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2019年度乡村精准扶贫工作调研报告

文章来源:中国演讲网 未知 文章作者:yanjiangcn 点击次数: 发布时间:2019-11-08 11:35

2019年度乡村精准扶贫工作调研报告 20xx年xx月脱贫攻坚工作开展以来,我们就认真思考xxx这个地方如何挖穷根、换穷貌。结合xx是老城区,又是主城区的实际,请专家和研究机构
  2019年度乡村精准扶贫工作调研报告
  只有把官当小,才能把事干好。官当小核心两个字 清和钻。清就是政策清、下情清、干部队伍现状清。钻就是要有钉钉子精神,不断钻研、突破难点。做不到这两个字,就会误事。
  小穷村应合大战略
  低层次更应高起点
  我包抓的xxx村地处xx镇西北角,距离市区xx公里,是全区最偏远的山村之一。全村有x个村民小组,xx户xxx人,总土地面积xxxx亩,其中林地xxxx亩。2015年人均纯收入 xxxx元,属省级贫困村。截至目前全村共有贫困户xx户xxx人,其中一般贫困户xx户xx人,低保贫困户xx户xx人,五保贫困户x户x人。
  20xx年,我初到这个村,心里沉甸甸的,看到的情况,
  一是基础设施落后。大部分道路都是土路,有许多贫困户还居住在土坯房中,群众安全饮水没有彻底解决,三堆(土堆、粪堆、柴堆)随处可见,在当时的农村已很少见到这一景象。
  二是医疗水平低。村上没有卫生室,群众看病远,全村 xx户贫困户中,有37户的致贫原因之一是因病,占比高达xx%。
  三是收入渠道单一。主要是种植业,大多数种植小麦、玉米等粮食作物,少数种有核桃、花椒等经济林木,大多农户主要依靠外出务工。因村穷民苦,30岁以上的光棍25人,不少青年去外面倒插门。
  20xx年xx月脱贫攻坚工作开展以来,我们就认真思考xxx这个地方如何挖穷根、换穷貌。结合xx是老城区,又是主城区的实际,请专家和研究机构,总体规划布局全区产业,对xx提出产城融合、全域旅游的发展方向,先后委托xx集团、xxxx大学研究生院、xx策划x人xx对xx河流域进行整体策划规划,对xx镇最终定位为天问xx、多彩xx,并把xx河作为全域旅游的一个重要节点,打造五彩山村,以期达到化腐朽为神奇的效果。
  为了破好这个题,在彩字上做文章,我安排当时负责农村工作的副区长xx和xx镇镇长xx专门到xxxx等地考察多彩山村建设情况。回来后,我们一起研究,认为多彩山村投资量不大,全国发展的点位也少,有旅游引爆点的效果。
  因此,我们整合资源,一方面先期拿出xxx万元作为启动资金,硬化道路,安装路灯,实施饮水工程,并建成了标准村化卫生室、农村幸福互助院等。另一方面开展环境整治,使xx河的村容村貌、生活环境发生了明显的变化,具备了发展乡村旅游的条件。
  这时,又请xx先生对xxx乡村旅游实地指导,建成了村口游乐广场、休闲啤酒广场、五彩池、孔雀谷等景观节点。并和xx文理学院美术系合作,把这里作为美术系学生的实习基地、体验基地,让他们的毕业作品在xxx村农户外墙上来展示,制作3D油画彩绘墙面xx幅。同时,我们在xx高速制作宣传牌,利用微信平台推送,加大对xxx旅游宣传力度,使原来无人问津的小山村,变得游客络绎不绝,还出现了高峰堵车现象。
  在旅游产业有了起色后,鼓励农户发展农家乐、彩色草编、彩色食品、土特产销售等相关旅游业态,带动当地农民和贫困户增加收入。同时,逐户落实中省市八个一批脱贫措施;对7户贫困户实施易地移民搬迁,一次建成景观房、产业房;发展农家乐x户,今年计划xx户;推出彩色餐饮系列,发展农产品销售x户,从事彩编xx多人;规划并启动了xx谷建设,提出了和旅游相关的xxx亩红豆杉、xxx亩药材和特色经济作物的种植计划。通过一年多的努力,xxx村的脱贫攻坚工作取得了阶段性成效,群众的收入情况和精神面貌发生了较大变化。我市xx集团感到这里很有商机和潜力,与区政府签订了协议,要进行深度旅游开发,一个充满希望的新景点呼之欲出。
  启示一
  条件可能是其他地方的百分之一,就要用xxx倍的创意、思路和干劲,来弥补这一差距。
  小问题折射大农村
  精准扶更应开放帮
  这次全省精准扶贫整改工作启动后,按照省市安排,我住到xxx,解剖麻雀,同时调研了xx、xx、xx等邻村。从走访的情况来看,大家对精准扶贫政策都很赞成,对帮扶措施的落实基本上持肯定态度。正如xx村x组xx岁的xx老人说咱干部比儿强,前两天还给我理了发,帮助我劳动,还要怎么呢,等等,这是好的方面。
