各位代表：
我代表镇人民政府向大会作政府工作报告，请予审议，并请政协委员和其他列席人员提出意见。
年工作回顾年，是全镇上下团结一致、迎难而上、开拓进取，全面巩固扩大应对国际金融危机成果，为实施“十二五”开局之年。我镇坚持“创新强镇，创业富民”，全力推进第二个基础设施建设年，持续深入强基础，抓准机遇调结构，千方百计促发展，多管齐下拓市场，全力以赴惠民生，多措并举增和谐，实现了发展与稳定相互促进、民富和镇强有机统一的良好局面。
一、各项主要经济指标均呈两位数以上增长。2011年，实现地区生产总值34.69亿元，同比增长13.5%；工业总产值102亿元，同比增长16.26%。规模以上企业工业产值达71.78亿元，同比增长16.53%；第三产业生产总值9.5亿元，同比增长16.3%；国地两税总额4.18亿元，同比增长21.48%；固定资产投资11.99亿元，同比增长22.10%；社会消费品零售总额9.81亿元，增长42.74%；外贸出口1.7亿元美元，同比增长11.6%；实际利用外资306万美元，同比增长225.53%。
二、经济发展质量进一步提升。我镇坚持政策引领发展、创新推进发展、集聚提升发展的方针，深入推进名牌名标、技术标准和知识产权联盟三大战略，大力实施《大涌镇科技创新奖励办法》和《大涌镇招商引资奖励办法》。先后成立了红木家具检验检测中心和纺织产品检验检测中心，并在制定实施《深色名贵硬木家具》行业标准的基础上，牵头制定了国家强制性标准《红木家具通用技术条件》。恒辉印花厂成为全国首个“全国服装印花技术研发基地”。全镇市级以上企业技术中心和工程中心达18家，省级以上名牌名标总数达21个，专利授权总量达520件。2011年，大涌两大特色产业均实现健康快速发展。其中红木家具总产值17.38亿元，比增19.54%；纺织服装总产值62.50亿元，比增16.80%。
三、城镇建设持续推进。我镇坚持以规划形成特色、以建设改善面貌、以管理提升水平的城镇经营理念，全面完成了6个片区控规和7个村庄规划的编制工作，将491宗、2344亩用地纳入“三旧”改造计划，投入3亿多元开展了路网、水网、电网等44项民生工程。2011年报建面积200万平方米，同比增长197.4%。重点完成了中新公路接驳古神公路工程、全镇村级供水管网改造升级工程、污水处理厂二期工程、新文化广场工程、电视台业务用楼主体工程、大涌图书馆改建工程、岚头山公园工程。积极构建我镇与广珠西线高速、南外环延长线的路网接驳，分步推进兴涌路、华泰路、环镇路、德政路等镇内路网改造，加快实现镇内“四纵、四横、一环”的路网规划和西接古神公路、北接广珠西线、连接中开高速的对外路网格局。
四、农村集体经济不断壮大。投入300多万元，新建农路5174米，其中硬底化3700米。投入800多万完善了1251亩南文木围省级农业现代化小区、800亩旗北农业现代化小区、2000多亩古神公路“花木长廊”和“陆泉沙”岛粮食种植基地的基础设施建设。实施农村集体物业基础设施配套费减免政策，出台农村集体工程建设政府贷款贴息和项目补贴政策。2011年，全镇村级经济总收入、纯收入、物业收入分别达6269万元、4743万元、3569万元，同比增长21.26%、25.84%、12.94%。
五、社会民生事业全面进步。在镇财政极其困难的情况下，大涌镇党委、政府下定决心、克服困难，采取“一村一策”的方式，通过财政补贴、贴息政策，投入3659万元全面完成了农保转城保工作，全镇农转城参保人数17146人，其中5016名老人可享受600元每月的养老金。投入400多万元全面保障和改善五保户和低保家庭生活水平，投入100多万元为34户困难家庭开展危房改造工程。年内培训农村富余劳动力650人，安置农村富余劳动力就业450人。教育工作稳步推进，中考取得突破性成绩，卓山中学总平均分超全市平均分40.26分。我镇荣获中山市推进素质教育目标管理先进单位、中山市初中教学质量评价先进镇区一等奖，卓山中学荣获中山市初中教学质量评价先进学校一等奖。完成了农村“851工程”，广泛开展“党员互助会”、“爱心互助会”、结对帮扶等系列活动，全面推进了精神文明建设。社会治安不断改善，年内没有发生重特大恶性案件和安全生产事故，社会总体上保持和谐稳定。
