民政局2019年终总结及2020年工作安排
2019年民政工作以习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记关于民政工作的重要指示精神为指导，聚焦民政主业，落实高质量发展要求，牢固树立民政为民、民政爱民工作理念，聚焦脱贫攻坚，聚焦特殊群体，聚焦群众关切，着力保基本兜底线，着力提升基层社会治理水平，大力发展基本社会服务，不断增强人民群众获得感、幸福感、安全感，2019年xx县中心敬老院被xx人民政府评为全区民政工作先进集体，为推进绿色高端和谐宜居xx建设提供有力支撑。
一、坚定不移推进全面从严治党，打造廉洁民政
(一)加强党的建设，全面贯彻落实从严治党
1.狠抓学习，扎实推进党的思想政治建设。一是狠抓集中学习。制定了《xx县民政局2019年干部理论学习计划》和《xx县民政局开展不忘初心、牢记使命主题教育的实施方案》，并严格按照计划安排，集中学习了党章党规和习近平重要讲话精神以及各级政府重大决策部署安排。并通过集中学习讨论、心得体会、讲党课、交流研讨等形式巩固学习成果;二是扎实做好讲党课活动。开展以坚持底线思维，着力防范化解重大风险、铭记党史、不忘初心、牢记使命、不忘初心、牢记使命、推进xx民政工作高质量发展为主题的党课。要求全体干部职工坚守民政人的初心和使命，牢固树立以人民为中心的发展思想，践行民政爱民、民政为民的发展理念，把群众的操心事、烦心事、揪心事解决好，让人民群众共享改革成果;三是开展警示教育活动。组织党员集中学习了《中国共产党廉洁自律准则》、《中国共产党纪律处分条例》、《中国共产党党内监督条例》，引导党员牢记党规党纪，牢记党的优良传统和作风，树立崇高道德追求，养成纪律自觉，守住为人、做事的基准和底线;四是搭建学习平台。通过干部网络教育培训、党建微信、民政公众号、QQ群搭建学习交流平台。通过开展丰富多彩的党员教育学习活动，丰富了党员的学习生活，凝聚了党心、民心，使党支部更加充满活力。
2.以三强九严工程为抓手，加强班子队伍建设。通过抓书记书记抓，强责固本、落实责任，严格落实党建各项基本制度。一是严格落实三会一课制度。按时召开支部委员会和党员大会，党组成员带头深入学习《中国共产党支部工作条例(试行)》，以坚持底线思维着力防范化解重大风险为主题讲党课，重温入党誓词，围绕强化党支部政治功能、底线思维和党性修养开展学习;结合不忘初心 牢记使命主题教育活动，开展铭记党史 不忘初心 牢记使命为主题的讲党课活动，要求党员干部深入贯彻落实习近平总书记不忘初心 牢记使命系列讲话精神;同时分别开展以扫黑除恶 党员先行攻坚克难拔穷根 扶志扶智去扶贫扫黑除恶我支持我参与开展爱国护卫运动 共建共享文明家园 创文明城市 亮党员风采创建文明城市 我引领我承诺不忘初心跟党走 牢记使命争先锋增进民族团结 共庆七十华诞等为主题的主题党日活动，在不忘初心跟党走 牢记使命争先锋的主题党日活动上，认领群众微心愿，慰问困难党员，为他们送上了党的温暖和关怀，通过与困难群众的交流互动，使党员们深刻领悟了习近平总书记不忘初心 牢记使命系列讲话精神，增强党员的历史使命感和社会职责感，以更加饱满的热情、积极的态度奋斗在为人民服务的伟大事业中。二是做好党员组织关系结转和党费管理工作。在党员信息排查摸底工作基础上，对党员组织关系规范进行转出、转入，党支部无流动党员、口袋党员、失联党员。严格执行党费收缴规定，党员能够自觉、主动、足额缴纳党费。三是严肃问责。对党员出现的一些苗头性、倾向性问题及时做好约谈、提醒、警示等工作。
