党的十八大报告指出：党的基层组织是团结带领群众贯彻党的理论和路线方针政策，落实党的任务的战斗堡垒。党小组做为“堡垒”的“前沿阵地”，在生产任务完成、职工思想政治教育、职工队伍稳定、企业和谐发展中都发挥着重要作用。近年来，股份公司党委在巩固“建支工程”活动取得丰硕成果的基础上，实行党建工作重心下移，扎实做好抓基层打基础工作，把加强基层党小组建设列为党建工作品牌项目和研究的重点课题进行发展和完善。为此，我们对股份公司现阶段党小组建设情况进行了调研，同时对下一步党小组建设活动提出了设想和做法。
一、加强党小组建设的做法和成效
股份公司党委现有党员4140名，直属党委18个、党总支3个、党支部4个，下设基层党支部148个、党小组359个。股份公司党委成立调研课题小组，以多层次走访座谈、征求意见建议等形式，开展了党小组建设情况调研。
（一）党小组基层情况
1.党小组设置情况。从党员数量分布上看：党员数量5人以下的有65个，6-9人的有150个，超过10人的有173个。与行政班组设置相比较：目前公司设行政班组791个，班组独立设置党小组103个，占13%。
2．党小组长队伍情况。从岗位结构上看：管理岗位117名，生产岗位242名，生产岗位所占比例明显高于管理岗位。从年龄结构上看：35岁以下的有106名，仅占30%。从学历构成上看：大专及以上学历的有255人，占71%。与班组长队伍相比较：党员班组长407人，既是班组长又是党小组长的有134人，占33%。
（二）加强党小组建设的主要措施
1．加强基础塑队伍，以科学定位提升党小组工作
一是科学设置党小组。各基层党组织根据党员的行政组织、工作特点和人数来划分党小组，积极探索创新设置形式，逐步推行符合工作实际的三班党员和大班党员分别编组制度。二是合理选配党小组长。各党支部在党员队伍中遴选熟悉党的基础知识，热心党务工作，密切联系群众，有组织协调能力，善于处理和解决实际问题的同志到党小组长的岗位上来，同时注重向生产岗位、大专以上学历者、35岁以下党员和党员班组长倾斜。
2．武装思想强素质，以科学理论指导党小组工作
一是提升党小组长思想素质。股份公司党委尝试“课题式设计、研究式学习、探讨式交流”方法，举办了两期以“锤炼硬作风、当好排头兵”为主题的“百名党小组长培训班”，为200余名党小组长系统讲授了党建工作理论与党性修养、党的组织管理等内容，全面提高了党小组长的综合素质。二是提升党小组长管理能力。股份公司党委组织开展党小组长“学党史、学党务、强素质”的“两学一强”主题教育活动，为党小组长发放《党小组长工作手册》等学习读物1100余册，组织100人次参加了红色教育活动。
3．讲究程序重执行，以科学制度保障党小组工作
一是加强制度建设。在加强党小组建设活动中，公司党委下发了《党小组建设年》、《加强党小组规范化建设》等一系列指导性文件，规范了党小组的基本职责任务和常规工作流程，做到党小组工作有据可依。二是注重制度落实。严格落实党小组工作等各项组织制度，逐步健全党小组会议、党小组长列席支委会、党小组立项攻关、党小组工作台账管理等配套制度，引导广大党员认真学习制度，使党小组日常活动走向常态化和规范化。
4．运用载体抓创新，以科学方法推进党小组工作
一是典型示范。在加强党小组建设中，股份公司党委全面创建“红旗党小组”。各基层党小组对标今年七一命名表彰20个“小红旗”，认真查找不足，制定赶超措施，推进“红旗党小组”创建活动全面展开。二是特色创新。杂货公司党委组织开展“我有我特色”党小组建设活动，积极培育各具特色的党小组。七公司与合作单位实行“党建共建”，以共同利益、共同需求、共同目标为纽带，进而使党小组阵地建设发挥显著。六公司党委坚持每月党小组长上站日制度，保证党小组建设活动规范化、制度化。铁运公司党委坚持以“红旗党小组”为标准，以“四求”为抓手，以“四比四看”竞赛为载体，扎实推进“党小组建设年”活动。船舶公司因地制宜将党小组活动阵地灵活开设在网络上、拖轮上，见缝插针对党员进行管理教育。
（三）加强党小组建设取得成效