六、政府自身建设进一步增强。坚持依法治镇，主动接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督，高标准改造德政路的议案正在积极办理，认真办理人大代表建议13件，答复率100%。“大综治”工作格局进一步完善，处置突发性、群体性、复杂性事件的能力进一步增强。不断创新，完善网上政务投诉平台，设立网上对话栏目和短信投诉平台，进一步畅通了群众诉求渠道。年内办结网上投诉452宗，答复率100%。双拥和国防建设不断加强，社会事务各项工作不断推进，统侨、武装、计生、文化、卫生、老干、审计、统计、共青团、妇联等各项工作取得了新的进步。
各位代表，回顾过去一年，我镇坚持政策引导促发展、平台建设推创新、基础建设拓空间、农村建设保稳定、队伍建设强执行的基本思路，全镇各级各部门团结进取、开拓创新，推进我镇打基础上交通、调结构保增长、促发展惠民生等一系列措施取得了显著成效。取得这些成绩，是市委、市政府和镇党委正确领导的结果，是全镇人民上下一心、共同奋斗的结果，也是各位人大代表、政协委员监督支持的结果。在此，我谨代表镇人民政府，向全镇广大干部群众和长期关心支持大涌建设的社会各界人士表示衷心的感谢！
在充分肯定成绩的同时，我们清醒地认识到，我镇经济社会发展还存在一些突出问题。一是经济总量偏小和发展速度偏慢的局面仍未得到根本改观，两大特色产业发展层次较低、创新能力不足、品牌意识不强的局面仍未得到根本改观；二是政府土地储备少、现有厂房结构单一导致的招商引资困局仍未能突破，第三产业严重滞后、经济新增长点严重缺乏的局面仍未破解；三是基础设施建设特别是路网建设仍然滞后于经济发展的需要；四是社会管理仍需进一步加强，针对劳资纠纷、交通管理、无牌无照、有照无证、偷税漏税等问题，工作力度还要进一步加强，工作方式方法还有待进一步改进，政府公共服务能力有待进一步提高等。对于上述问题，我们必须敢于正视、善于应对、勇于创新、力求突破，采取更加有力的措施予以解决。
年工作安排年是实施“十二五”规划的开局之年，是加快转变经济发展方式的关键一年，也是我镇推动科学发展的重要战略机遇期。纵观国内外经济形势，一方面我们要看到世界经济有望继续恢复增长，国内市场潜力巨大，为我们巩固经济回升势头提供了良好环境；国家、省、市出台了一系列加快转变经济发展方式的政策措施，为我们推进结构调整、提高发展质量创造了有利条件。另一方面，我们也要看到，国际金融危机影响尚未消除，不稳定不确定因素仍然较多，周边镇区竞相发展，区域竞争日趋激烈。面临困难和挑战，我们必须进一步坚定信心，激发斗志，不断增强工作的积极性、主动性和创造性，在挑战中寻求机遇，在困难中寻求突破，不断夺取大涌经济社会发展的新胜利、创造大涌和谐发展的新局面。
年政府工作的指导思想是：全面贯彻落实党的十七届五中全会、省委十届八次全会和市委十二届七次全会精神，坚持科学发展主题，把握加快转变经济发展方式主线，以“加快转型升级，建设幸福大涌”为核心，围绕“创新强镇，创业富民”，持续打基础、上交通，推进传统产业优化升级，推行新兴行业招商引资，挖掘三产发展潜力，拓展城镇发展空间，推动城乡统筹发展，构建先进制造业和现代服务业双轮驱动的发展新格局，打造特色精品“三个适宜”的临江新城镇，建设人人共享发展成果的社会主义新农村，确保社会稳定，推进共同富裕。
年经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长11%，三产增加值增长25%，全社会固定资产投资增长20%，外贸出口增长15%，全镇农村集体总收入增长20%，国地两税总额突破5亿元。