3.扎实开展不忘初心 牢记使命主题教育活动。一是制定实施方案。制定下发了《xx县民政局不忘初心、牢记使命主题教育实施方案》、《关于举办xx县民政局不忘初心、牢记使命主题教育读书班的通知》，制定了相关计划安排;二是成立由党组书记任组长，党组成员为副组长，支部全体党员为成员的主题教育领导小组，确保次此主题教育工作顺利开展。三是召开会议。召开不忘初心、牢记使命主题教育工作会议，会议传达了区、市不忘初心 牢记使命主题教育工作会议精神及xx县不忘初心，牢记使命主题教育工作会议上朱剑书记讲话精神;民政局党组书记以不忘初心，牢记使命，推动xx县民政工作高质量发展 为主题讲党课，正式启动xx县民政局不忘初心、牢记使命主题教育工作。四是坚持学深悟透、加强理论武装。举办 不忘初心，牢记使命主题教育读书班，按照读原著、学原文、悟原理的学习要求制定学习计划并严格执行，读书班期间，民政局全体党员干部认认真真、原原本本的学习了习近平新时代中国特色社会主义思想的相关篇目，党员干部们真正做到了逐字逐句读、入脑入心学，由浅入深悟。截止目前，民政局共开展xx次集中学习，参与人次达xxx人次。五是集中交流研讨、洗礼思想政治。党员干部围绕党的政治建设、理想信念、宗旨意识展开三次交流研讨。在交流研讨中，领导班子带头发言，其他党员积极参与，截至目前，共有7位党员参与研讨，领导班子共参与研讨x人次。党员们结合民政工作实际，立足自身岗位真真切切谈在此次主题教育中的收获和感想，在交流研讨中，相互启发提高，巩固学习效果。六是强化学习效果、检测学习成效。通过不忘初心、牢记使命测试试题检验评估学习效果，巩固深化主题教育成果。党员干部们深刻理解了次此主题教育的核心要义和实践要求，做到了学有所得、学有所悟。
(二)加强党的建设，全面贯彻落实党风廉政责任制
1.加强党风廉政建设，实施主体责任。建立实行全面从严治党三个清单，梳理细化主体责任清单、问题清单、问责清单，细化到人，量化到岗;建章立制、完善制度，领导班子与班子成员、班子成员与分管科室分层签订党风廉政目标责任书，进一步压实扣紧风险防范意识;认真落实党政一把手负总责、亲自抓的工作要求，明确重点岗位、重点人员廉政风险点，制定符合业务实际，具有可操作性的《xx县民政局内控制度汇编》，将监督执纪融入业务工作，全程监督检查，实行一岗双责和一案双查责任追究制度，实行约谈警示、问责教育、惩防并重、问政督办、群众评议五位一体的问责办法，进一步改进工作作风;严格执行八项规定和党员干部廉洁自律各项规定，自觉抵制吃、拿、卡、要等现象;积极配合区、市、县审计工作，加强对民政专项资金监管，并做好自查和督查工作;单位进一步呈现出政风新气象，干部新形象，服务水平和服务质量进一步提高。
2.严格执行民主集中制原则。认真落实五个不直接分管和末位表态制度，不搞一言堂。在重大问题决策、重要工作部署、大额资金使用等方面，向县分管领导及时汇报，通过召开局务会、党组会议，召集班子成员集体研究，民主决策。在财务开支、采购等敏感问题上，坚持按原则、按规定办事，集体研究决定，增加工作透明度。在各类资金使用上，严格按资金用途、审批程序管好、用好。在全局形成一个团结奋进，干事创业的良好氛围，为做好各项民政工作奠定了良好的基础。
(三)加强引导，维护意识形态正向发展
1.加强思想建设。利用周一、周五早会及时传达学习党中央和上级党委关于意识形态工作的决策部署及指示精神，认真学习十九大报告、习近平总书记系列讲话，抓好全体干部集中学习以及突出理想信念教育，提高政治鉴别力，同时督促干部职工每天进行学习强国的学习，增强理论认识，要求干部职工要严守政治纪律和政治规矩，严守组织纪律和宣传纪律，在思想上行动上同党中央保持高度一致。用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，引导广大干部牢固树立四个意识，增强四个自信，先后制定《xx县民政局2019年干部理论学习计划》和《xx县民政局党组理论学习中心组2019年学习计划》，对学习宣传贯彻党的十九大精神作出全面安排部署，通过召开专题民主生活会、组织生活会开展批评与自我批评，对有错误思想苗头的干部职工及时提醒，对该批评的事项及时开展批评，使意识形态的宣传教育工作做到入情入理、潜移默化。