一是党小组基础建设和管理水平进一步提高。在优化设置党小组上，进一步定位不同党小组功能，提出了有实施方案、有活动主题、有创新载体、有特色活动、有考核标准、有规范记录的“六有”工作思路，对不同党小组活动实行规范化、制度化管理，充分发挥党小组服务基层、服务安全生产和职工的作用，确保党小组工作真正融入中心、服务大局。
二是党小组长队伍整体素质进一步提高。各基层党支部按照加强党小组建设的要求，在党小组长选配上，坚持党性修养、组织能力、事业心、责任心等政治条件的基础上，综合考虑知识、年龄等方面的因素，35岁以下、大专学历以上的党小组长比例有所提升。同时积极推进基层党小组长与班组长“一身兼”模式，新任班组长必须首先考虑是否是党员，坚持把党员培养成骨干、把骨干发展成党员的工作思路，不断提高优化党小组长队伍结构。
三是党小组党员综合素质进一步提高。各级党组织在加强党小组建设中，注重提升全体党员素质，严格落实党员组织生活、民主评议、检查考核、认责承诺等方面的规章制度，定期进行督导和检查。紧紧围绕港口改革、发展过程中出现的新情况、新问题，对党员进行形势任务教育和专题培训，将党员学习和活动的组织形式进一步划小、划细，激活党建的“神经末梢”，全面提高党员素质，确保党员发挥先锋模范作用。
四是党小组阵地作用进一步提高。各级党组织明确了党小组在基层党建工作格局中的不可或缺的地位和作用，政工干部直接深入党小组实地检查和指导工作，将党小组建设情况纳入创先争优考评体系。各党支部要建立党小组工作考核标准，将支委编入不同的党小组，及时掌握第一手资料，更好指导其开展工作。各级党组织要高度重视，凸显了党小组的地位和作用，有效增强了党小组自主开展工作的信心和动力。
二、加强党小组建设中存在问题
一是对党小组建设的指导“少”。现阶段，党小组建设仍处于起步阶段，上级党组织对党小组开展工作和发挥作用的指导性制度文件提供较少，以党小组自身力量难以达到规范化建设目标。
二是党小组长党务知识“浅”。党小组长为兼职，时间和精力有限，一些党组织对提高党小组长工作能力重视不够，极少进行党务知识培训，使党小组长对党务知识了解不多，导致党小组长所处的地位、所承担的责任和其所具备的素质不相符。
三是开展党小组活动手段“老”。现在开展组织活动常态化，形式比较单一，内容比较乏味，缺少特色主题，活动场所大多数未达到“一室、一卷、一角、一栏”的“四个一”为党小组阵地建设的硬件配置的要求。
四是落实党小组规范化建设标准难度“大”。股份公司党小组数量多，受工作性质、班级设置、工作地点、班次、硬件条件等诸多因素影响，小组建设情况差别较大、不平衡。解决有班组就有党小组、选拔35岁以下党小组长、班组长与党小组长“一身兼”等问题，困难重重。
三、党小组建设的思考和建议
随着集团公司“12358”战略的推进和上市进程的加快，进一步加强基层组织建设、完善基层组织推动中心工作、联系服务群众等工作体制，不断激发基层党建工作活力，成为提升企业党的工作科学化水平的重要途径。各级组织已经认识到加强党小组建设是加强基层组织建设的客观需要，“基层组织建设好不好，党小组上见分晓”。只有充分发挥党小组的作用，才能有利于加强基层组织的自身建设，才能有利于把党员组织起来进行教育管理，才能有利于落实好上级的决议、任务和具体工作目标，才能有利于充分发挥党员的先锋标杆作用。为此，基层组织必须延伸工作触角，把加强党小组建设做为基层党建持续改进创新的一项系统工程，把满足需求、提升能力、推动发展三者有机结合，以“五带动”促进“五升级”，使党的组织优势成为推动企业科学发展的强大动力。
（一）通过科学定位带动党小组设置优化升级
积极探索功能型党小组和“党小组+技改项目”、“党小组+作业班次”等新兴党小组的组建方式，努力把党小组融入到基层组织建设这个大舞台中，把党员的“作用点”和“兴奋点”凝聚到企业的改革发展上来。
一是优化设置。各级党组织针对党员总数多、三班党员多、生产连续运转等现有情况，可将三班党员和大班党员分别设置党小组。加大班组长是党小组长比例，使党小组活动在生产间隙“见缝插针”地开展，做到党小组工作与班组行政工作“合拍共振”。