为实现上述目标，必须做好以下工作。
一、加强基础设施建设，拓展城镇发展空间，推进集聚发展格局。
强化以规划形成特色、以建设改善面貌、以管理提升水平的城镇经营理念。持续实施第三个基础设施建设年，坚持城镇规划、配套建设和经济布局、招商引资统筹规划推进、同步建设实施，以规划实施严格控制土地资源、明晰经济发展布局，以规划功能调整淘汰落后产能和企业，以配套建设吸引重点优质项目入驻，优先推进经济发展需要的配套工程，重点推进红木家具销售集聚区、牛仔服装布料和辅料销售集聚区、华泰路生活配套服务业集聚区、翠华路新兴产业集聚区、环卓旗山房地产业集聚区和古神公路花木产业集聚区等6个集聚区的建设和发展。
（一）坚持抓大项目促进大发展。重点抓好科工贸改造项目、旧文化广场开发项目、小洋工业村改造项目和华泰工艺品有限公司改造项目等“三旧”改造示范工程，落实专人跟踪服务，建设绿色通道，推进工程尽快上马和招商引资同步落实，建设我镇城镇面貌新亮点、三产发展新支点和经济总量新增点，以点带面推进我镇“三旧”改造工作和旧城区“退二进三”工程。
（二）坚持抓大交通促进新优势。坚持镇内路网完善和对外通道建设的统一规划、分步实施和有序推进，以交通新优势拓展城镇发展新空间。2011年，我镇共安排各项工程28项，路桥工程主要包括葵朗路二期工程、大南公路、青岗工业园道路、凤凰路接广珠西线道路、大涌村南文塘道路等新建工程和旗峰路、卓山路、兴涌东路、青岗大道、环镇路等改造工程。规划建设部门要创新融资方式，利用民间资本，整合各种资源，解决资金困难问题。同时要科学调配好各项工程的时间安排表，确保程序完善、进度加快、质量过硬，加快实现镇内“四纵、四横、一环”的路网规划和西接古神公路、北接广珠西线、连接中开高速的对外路网格局。
（三）坚持抓大管理促进新面貌。全面加强城市管理工作，净化、美化、亮化镇容镇貌。全面推进环卫保洁、路灯照明和广告灯箱的市场化运作与监管工作，全力推进高压电缆地埋工程，重点加强工业垃圾与建筑垃圾管理、违章建筑与违法建设管理、户外广告报建与安全管理和泥头车治理工作，坚决禁止锌铁棚等临时违章建筑，持续加强内河涌整治工程，切实发挥污水处理厂的作用，抓紧推进“引水冲淤”工程，加大闲置用地执法力度和政府土地储备工作力度，着力增加集体优质物业和非税收入。
二、调整优化产业结构，增强自主创新能力，提升区域品牌影响。
坚持传统产业优化升级和新兴产业招商引资并重，贯彻实施“三个一百”战略，推动外资企业及来料加工企业就地转型升级，鼓励本土民营企业就地转型、扩大生产和投资新兴行业，以土地、厂房、工人等生产要素和优质外来企业合作发展，延长和完善两大传统行业产业链，树立和增强行业地位；重点引进有行业影响力的优质企业入驻，提升经济发展质量，优化产业发展结构，提高三产发展比重和水平。
（一）坚持抓资源整合，提高招商引资水平。重点围绕红木家具销售集聚区、牛仔服装布料和辅料销售集聚区、华泰路生活配套服务业集聚区、翠华路新兴产业集聚区、环卓旗山房地产业集聚区和古神公路花木产业集聚区等6个集聚区，梳理、整合土地和厂房资源，根据需要采取土地依法回收、收购或与企业合作等方式，制定连片土地的产业发展和招商引资规划，勇于突破土地限制招商引资的困局，有的放矢地进行招商引资。要组织好招商引资推介活动，特别是省委省政府今年将组织的三场重大招商活动。即年初与国家国资委联合面向大型央企的招商活动，年中与全国工商联联合面向国内龙头民企的招商活动，下半年与商务部联合面向世界500强的招商活动。