2.加强舆情宣传建设。积极适应现代传播方式发展的新趋势，充分利用宣传栏、微信、电子显示屏、简报等宣传阵地宣传民政工作动态，开展政策宣传和办事流程介绍，方便社会群众了解最新民政政策。牢牢掌控网络意识形态主导权，切实维护网络意识形态安全，严禁在QQ、微信圈发布反动消极的言论、低级庸俗的图片、视频。以创建民族团结示范单位为契机，开展党的民族工作方针、政策、法律法规学习，推进民政系统建设新时代文明实践工作，大力宣传无神论思想，揭露邪教的毒害和封建迷信的危害。利用春节、三八妇女节、清明节等重要节日，建立重大事项舆情风险评估机制，及时搜集、研判、处置可能引发群体性事件和社会动荡的言论。局机关通过宣传条幅、电子屏等，不间断滚动播放宣传标语;同时还利用 QQ、两微平台，学习强国等新媒体网络引导干部职工关注学习时政热点新闻。目前，全局干部积极参加学习强国的学习，并且安排了专门的管理员统计学习情况，在单位工作群及干部职工大会上通报本阶段学习情况，提出改进意见建议，时时督促，做到及时反馈学习积分排名，督促干部职工按时完成学习任务，同时明确责任分工，专人负责供稿工作，重点建设好学习管理员和供稿员的互联互通制度，形成管理有力，信息共享的工作合力，确保供稿推广工作有序推进。
(四)加强部署，扎实开展扫黑除恶专项斗争工作
1.提高政治站位，周密部署。一是加强组织领导。及时调整了由局长任组长，分管副局长为副组长，局办公室、低保中心、社会事务中心、基层政权办公室、纪检、社会组织等各科室负责人为成员的民政系统扫黑除恶专项斗争领导小组。二是营造浓厚的宣传氛围。在单位楼道内、公示栏张贴《xx市重点打击的11类黑恶势力》、《扫黑除恶xx在行动统统扫码说》等宣传海报。利用局机关、殡仪服务中心、福彩销售中心电子屏24小时滚动播放扫黑除恶标语。投入资金x万余元，制作展板x块、扫黑除恶专项斗争宣传横幅xx余条、印制扫黑除恶专项斗争宣传手册xxxx余份，在全县村(社区)、养老机构及殡葬服务领域进行宣传;充分利用新媒体宣传优势，在工作微信群民政优优和xx县社区建设交流群及xx县社会组织QQ群及时发布扫黑除恶各种信息，广泛宣传扫黑除恶有关政策，动员广大干部职工、社区工作人员、社会组织积极投身到扫黑除恶专项斗争中来，提高群众对扫黑除恶专项斗争的知晓率;2019年以扫除黑恶势力 弘扬社会正气为主题分别对局机关干部职工、共建社区、帮扶村及社会组织负责人开展扫黑除恶专项斗争主题宣讲活动3次，以扫黑除恶为主题开展主题党日活动2次;组织单位全体干部签订扫黑除恶承诺书xx份，民政局全体干部承诺坚决拥护并积极参与扫黑除恶专项斗争。三是周密安排部署。制定下发了《xx县民政系统扫黑除恶专项斗争工作方案》、《关于进一步推进基层治理暨扫黑除恶专项斗争工作的通知》和《xx县民政局扫黑除恶专项斗争2019年工作要点》，明确了工作职责，并将方案下发到各乡镇(街道)民生服务中心、养老机构、福彩中心、社会组织、殡仪服务等单位。通过召开局党组会和干部职工大会集中对扫黑除恶专项斗争进行安排部署共24次;党组中心理论组围绕扫黑除恶专项斗争学习4次;召开各乡镇(街道)民政分管领导和专干参加的乡镇(街道)联席工作会议2次，对民政领域扫黑除恶专项斗争工作进行再安排再部署，要求各乡镇(街道)结合民政工作加强扫黑除恶专项斗争宣传力度，积极发挥基层干部和群众的力量深挖涉黑涉恶线索，并及时向我局报告。四是开展专题学习。召开局党组中心组学习扩大会议，第一时间学习传达中央、xx及xx市扫黑除恶专项斗争指示精神，xxx、xx等同志讲话精神并将扫黑除恶专项斗争与开展国家安全观教育活动结合起来，通过学习《全面践行总体国家安全观》，就如何提高国家安全意识和防范化解民政领域重大风险能力进行了交流。
