作机制建设，探索建立监督联席会议制度，建立立体化监督网络，形成党内监督、行政监督、民主监督、舆论监督统筹互补机制，进一步增强监督合力。三要拓宽群众监督渠道，全方位推进厂务公开，创造条件让职工群众了解、参与和监督决策，积极开展好献计献策等群众性活动，进一步扩大党员和职工群众对企业改革发展的知情权、参与权和监督权，最大可能地发挥群众参与监督的主体作用。四要强化上级对下级的监督，建立巡视工作机制，选择部分企业作为试点，对领导班子特别是主要负责人执行民主集中制、选人用人、廉洁从业等情况进行巡视监督。各企业要积极主动配合巡视组开展工作，切实把巡视监督与各方面监督统一起来。通过这种形式及时发现和纠正存在的问题，确保集团公司重大决策部署的贯彻落实。
三、奋发有为，事争一流，着力加强干部队伍作风建设。
集团公司发展的实践证明，经过八年的艰苦创业，我们锤炼了一支求真务实、敢打硬仗的干部队伍，这支队伍在推进企业科学发展进程中，充分发挥了引领和表率作用，体现出了良好的素质和作风，是集团公司不断向前发展的可靠保证和中坚力量。但是，我们也要清醒地认识到，今年是“十二五”规划开局之年，也是集团公司发展战略第三阶段起步之年，我们正处于推进科学发展上水平的关键时期，面临着新的形势、新的任务和新的挑战。我们当前的中心任务就是以做强做优、世界一流为核心目标，转方式、调结构、强机制、增效益；我们破解发展难题的根本之策、走出经营困境的当务之急，就是要全面提高盈利能力、风险管控能力、可持续发展能力；而提升“三个能力”的根本方法，就是聚焦项目，向项目要精品、要人才、要效益。可以说，我们的目标清晰了，任务明确了，方法找到了，现在最关键的就是要通过进一步加强作风建设，集中精力，扑下身子，狠抓落实，着力解决好“上不去、跟不上、下不来、拿不出”的问题。在这里，我就干部队伍作风建设重点强调几点：
第一，要担责任。
保持良好精神状态，认真履职尽责，是对领导干部作风建设最基本、最重要的要求。各级领导干部要切实担负起责任，勤政、廉政、善政，以“一日无为，三日不安”的责任心和紧迫感，立足主战场，打好攻坚战，勇当排头兵，实现新突破。
一要树立“一丝不苟干事”的工作责任心。实践证明，抓发展必须突出抓项目，抓发展后劲更要突出抓项目。在今年工作会上我讲过，要把中央企业独特的政治优势转化为核心竞争力，就要抓住关键、突出重点，坚持以正在做的事情为中心，聚集项目争精品，立足岗位创一流。我们要把项目建设成效作为衡量领导班子和领导干部是否真正落实科学发展观的重要标准，作为衡量领导班子和领导干部抓发展能力高低的重要标准，作为衡量领导班子和领导干部工作作风实不实的重要标准，以此来考验和检阅各级领导干部发展意识、责任意识和工作能力。系统各企业、各级领导干部要充分认识到，抓项目就是抓落实，就是抓科学发展，就是为员工造福，就是锤炼和考验各级党员干部。要树立“一丝不苟干事”的工作责任心，责任到岗、到人，始终把项目建设作为推动全年工作落实的龙头和主要抓手，善于围绕转变发展方式抓项目，善于破解科学发展瓶颈抓项目，善于在项目建设中加强队伍建设。各级领导干部都要成为项目经理，要全面推进重点项目公开承诺制，要树立“不抓则已、抓必抓紧、一抓到底”的精神，做到人人身上有压力，个个肩上有责任，使抓项目、抓落实成为常态和各级干部的自觉行动。
二要树立“一心一意为公”的政治责任心。今年是中国共产党成立90周年。通过科学发展上水平和创先争优常态化有机融合，实现中华民族伟大复兴，是党中央的重大部署，是伟大事业与伟大工程最终的结晶。集团公司作为中央企业，作为建设小康社会的重要力量和共产党执政的重要基础，理应创先争优、冲锋在前。因此，能不能振奋精神，迎难而上，直接决定着在“十二五”新一轮发展周期中能否实现科学发展上水平。各级领导班子和党员干部必须进一步树立政治责任心，切实增强党性和宗旨意识，牢牢记住“最基本的道理”，认清肩负的重大责任和使命，以对事业高度负责的态度，以咬定目标不放松、不达目的不罢休的劲头，信心百倍地做好各项工作，真正在抓基层、打基础上下功夫、见成效，真正在党组织履职尽责创先进、党员立足岗位争优秀上下功夫，见成效。