（二）坚持抓科技创新，推进传统产业优化升级。全面加强专业镇建设，按照坚持一镇一品、发展一镇一品、提升一镇一品、重塑一镇一品的思路，引导产业集群内部错位有序发展，推进两大传统行业优化升级，提升产业集群凝聚力和竞争力。一是继续推行和强化技术标准、产业联盟、名牌名标三大战略，以财政补贴鼓励企业进行标准化体系认证（即验厂），提升管理、研发和生产能力，培养龙头企业，鼓励和引导优质企业创建中国名牌或中国驰名商标，举办好2011年中国（大涌）红木家具博览会。二是建立中山市红木家具研究开发院，整合建设统一协作的科技创新平台，进一步提升红木家具企业的创新设计能力。与中山电视大学合作创办行业培训学校，为两大传统行业培养各个环节的高端人才。三是引导两大行业进行新联展览有限公司模式的组团发展，通过组团参展、建立销售网络等方式扩大影响、树立自主品牌。巩固和扩大卓成贸易公司的进出口平台作用，鼓励和支持企业扩大进出口，积极拓展国内外市场。四是加强红木家具检测，加快推行“大涌镇红木家具身份识别系统”，进一步提升大涌红木家具区域品牌的含金量和影响力。五是引导企业成立专门的研发设计和家居装修设计公司，加强红木家具量身定做服务，延伸红木家具的服务环节。
（三）坚持抓项目带动，提升第三产业发展质量。根据六个集聚区的发展规划，重点引进餐饮、酒店、装修、娱乐、旅游、房地产、金融、法律咨询、中介服务、包装宣传、策划营销等具有行业标杆作用的三产企业入驻，打造大型综合性商圈，提升我镇第三产业的整体水平。利用好产业帮扶基金，鼓励个体工商户升级为企业或公司。加快卓旗山休闲假日酒店、中国（大涌）红木家具博览中心、富逸商务酒店、西江码头及大涌物流中心等重大项目的建设和招商引资。
（四）坚持抓节能减排，推进清洁循环生产。做好产业“加减乘除”，强化“人均”“地均”意识，引导企业就地转型升级，有序推进落后产能异地转移发展。重点加快生物质发电和集中供热项目，持续推进烟囱大气和粉尘污染治理和高能耗企业的技术改造工作。
三、发展特色农业小区，推进村级集体经济，完善农村保障体系。
坚持农业的现代化、特色化和连片发展的规模效应，以农业基础设施的完善为抓手推进农业特色现代化小区建设。坚持以农村集体经济发展为抓手促进农民增收、农村和谐和农村保障体系的完善。
（一）坚持抓基础建设，扩大农业现代小区规模。继续加大投入，进一步完善旗北农业现代化小区、南文木围农业现代化小区、渔业现代化小区的基础设施建设，重点推进陆泉沙现代农业小区、古神公路花木产业集聚区建设。鼓励农业公司化经营，帮助农业经营公司进行“有机、绿色、无公害”等三品认证，打造农业品牌，优化农业种养结构，培育农业集群，推进高产化、集约化发展。推广机械化、标准化栽培，推进无公害农产品基地和无公害农产品申报。加强农产品标识管理和质量安全监测，做好动物疫病防控工作。
（二）坚持抓政策引导，确保村级经济健康快速发展。继续推行农村集体工程建设政府贷款贴息政策，加强政策引导和跟踪服务，鼓励、引导各村（社区）全面推进“三旧”改造工作，优化村级物业收入结构。城建、财政、消防、环保等相关职能部门要为村级集体工程项目开辟绿色通道，提供专门服务，共同推进村级集体项目的立项和建设。
（三）坚持抓平台建设，发挥好农村“851工程”的作用。进一步加强和完善农村8个场地（农家书屋、老人活动室、残疾人康复站、校外辅导站、大嫂工作坊、标准篮球场、街心公园、垃圾中转站）建设，以全民参与的多样性活动增强5支队伍（篮球或乒乓球体育队伍、曲艺或妇女舞蹈文艺队伍、舞龙醒狮或武术传统民俗队伍、关工五老队伍、群众志愿服务队伍）的活力，全面增进农村和谐稳定。
四、打造平安幸福大涌，推进文化名镇建设，统筹发展社会各项事业。
坚持以民生为本，以增进人民福祉为依归，充分保障人民群众的经济、政治、文化、社会等各项权益，让老百姓生活得更安全、更舒适、更有尊严、更有意义，构筑经济发达、社会和谐、法治进步、文化繁荣、环境优美、人民安康的美好家园。
（一）坚持抓“大综治”工作格局，确保社会和谐稳定。继续推进社会公共管理和服务向基层延伸，强化镇村联动、部门联动机制，加强应急管理，建立和完善各种应急预案，加强应急演练，提升应急战斗能力。不断拓展群众诉求渠道，完善网上投诉、网上对话、短信投诉相结合的便民投诉服务平台。持续开展各种专项打击行动，进一步巩固落实工资保障金制度，重点做好企业经营状况排查、市场经营秩序整顿、消防治安管理、安全生产和食品药品检查等各项工作，全面打造良好的社会治安环境、畅通的道路交通环境、有序的安全生产环境、和谐的市场经营秩序、安全的食品药品供应体系。