2.扫黑除恶专项斗争工作取得有效进展。一是建立负面清单。根据村(居)民委员会成员在换届选举前期和任职当中的不同情形，民政局适时建立了村(居)民委员会成员负面清单，共涉及在选举前不得列入参选名单、在选举中不得有部分行为等情况x大项xx小项，并依据五不能、六不易情形，对进入村委会班子的候选人进行严格审查，为开展民政领域扫黑除恶工作奠定了坚实基础;二是结合民政领域工作实际情况，重点查找打击威胁基层政权安全以及向政治领域渗透的黑恶势力、把持基层政权和操纵破坏基层换届选举的黑恶势力，通过设立举报电话、举报信箱、深入基层走访调研等形式，深入排查涉黑涉恶线索。三是突出重点领域，发动基层全方位排查。指导各乡镇(街道)、各村(社区)进行网格化管理，充分发挥村(社区)干部、村(居)民小组长、网格员、社会组织的作用，发挥网格员收集情报、反馈信息等作用，使其成为基层治理神经末梢的重要力量。四是落实中央扫黑除恶第xx督导组反馈问题整改工作。对民政重点领域社会组织专项整治、农村低保专项治理、村(居)民自治领域整治、不规范地名清理整治、殡葬领域突出问题整治、养老服务机构质量建设整治、破坏彩票市场秩序问题整治x项治乱工作进行整改，围绕是否存在中央巡视反馈的非法集资、执法不公中损害群众利益等问题中的涉黑涉恶违法犯罪行为，认真做好摸排，发现线索及时研判甄别、核查处置、报送移交。
二、聚焦新时代民政工作新定位，统筹抓好2019年各项重点任务落实
(一)突出最底线的民生保障
一是规范各类保障对象审核审批。严格按照个人申请、乡镇(街道)受理、入户调查、家庭经济和财产状况核对、民主评议、公示等环节进行，积极推行阳光政务，充分体现公开、公平、公正原则，严格把好入口关。通过审核审批新增符合条件城乡低保对象xx户xx人;新增高龄xx户xx人;新增特困供养人员xx户xx人;新增孤儿xx人;新增享受残疾人两项补贴xx人。通过动态管理，取消城市低保xx户xx人，取消农村低保xx户xx人，取消高龄xx户xx人，取消特困xx户4人，取消享受残疾人两项补贴xx人;调增城市低保xx户xx人，调增农村低保xx户xx人，调增残疾人两项补贴xx人;调减城市低保xx户xx人，实现了动态管理下的应保尽保、应退尽退。累计发放各类资金xx万元，全面做好春节困难群众生活救助工作，2019年春节慰问民政各类保障对象xx人(户)，慰问金额xx万元。
二是最低生活保障制度与扶贫开发政策有效衔接。充分发挥民政部门兜底保障作用，将建档立卡户中的重度残疾人、双老户、因病致贫人员重点纳入农村最低生活保障，建档立卡户中的残疾人家庭增发10%保障金，双老户、因病致贫人员和家庭特别困难的建档立卡户以最高标准A类予以兜底保障，努力实现社会救助与扶贫开发工作有效衔接。截止到目前，全县建档立卡贫困户中兜底保障xx户xx人，其中：2019年新增xx户xx人，调增xx户xx人。
三是持续开展社会救助专项治理工作。制定了《xx县农村低保专项治理要点和工作措施》，下发了xx县开展民生领域侵害群众利益突出问题专项整治公告，专门召开乡镇(街道)分管领导和民政专干会议，安排部署专项治理工作，并要求乡镇(街道)把握工作重点、时间节点按要求开展专项治理工作，同时，联合县纪委、政府督办对各乡镇(街道)专项治理工作进行了督导检查，专项治理工作取得阶段性成果。通过专项治理，受理群众举报低保案件x户x人，经调查核实取消x户x人，确保了社会救助工作规范运行、阳光透明。
(二)突出最基本的社会服务