  在走访调研的基础上,我让第一书记、驻村工作队、包抓干部将所有贫困户和非贫困户反映的问题,不管是大事小情,都逐一查找。
  扶志层面
  xxx村一组的建房户白让绪,是一名xx多岁的光棍,老父亲瘫在炕上,自身没有技术,说没有精力和力气去发展其他产业。我们觉得在实施移民搬迁、产业帮扶的同时,要扶其志,帮助他树立信心、克服困难,增强自我发展的内生动力。政策落实层面:xxx村一组的尹绪生,种了x亩药材,区上有相关政策扶持资金,但在走访时说自己没有见到钱。这说明我们的一些政策还没有落实到位。
  医疗层面
  一组尹朱贵,本人患脑溢血,老伴是肺结核,因为老伴要照顾他,无法住院医疗,只能自费买药。这说明,我们在健康扶贫上有政策,但操作上还有一些实际情况没有照顾到,要研究解决。
  产业扶持层面
  在xx村集中安置点,有的农户房子盖的很漂亮,进去后家里都是六七十年代的旧家具,很简陋,炕上就一张席、一床被子。这说明,移民搬迁后离稳得住、能致富还很远。有的农户反映虽然搬到安置点,但离耕地太远,去耕作需要一个多小时,非常不方便。这说明群众一些具体问题和困难还没有解决,在土地流转、规模经营等工作上,还需要我们下更大的功夫。
  非贫困户层面
  x组从事农家乐炸油糕的xxx,他说少一个懒汉,国家就少一份负担,就少一个贫困户,政策很好,但要惠及全体农户,不能让贫困户手一操,等着人来帮扶。三组有个留守老人,儿子儿媳都在城里打工,孙子在城里上学,他说我想当贫困户,人家能免费体检,我啥都没弄上。现象上有贫困户自身问题,也有非贫困户心理不平衡的问题。但深入分析,会得出农村的各项工作要统筹兼顾,不能顾此失彼,要精准扶贫,也要开放扶农,整体推进农村工作。
  村干部层面
  我和市级劳模、大柳树村党支部书记贺斌等村干部座谈,大家有一个共同的愿望,就是这次精准扶贫政策既要掷地有声、落实到位,也要帮扶非贫困户发展产业。因为农村资源有限、劳动力有限,总体上贫富悬殊不是很大,对非贫困户的产业帮扶是必要的,从根本上说也有助于贫困户的脱贫产业发展。
  一个药方治不好所有人的病,所以对农户反映的问题进行条分缕析,总体上共梳理6类100多个问题,涉及产业、医疗、村务、低保等方方面面,并分类施策开方子拿出三个办法。
  1、对小问题逐一解决,对需要时间的拿出方案,逐一销号,并体现在村规划和户计划中。
  2、在精准扶贫中开放扶贫,并以扶贫为契机整体推进三农工作,我让区xx局拿出非贫困户产业帮扶政策,在发展规模化种养殖、特色农场、农家乐、光伏发电等项目方面,根据规模效益和吸纳农户人数等,都出台相应的奖励政策。
  3、针对在调研中发现的一般农户家中一人大病全家返贫率达70%的实际,安排区卫计局等拿出一般农民大病救治政策。
  至此,
  我觉得这次精准扶贫可产生三件好事:
  一是干部作风大转变
  二是农村情况大调研
  三是三农工作大推动
  启示二
  群众要脱贫致富,必须要有竞争力强的主导产业。强主导产业是经济要素的最优组合,而贫困户在劳力、智力、动力、财力等方面,是目前社会上最弱的一个群体,很难完成搏击市场、做强产业的任务。要形成产业竞争力和比较优势,就要导入非贫困户和优势企业的力量,来共同完成这一使命。在扶贫方法上,既要扶、更要带,既要予、又要激,避免一味地给钱给物 养懒汉,造成一些非贫困户争当贫困户或对政策、对扶贫工作有怨气,挫伤一般农户发展生产的积极性,出现干得好不如扶得快的思想。
  全域清则一户准
  眼光远则小康近
  做强脱贫产业思路上要纲举目张,实施中要抓纲带目,而这个纲就是一个县区或者一个乡镇的产业规划之纲。用主导产业的市场功能优化产业分布和区域分工,带动每户产业脱贫的精准度和长效性。我们这次扶贫工作,许多帮扶干部从主观愿望出发,为贫困户购买了鸡苗、猪苗、种子等,这些措施在短期内是有效和管用的,但不少措施的持续性和长效性不强。可以说,给贫困户送鸡苗、猪苗,第一年可以增加收入,但这些鸡和猪养大卖掉后,第二年收益怎么考虑。不少干部帮农户种这种那,单家独户,五花八门,技术问题、销售问题、持续问题等很难统筹,弄不好就会出现一次性或短期性,好心无好效。