（二）坚持抓创业就业工作，全面建立社会保障体系。出台《大涌镇推进城乡劳动力创业、就业实施办法》，整合利用好厂企、镇村两级职能管理部门、大嫂工作坊、家政工作坊等各种资源，建立大涌镇创业、就业孵化基地，切实提升本地劳动力的创业、就业能力，持续深入推进全民创业、充分就业工作。积极推进村民集中居住试点工作，引导村民集中居住。实现农村居民“家家有物业，人人有技能、个个有工作”。抓住创建国家二甲医院的机遇，启动大涌医院住院部和手术室重建工程，确保大涌医院病床增加至200张以上。加强农村医疗卫生站建设，紧抓医疗服务和质量两个重点，落实国家基本药物品种目录“零差价”制度。进一步完善退休保障、医疗保障、住房保障体系。
（三）坚持抓文化事业，推进教育均衡发展。继续加强公共文化基础设施建设，全面推进产业文化、公共文化、华侨文化、民俗文化、革命文化、校园文化等六种特色文化相结合的文化名镇建设。以大涌文联和六个协会为平台，开展形式丰富多样、群众喜闻乐见、内容健康向上的群众性文化活动。充分发挥大涌图书馆的作用，举办全民读书月活动。坚持以教学为中心，深化课程改革和人事制度改革，加强教师队伍建设、校园文化建设和信息化建设，推进名校、名校长、名师、名学科“四名”工程，科学调整学校布局，扩建卓山中学，深入推进“师德建设年”，推进素质教育全面进步。
（四）坚持抓民生为本，关爱社会弱势群体。建立镇村联动工作机制，整合利用好党员互助会、爱心互助会、镇临时困难救助基金和民政、工青妇、红十字会、企业家、港澳台同胞、海外侨胞等各种资源，建立能覆盖鳏、寡、孤、独、病、残、弱等各个层面弱势群体的支助帮扶体系，建立帮扶志愿者队伍，全面推进弱势群体帮扶工作，实现好、维护好、发展好弱势群体的切身利益，全力增进社会和谐。
五、增强队伍执行能力，提升服务群众水平，打造高效廉政政府。
坚持问政于民、问需于民、问计于民，坚持权为民所用、情为民所系、利为民所谋，引导党员干部增强宗旨意识，保持同人民群众的血肉联系。切实增强领导干部的历史使命感和责任感，培养忠于职守、善于学习、勇于担当、敢于创新的干部素质和工作作风。
（一）坚持抓学习培训，提升干部队伍整体水平。加强针对性、业务性和综合性的培训，不断改善干部队伍知识结构，强化干部队伍科学决策意识、高效执行意识、依法行政意识、服务群众意识、勤俭节约意识、应急管理意识和能力责任意识等七种意识，提升破解发展难题、协调各方关系、化解各种矛盾、依法执政办事的能力。
（二）坚持抓绩效考核，建立奖惩分明的激励机制。加快建立健全一套量化管理、责任明确、考核有据、奖罚分明、科学有效的绩效考核制度，推行干部轮岗制度，全面加强督查工作，提升干部队伍的执行力。科学调整党员干部队伍的年龄和知识结构，着力培养一批文化知识基础好、政策领会能力强、表达沟通意识足、进入工作角色快的年轻干部队伍。
（三）坚持抓服务群众，提升为民办事能力。建立健全驻村工作考核工作机制，将驻村工作情况列为机关干部年终考核的重要内容，切实增强新形势下机关干部深入基层、了解民情、服务群众、发现问题和解决问题的能力，用群众相信和认可的方法开展群众工作。办好顺民意、解民忧、暖民心的实事，改善群众生产生活条件。重点做好村委会换届工作，培养农村后备干部，加强农村干部队伍的业务培训和后备干部培养。
各位代表，同志们，今年是“十二五”发展的起步之年，是中国共产党成立90周年。做好今年工作，影响深远，意义重大，使命光荣。让我们高举中国特色社会主义伟大旗帜，在市委、市政府和镇党委的领导下，振奋精神，提升士气，凝聚全镇人民力量，同心同德，真抓实干，在新的起点上把“三个适宜”新城镇建设推向前进，为建设幸福大涌而共同努力奋斗！
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