1.建立健全养老服务体系。一是建立了以居家为基础、社区为依托、机构为补充、医养相结合的养老管理服务体系。以满足老年人日益增长的多层次、个性化养老服务需求为着眼点，全县共建设公办养老服务机构x家，设置床位xxx张。民办养老机构1家，设置床位xxx张。建成城市日间照料中心x个，结合中心村和小城镇建设，建成农村老饭桌xx个，目前正常运营xx个。在每个中心村都配套建设日间照料室和老年活动中心。全县共有xx个行政村，建成农村幸福院xx个，覆盖率89%。建成社区居家养老服务站23个。建成xx镇xx村互助院1家，设置床位数xx张;建成李俊镇友爱村互助院x家，最大限度满足老年人需求。二是积极有序推进医养结合试点工作。在新建的xx县第二敬老院和xx镇敬老院按照医养结合规划方向进行了功能设置，在院内专门设置医疗卫生室、抢救室、手术室、康复理疗室等。民办养老机构xx养老院致力于打造医养结合示范点，将现代医疗服务技术与养老服务有效结合，实现了有病治病，无病防病的养老保障创新模式。三是扎实做好养老服务领域防范和处置非法集资及保健品市场乱象整治工作。深入养老机构开展养老服务领域防范和处置非法集资和保健品乱象调查摸底工作，准确掌握实情。同时加大宣传，在养老机构开展保健品知识宣传活动，组织机构人员观看公益广告，印制宣传彩页，使机构的老人正确认识保健品。结合健康知识教育活动，邀请专业人士讲解养生医疗保健知识，使老人走出轻信保健品的错误思想。在养老机构、老年活动中心、村(社区)采取张贴宣传海报、设置宣传栏、发放宣传资料，以QQ、微信群等宣传方式，向社会公众开展防范和打击非法集资宣传。不定期的到养老机构开展随机检查，坚决杜绝养老机构随意宣传、推销保健品现象。确保老人生命财产安全。四是开展养老院服务质量建设专项行动。按照xx《关于开展养老院服务质量建设专项行动实施方案》的通知精神，组织辖区内2家养老机构开展服务质量建设专项行动自查工作。第二敬老院完善水电设施及住宿、就餐条件，为中心敬老院特困供养人员本年搬迁提供了入住条件。9月份，xx县xx养老院接受了xx市民政局对养老院服务质量专项检查，并根据督查通报及时进行整改。及时完成全国养老机构业务管理系统数据填报和审核工作，确保数据真实。五是做好养老机构安全生产监督检查。坚持安全监督检查常态化。采取专项整治与日常监管相结合，集中整顿与长效机制建设相结合，机构自律与部门监管相结合的方式，落实机构巡查制度，实现24小时值班制，严肃值班纪律，保障通讯畅通。各养老服务机构每月开展一次自查，每季度开展一次专项检查。结合今冬明春火灾防控、春夏火灾防控、安全生产月防风险保平安迎大庆等专项活动，突出做好重大节日期间、重大活动期间养老机构安全生产大检查工作，保证了养老机构安全。开展养老服务机构消防安全集中宣传教育活动，联合相关部门对全县养老服务机构及各乡镇农村老饭桌安全管理情况进行了检查。重点对各养老机构、各乡镇老饭桌安全管理、电气火灾、消防设施、食品安全等情况进行检查。对检查中发现的问题下发了整改通知单要求责任人按期整改。六是留守老年人、失能、高龄等特殊困难老年人生活有保障。制定出台《xx县人民政府办公室关于印发xx县加强农村留守老年人关爱服务工作实施方案的通知》(xx号)、《关于印发xx县留守老年人巡访工作实施方案的通知》(xx号)文件，领取经济困难失能补贴6人，按照重度失能每人每月xxx元、中度失能每人每月xxx元按月足额发放。目前留守老年人关爱帮扶工作正在有序开展。
2.继续做好第二次全国地名普查工作，有序推进不规范地名清理整治。建成了xx县第二次全国地名普查国家数据库，并依规对我县地名普查过程中形成的资料进行了归档。2019年及时完成乡镇、街道词条上报工作，完成国家标准地名志收集词条上报工作，将普查成果转化图、录、典、志，完成县级验收。开展清理整治不规范地名工作，坚持审慎稳妥，方便群众、便民利民为基本原则，召开不规范地名认定专家会议，审核认定不规范地名45条，上报xx民政厅。
3.全力抓好区划联检工作，积极参与平安边界共建。联合xx对xxxx行政区域界线界桩埋设位置、界线标志物及其方位物、界线实地走向及两侧地形地貌变化情况进行了详细专业勘察。xx县-xx全线长xx公里，沿线共设计界桩xx个。按照原位更换，统一更换，只增不减，确保稳定，兼顾效应的要求，本次实际勘测界桩17个，在原有12个界桩的基础上增设x个界桩。