  针对这一情况,我们把xx河放在xx河、xx国际旅游度假区51公里旅游环线上的一个重要节点来思考和谋划。通过这一主导产业形成产业链和社会分工,让每一户农户选择最适合他的发展方向,达到产业聚集、特色聚集的目的。于是我们首先是加快区镇两级和xx集团达成的投资xx亿元的xx国际旅游度假区项目实施,尤其是4个节点的规划建设。目前已委托xx大学和xx<a href="http://www.850500.com/kejiansheji/" target="_blank" class="keylink">设计</a>团队进行策划设计,然后择优选用,确保项目的生命力和竞争力。同时,加快投资xx亿元的xxx谷建设,力争今年10月份建成开放,形成示范引领。
  在这一大前提下,我们确定xx河的发展方向:
  1、创办农家乐
  按区上政策,对贫困户发展农家乐每年补助1万元,连续补助3年,并对非贫困户在开办农家乐方面也给予适当补助,调动群众积极性;对集中安置的贫困户,我们建成产业景观房,后边住人,前面搞特色旅游产业,制作销售彩色草帽和彩色食品。
  2、发展孔雀养殖
  加快孔雀谷开发建设,先期引进孔雀500只,引导全村95户村民以家庭散养的形式,大力发展孔雀和鸵鸟等特色珍禽养殖,既增加了景区的观赏性,又可以销售羽毛、孔雀肉和孔雀蛋。
  3、发展红豆杉产业
  红豆杉释放的负氧离子是其他植物的十几倍,而且它可以吸附化解空气中的尘埃,在环保方面的作用非常大。我们有全国最大的红豆杉基地,又有全国唯一的侯惠民院士工作站,这里的红豆杉栽培技术也是最先进的,移栽成活率达到95%,在全国竞争力很强。我们发挥这一优势,先期种植红豆杉500亩,让红豆杉既成为生态旅游产业,又成为农民增收产业。
  4、发展特色经济作物
  比如柴胡、油葵、药用牡丹等,规划种植700亩以上,这些都是结合村上劳动力不足,病人较多而发展的懒作务,每年主要是除草,而且观赏性、体验性较强。
  5、加快土地流转
  结合村里劳动力不足,把撂荒地集中起来流转到合作社,发展樱桃、葡萄、草莓等特色采摘。
  这些计划,使xx河的主产业把镇村的大产业和每户的小产业结合起来,把主项目和分项目串联起来,把贫困户和非贫困户融合进来,既接国内外市场的天线,又接各个农户的地气,大家认可,也有积极性。
  启示三
  扶贫既要用政策,又要用市场,产业的精准度上不能想当然,更不能形而上,要把每家每户的产业发展放在全域产业的布局中去谋划、去创新,产业的竞争力&mdash;纲才能出来。
  小事最连民心
  扶志首先扶情
  xxx村第一书记xx同志有次外出办事后回村,在村口遇见了住在x组的老太太,老人刚下班车坐在村口歇脚,旁边放了两袋土豆,xx很主动地帮老人扛起了土豆,一路拉着家常送回了家。一件很小的事情,却让老人非常感动,觉得干部好。xx村第一书记xx,他从20xx年x月任职以来,坚持把xx村当作第二故乡,把村民当家人,带着感情,扑下身子,做了许多小事、具体的事,得到了群众的认可和称赞。
  扶志的前提是扶情,如果干部和群众的感情不好,感情浅或者没感情,干部的话就没人听,群众也不会买你的账。所以我们在全区组织开展了九个一帮扶活动,即:在困难群众家中住一晚上、和困难群众一起做一顿饭、帮助困难群众洗一次衣服、打扫一次室内外环境卫生、讲一次个人卫生、和困难群众一起干一次农活、给困难群众家中至少栽一棵树、和困难群众谈一次心、联系医务人员给困难群众做一次病情会诊。正是这一件件的小事,使干群关系融洽了,干部号召力增强了,开展工作就有了群众基础,跟着干群众就有心劲。下一步,我们将把九个一帮扶活动拓展到非贫困户,特别是贫困户的左邻右舍和三留守人员,让扶贫工作成为一个群众工作的练兵场,成为干部作风转变的大机遇。
  扶病最显扶情。在xxx村的xx户村民中,大多数家中有病人,原来全区实行贫困户看病零支出,但还有慢性病门诊、居家就医等问题没解决好,下一步要拿出具体办法。针对非贫困户大病返贫率高的问题,计划推出一般农户在新农合和大病救助报销基础上的政策,目前正在算账拿方案。想法是把大病救助帮扶措施和村风、家风挂钩,对孝敬父母、子女<a href="http://www.850500.com/xuexiaojiaoyu/" target="_blank" class="keylink">教育</a>好、勤俭持家的家庭,给予优先全部报销。这样既解决了医疗扶贫、医疗扶农的问题,又倡导了好村风、好家风的形成。
  启示四
  农村工作有大事,但更多的是小事,看不见、看不上小事,就做不了、做不上大事,甚至没资格做大事。只有从最基础、最具体、最琐碎的事情做起,才能一步步融入群众之中,获得他们的信赖和支持,才有前提激发群众的内生动力,干部的能力也才有展示的平台。
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