第二，要作表率。
领导干部表率作用发挥得好不好，直接决定着集团公司的管理水平和发展水平。系统各级领导干部特别是主要负责同志，在任何工作中都要时时走在前面、做在前面，以自身的表率作用影响和带动广大职工群众。
一要在学习提高上作表率。学习能力决定思想力，思想力决定领导力。每一名领导干部都要有一种学习的紧迫感、知识的恐慌感，自觉把学习当成一种习惯、一种追求、一种责任，树立“终身学习”理念，抓紧学习、刻苦学习，通过学习实现眼界宽、思路宽、胸襟宽。要认真学习党的方针政策，深刻领会和把握党的最新理论成果，努力提高战略思维、创新思维、辨证思维能力；要及时了解行业和专业动态，准确把握政策变化和本领域的发展趋势，切实提高工作的系统性和预见性；要结合专业和工作实际，对标一流，学习国内外优秀企业、兄弟单位的先进管理经验，提高分析和研究问题的能力；要善于带着问题去学习、去思考，带着问题去实践，切实把学习作为提高个人工作能力的途径，把学习成果转化为解决实际问题的能力。
二要在顾全大局上作表率。要做到这一点，就要进一步提高思想站位，讲政治、讲大局，自觉把本职工作放到集团公司科学发展上水平的总体规划下来思考和谋划，放到创科学发展之先、争一流业绩与和谐企业之优的大局中来研究和推进；就要对照先进和优秀确立更高的工作标准，事事争一流、当排头；就要进一步找准服务大局的切入点，以创先争优为己任，在促进企业科学发展中找位置、显身手。特别是各级领导班子成员，作为各级指挥决策中心的重要力量，更要树立全局观念，把讲政治、讲大局、讲协作、讲奉献作为最基本的工作方法，心往一处想、劲往一处使，多从企业整体利益上考虑问题，提倡“进半步”，在工作配合上要消除真空、无缝链接，这样才能充分激发团队的集体智慧和战斗力，形成一个强有力的“拳头”，创造出一个叫得响、打得出的“大唐品牌”。
三要在创新创造上作表率。创新是国家的核心战略，也是集团公司的当务之急。集团公司要克服当前困难，摆脱经营困境，到达胜利的“彼岸”，必须不断探索，不断创新。要着力推进思维创新，善于用新的理念、新的思路破解企业的发展难题；要着力推进方法创新，积极适应新形势、新任务，不断改进陈旧的、不合时宜的工作方法；要着力推进科技创新，积极推广应用先进科技手段强化管理、推进工作；要着力推进制度创新，不断提升企业管理科学化、制度化、规范化水平。
第三，要重实干。
重实干，就是要始终保持一种奋发有为的精神状态。
必须始终保持百折不挠、永不懈怠的奋斗精神，把聪明才智发挥到极致，把工作热情释放到极致；必须始终保持不达目的不罢休的韧劲，千方百计推动“争创年”各项目标任务的完成；必须始终保持时不我待、只争朝夕的紧迫感，转方式、调结构、强机制、增效益，千方百计抢占发展先机；必须以争分夺秒、雷厉风行的工作作风，集中精力抓项目、抓发展。重实干，就是要始终保持一种事争一流的工作劲头。要以创先争优治庸、以只争朝夕治懒、以聚焦项目治散。坚持用世界的眼光和战略的思维去审视和谋划，在对标中找差距，在对标中确立新目标，看准了的就敢作敢为，决定了的就真抓真干，力争使各项工作走在行业和国内的前列。重实干，就是要始终保持一种求真务实的工作态度。各级领导干部必须做到尽心、尽责、尽力。尽心，就要“在其位、谋其政”，精心谋事，潜心干事；尽责，就是守土有责，以食不甘味、寝不能安的责任感抓好各项工作的落实；尽力，就要发愤图强，锐意进取，努力创造出经得起实践检验的工作业绩，努力实现党和群众“双满意”。