4.规范殡葬、婚姻服务。落实《xx县惠民殡葬及生态殡葬奖补办法》，贯彻落实党中央国务院殡葬领域突出问题专项整治行动，在全县范围内开展自查自纠工作，通过整治建立了整改台账，并制定了整治措施。做好清明节群众祭扫服务保障工作，开展殡葬服务场所设施暨封建迷信活动清理整治工作，进一步做好xx山国家级自然保护区内殡葬服务机构环境整治，认真开展违法违规私建住宅式墓地等突出问题专项摸排工作。通过对全县范围内公墓、集中散埋点违规违法私建硬化大墓、豪华墓、家族墓进行摸排登记，按照要求进行规范整治。规范婚姻登记工作，共登记婚姻数据xxxxx条，其中结婚登记xxxx条，离婚登记xxx条，补发结婚登记xxx条，补发离婚登记xx条。
(三)突出最基础的社会治理
1.基层政权建设和城乡社区治理工作取得新成效
一是创新街道社区体制机制，推进和谐社区创建工作全面开展。明确街道职责定位,优化街道岗位设置，构建了以街道工委为核心，以社区党组织为基础，辖区单位党组织共同参与的区域化党建格局，推行街巷长工作机制，实现街巷环境的共建、共管、共治、共享;落实街道五项权力，有效开展综合执法工作，巩固社区减负增效工作。出台了《xx县推进社区工作者队伍职业化建设的实施方案》，执行社区工作者四岗十八级工资标准，社区工作者通过培训，取得国家社会工作师初级和中级考试合格的人数逐年提高，对提高我县社区治理水平奠定了人才基础。2019年，我县将和谐社区创建工作纳入财政预算，有力的保障了星级和谐社区创建各项工作的开展。充分利用新媒体的优势，营造良好创建氛围，大力宣传和谐xx力度，建立了和美xx手机APP客户端，在和美xx手机APP客户端专设美丽街道和谐社区专栏，进一步提高了和谐社区创建工作的知晓率。严格落实督查巡查制度，确保和谐社区创建工作落实到位。全县xx个社区一站式服务窗口全部撤销，设立网格员工作室，全面清理了社区内外挂牌、上墙制度、各类台帐和材料报表，目前规范了社区协助政府各部门办理的事项60项，社区减负增效成效显著。积极稳妥推进社区治理体制改革，鼓励社区承接有资金奖励扶持的创建活动。开展三统一活动，全面推行民情日志常态化。围绕空巢老人、留守儿童、闲散青少年、流动人口、残疾人以及社区服刑、戒毒、刑释解教等重点人群开展服务。，推进电话平安联防微信平安联防QQ平安联防工程，发挥社区民警、党员治安红袖标、楼栋党小组、网格员作用，通过高科技的治安防范措施和群防群治的1+N组合，社区综合治理进一步规范化。
二是建立县级联审机制，开展基层组织成员过筛子。及时调整县级联审单位，会同县委组织部整合资源，联合纪委监委、公安等xx部门，对xx个村xxx名村两委成员和xx个社区151名社区两委成员进行任职资格联动审查。依据村(居)民委员会成员负面清单和五不能六不宜情形，重点了解掌握两委班子成员是否受过刑事处罚、存在村霸和涉黑涉恶及其他不良情形等情况，及时建立《村(社区)两委成员联审统计表》。审查比例达100%，联合县委组织部下发了《村(居)两委成员资格联审反馈情况》，对各乡镇(街道办)深入分析村(居)两委班子状况及影响补选的主要因素提供了重要依据。
三是完成村(社区)两委缺额成员补选工作。联合县委组织部下发了《关于做好xx县社区工作者和村两委成员补选工作的通知》，指导各乡镇(街道办)开展补选工作任务。做好新提名候选人资格审查工作，严把新任职干部的背景审查，严禁不符合任职条件的人员进入基层组织班子中来，把好入口关，从根本上铲除黑恶势力染指基层政权建设。对各乡镇(街道办)补选工作进行了跟踪督查指导，发现问题及时进行整改。严格把握程序，各乡镇在补选工作中严格按照法律法规政策把握好时间节点和程序要求，重点防止诱导投票、重复投票、非法委托投票、违规使用流动票箱等问题，确保选举秩序平稳有序。截止目前，共完成补选任务的村有26个，共补选村两委成员xx名。举办新任村(社区)两委干部业务能力提升培训班，针对如何做实村民代表会议制度及社会救助工作、扫黑除恶专项斗争有关知识对新任两委班子成员进行了专题培训。
四是规范城乡社区协商，做实村民代表会议制度，提升村级治理水平。2019年全县各社区均开展协商民主工作，协商事件达120件以上。同时开展社区(村)协商月活动，全县各单位深入基层村(社区)，共同参与开展形式多样的协商活动，印制了《城乡社区协商记录本》，指导各社区(村)开展形式多样的协商活动。按照xx民政厅等七部门联合下发的《关于进一步做好村规民约和居民公约工作的实施意见》文件精神，我县各乡镇(街道)各村(社区)均已建立了村规民约和居民公约。各乡镇指导各村对村规民约和居民公约进行进行一次全面清理检查，并进行修订完善工作。对全县做实村民代表会议制度进行了回头看，对发现的问题举一反三，认真进行整改，切实采取措施推动我县村民代表会议制度得到全面落实。对各村2018年做实村民代表会议制度情况进行综合考评。对xx个村做实村民代表会议制度工作进行了督查，督查比例达到44%。加强宣传力度。印制xxxx份宣传彩页，制作了村民代表会议制度码上政策解读二维码，村民代表和村民只要扫描二维码就能了解村民代表会议制度有关政策，营造了人人参与、齐抓共管的良好氛围，对村两委成员、村监会、村民代表、村民小组长等进行了业务培训，培训人数达xxxx人次。
五是乡镇政府服务能力得到有效提升。完成乡镇行政执法改革，乡镇政府公共服务职能得到进一步优化。集中办理xx项政务服务事项，提高了群众办事效率，政府服务职能得到优化提升;实行乡镇工作经费包干预算，有效解决乡镇财力不足的瓶颈问题。实施乡财县管管理体制，建成集前台统一接待受理、后台统一分流处置的一站式服务综治中心，有效发挥乡镇综治信访维稳等工作资源联动联防联治的统筹枢纽作用。
六是农村社区试点工作全面开展。通过强化村级党组织建设，加快推进农村基础设施、文化<a href="http://www.850500.com/xuexiaojiaoyu/" target="_blank" class="keylink">教育和社会保障体系建设，健全完善农村社区服务功能，努力把农村社区打造成阵地好、党建好、服务好、产业好、自治好、治安好、环境好、民风好的八好新型农村社区。2019年，全县xx个村全面开展农村社区建设工作。
七是积极申报国家级社区治理工作经验示范典型，打造城乡社区治理名片。2019年，我县共申报xx级社区治理经验x个，申报的《推进移风易俗创新基层治理模式》被xx民政厅作为xx2个典型之中的一个推荐到民政部。将望远镇近两年来加强乡镇政府服务能力建设情况进行经验总结提炼;建设社区居委会委员xxx被xx党委宣传部和民政厅确定，代表xx参加中宣部等部委在xx省长xx市举办的时代新人我和我的祖国共成长演讲比赛xxxx主体赛事活动，并取得了优秀名次。
2.强化社会组织监管
加强党对社会组织工作的领导，目前我县登记注册的社会组织共计xx个，社会团体xx个，民办非企业单位xx个。共建立党组织xx个，党组织覆盖率为xx%。全面推进行业协会商会与行政机关脱钩工作，加强社会组织登记管理，严格社会组织准入，履行社会组织监察职能，深入开展社会组织规范整治工作，打击整治非法社会组织，对xx家未经民政部门登记擅自以社会组织名义开展活动的教育培训机构进行了集中清查，对连续两年不参加年检、不开展活动的15家社会组织向业务主管单位下发撤销登记函。未在我县社会组织中发现非法集资行为。实施2019年社会公益创投项目2个，投入资金近15万元。开展了防范和处置非法集资宣传活动，积极推广全国志愿服务信息系统及开展丰富多彩的志愿服务活动，制定xx县《关于推广全国志愿服务信息系统的实施方案》，对工作目标和责任进行了要求和细化，进一步深化系统平台的推广和应用。截止目前，全县共注册志愿者xx人，实名认证xx人;志愿团体xx个。志愿者服务领域或行业中最多的是社区志愿者xx人，占注册总人数的xx%;发起志愿服务项目xx个，项目总时长达到xxxxxx小时。通过数据共享，充分实现各地志愿服务信息数据的互联互通。