重实干，就是要着力解决作风不实的问题。各级领导机关在全局工作中处于领导者、组织者、指挥者的重要位置。我们改进作风，真抓实干，首先要从领导机关、领导干部抓起。系统三级责任主体领导机关要带头精简会议和文件，改进会风和文风，减少各类检查评比活动，使各级领导干部腾出更多的时间搞调研、盯项目、谋发展。重实干，就是要提拔重用肯实干、干成事的干部。要坚持党要管党、从严治党，树立“有为者有位，无为者无位”的用人导向，认真贯彻干部选拔任用工作四项监督制度，按照“重实绩”的原则，立限考事，以事责人，结合“两全”管理进一步健全干部考核体系和评价机制，让一些扎实苦干、业绩突出的优秀干部脱颖而出，让想干事的人有机会，能干事的人有舞台，干成事的人有地位，让经得起实践检验、群众检验、历史检验的业绩得到彰显。
第四，要守纪律。
“小事求大善，小节立大德”。我们的领导干部经常处在各种诱惑和考验之中，无论是在八小时内，还是在八小时外；无论是在工作圈，还是在生活圈，都必须坚持自重、自省、自警、自励，管住自己、把住操守、严守纪律。要从自己做起，从小事做起，模范遵守《国有企业领导人员廉洁从业若干规定》，常怀对权力的敬畏之心，清清白白做人，干干净净做事。
最近，中共中央和国务院印发了新修订的《关于实行党风廉政建设责任制的规定》。这是党中央、国务院适应党风廉政建设和反腐败工作新形势新任务的要求，进一步健全和完善反腐败领导体制和工作机制，从制度上保证各级领导班子和领导干部对反腐倡廉建设切实担负起政治责任的一项重大举措。各级领导班子和领导干部要进一步强化“一岗双责”意识，真正把党风廉政建设责任制作为严肃的政治任务来对待，当作严格的政治纪律来执行，真正做到工作职责和掌握的权力管到哪里，党风廉政建设的职责就延伸到哪里。特别是各企业党政一把手，要毫不动摇地坚持“两手抓、两手都要硬”的方针，对本单位党风廉政建设负总责，要定期听取党风廉政建设工作汇报，研究布置保证措施，做到重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要案件亲自督办，绝不能因生产经营任务繁重而弱化党风廉政建设。要以落实“党风廉政建设责任”为核心，同“两全”管理有机融合，建立考核评价体系，加大责任追究力度，进一步完善责任分解、责任考核、责任追究的体制机制，定人、定事、定时、定标，真正做到抓落实落到实处，见成效真见实效，确保决策部门、执行部门、监督部门的责任无缝链接。
借此机会，我代表集团公司领导班子全体成员郑重向大家承诺：严格执行《国有企业领导人员廉洁从业若干规定》，抓好集团公司系统党风廉政建设；加强党性修养，树立和弘扬优良作风，带头执行上级党组织和集团公司各项规章制度，严格执行“三重一大”等民主决策程序；尽职尽责、遵规守纪、廉洁自律、不搞特殊化，着力解决影响科学发展的突出问题、解决职工群众反映强烈的突出问题、解决干部队伍作风建设方面存在的突出问题，进一步弘扬大唐精神，锤炼大唐作风，提升大唐效率，优化发展环境,增强大唐效益。我作为党组书记，更是要坚持反腐倡廉，弘扬正气，忠实履行党风廉政建设第一责任者的职责，管好自己、管好部下、管好家人，从严自律，要求大家做到的，我首先做到；禁止别人做的，自己坚决不做。决不用组织赋予的权力为个人、为家庭、为亲友谋取私利。希望大家积极支持我们履行承诺，并给予监督。
同志们，2011年的工作任务就是做好反腐倡廉，任务十分艰巨，但是我相信在我们党中央的正确领导下，深入贯彻落实党的十七届五中全会和中央纪委六次全会精神，以更加振奋的精神、更加坚决的态度、更加有力的措施、更加扎实的工作，科学推进党风廉政建设，集团公司“十二五”良好开局，集团公司未来一定又好又快发展！
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