三、存在的问题
1.基层人员力量薄弱，民政专干身肩数职，主动发现意识差，入户调查核实次数少，时有应保未保、应救未救现象发生，造成困难群众上访频率高，影响社会稳定。
2.社会组织还存在独立性不够强、行为不够规范等问题，同时在监督管理工作中，还存在监管不到位、执行力不够、部分工作落实不到位的问题。
四、2020年工作计划
1.持续加强与扶贫部门的工作对接和政策衔接，巩固扶贫攻坚成果。全力做好城乡低保审批权限下放乡镇(街道)工作。深化农村低保专项治理，持续打击和整治低保工作中的腐败和作风问题。做到应保尽保、应扶尽扶。落实特困人员救助供养制度，提升失能半失能人员照料护理服务能力。发挥临时救助兜底作用，开展救急难工作，编密织牢民生保障兜底网。
2.继续推行做实村民代表会议制度55124模式，落实四级联动督查，推动基本议定、决策事项全面落实，提高村级治理水平。严格执行对未经过村民代表会议议决的事项，项目不予立项、事项不予审批、资金不予拨付的三不予规定，把村民代表会议是否讨论通过，作为涉农扶贫资金、项目下拨的前置条件。
3.深化星级和谐社区创建工作。进一步强化区域化党建服务体系，着力推进乡镇街道职能转变，细化乡镇街道权力清单，严格社区准入事项，做好社区减负增效，充分发挥基层群众性自治组织基础作用，统筹发挥社会力量协同作用，增强社区居民参与能力，提高社区服务供给能力，改进社区物业服务管理，强化社区文化引领作用，提升社区矛盾预防化解能力，增强社区信息化建设能力。
4.开展形式多样的城乡社区民主协商实践。贯彻落实《xx党委办公厅 人民政府办公厅印发<关于加强城乡社区协商的实施意见>的通知》文件精神，健全完善基层党组织领导、村(居)民委员会负责、各类协商主体共同参与的工作机制，畅通协商渠道，保证协商议题合法合规，注重协商结果应用真实有效，推动城乡居民依法合理表达利益诉求，使我县城乡社区协商工作走上制度化、规范化、程序化。
5.继续优化提升乡镇政府服务能力。贯彻落实xx党委办公厅 人民政府办公厅《关于加强乡镇政府服务能力建设的实施方案》(x党办发〔20xx〕xx号)文件精神，加快乡镇政府职能转变，强化服务功能，健全服务机制，创新服务手段，切实增强服务意识，提升服务效能，全面推进乡镇治理体系和治理能力现代化。
6.推进社会组织成立时同步建立党组织制度，对新成立的社会组织积极与其业务主管单位进行工作对接，确保成立一个，建立一个，扩大党的组织覆盖和工作覆盖。加强社会组织监督管理，继续加大力度做好社会组织执法工作，引导社会组织正向发展，积极履行社会责任，促进我县社会组织健康有序发展。
7.持续开展养老服务质量建设专项行动，加强对老饭桌、日间照料中心及敬老院的监管，做好民政养老机构安全生产及消防安全工作。
8.深化清理整治不规范地名，推进二维码地名标志和新型智能地名标志设置。做好边界联检工作，深化平安边界建设。继续落实《xx县惠民殡葬及生态殡葬奖补办法》，持续开展殡葬领域突出问题专项整治行动，做好xx山国家级自然保护区内殡葬服务机构环境整治，对陵园内违法违规私建豪华墓、大墓等突出问题进行清理整顿。不断提高婚姻登记服务水平。
9.秉承扶老、助残、救孤、济困的发行宗旨，积极募集福彩公益金，力争完成xx福彩下达的全年销售任务。
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