二是科学定位。衡量党小组划分设置是否科学合理的依据，最主要的就是在于是否便于党小组正常开展活动。科学定位党小组要坚持前面提到的四个“有利于”的基本原则，结合实际，因地制宜。
三是合理建设。按照党小组阵地建设硬件配置的要求，基层党组织实行难度较大。各级党组织要结合自身实际，合理开展阵地建设，可以采取“阵地共用”的方法和模式，几个三班作业班组共用一个学习室，或采用与工会建家、团员活动站“共建模式”。
（二）改进选用机制带动党小组长结构优化升级
把优秀的员工发展成党员，把党员培养成为生产经营骨干，这是党员队伍建设中一个行之有效的办法。党小组长的选拔也要遵循这一成功经验，真正让能力素质过硬，责任心强的同志挑担子。
一是任前选拔。党小组长的选拔，必须坚持组织看好、个人自愿、群众认可的原则进行。各党支部要挑选热心党务工作，有负责精神和奉献精神，综合素质较高的正式党员作为候选人，在征得党员个人同意的基础上，经党小组党员民主选举产生为党小组长，同时积极推进基层党小组长与班组长“一身兼”模式，有利于党建与行政的互相融合、相关促进。
二是岗前培训。培训的主要内容是基础的党务知识、党小组工作基本制度及方法实务。由于基层工作特点制约，多为三班作业，培训主要以党小组长自学为主的形式进行。有条件的单位，还可以尝试党小组长任职资格准入制度，这样既能够为党小组长将来做好工作打下坚实的基础，也能从一个侧面提振党小组长从事党务工作的荣誉感和自信心。
三是业务提升。与班组长等岗位一样，党小组长任职后，也有一个保持工作热情和持续提升能力水平，以适应岗位不断发展需求的问题。为此，各级党组织要定期组织多种形式的党小组长培训活动，通过定期理论辅导、经常性传帮带等多种形式，逐步提高党小组长创新驱动、化解矛盾、解决问题的能力，积极为优秀党小组长搭建成长成才的上升通道，在评选先进和调整管理岗人员时予以优先考虑，使党小组长更加注重学习党务知识、提高业务工作水平、保持从事党小组工作的积极性。
（三）拓宽创新空间带动党小组活动优化升级
健全正常的组织生活是增强党员的组织意识、党员意识的重要方式，党小组组织生活既要有上级统一安排的规定动作，又要有结合实际的自选内容，提高组织生活的有效性。
一是制度创新。各级党组织要创新党小组工作制度，切实从党员岗位工作特点出发，广泛开展“建立一项好制度”活动，如：党小组领导干部联系点制度、党小组攻关立项制度等等，力争每个党小组至少建立一项以上务实管用的制度。同时通过列席会议、参与活动、对党小组长进行工作实务指导等形式，及时掌握党小组建设情况的第一手资料，帮助指导党小组长开展好工作。
二是内容创新。各级党组织在开展党小组活动中，要以突出政治理论学习为重点，与企业文化和生产经营理论相结合，有特色、重实效地创新组织活动内容，提高组织生活实效性，激发组织活力。
三是形式创新。各级党组织和基层党支部在加强党小组建设过程中，要注重创新形式，丰富载体，通过主题党日、读书竞赛、志愿服务等党员群众喜闻乐见的活动形式，增强各项活动的吸引力，确保加强党小组建设活动取得实效。
（四）实施品牌创建带动党小组服务群众优化升级
品牌建设是加强党的先进性建设的核心内容之一。要坚持“党员和群众需要什么，就打造什么品牌”的原则，树立“一组一品”的理念，统筹规划好品牌项目。
一是选型创建。各级党组织党小组建设情况差异较大，要结合实际、因地制宜的开展工作，结合党小组“特色”定位的关键点，积极培育业务型、创新型、学习型、服务型、综合型等五型党小组，有效的选择适合的自己“型号”，让党小组的阵地和作用发挥显著。
二是品牌创建。要尊重党小组的“首创精神”，实行党小组创新项目自主申报和项目招标机制，使党建品牌得到职工群众的广泛认同和信任。同时借鉴企业管理的先进理念，精心培育和打造党建品牌。
三是贯标创建。党小组建设必须注重标准化。这里的标准化是指“同型党小组”的标准化，即可以在相同类型党小组中“被复制”、“被模仿”，按照“选型—专业—模板—升级”的顺序，建立严密可操作的程序和制度，通过分类定级、晋位升级推动党小组建设梯次提升，限时定责推进党小组建设取得实效。
(五)注重建立长效机制带动党小组考评体系优化升级
经过一年多的实践，我们对党小组考核体系正在摸索。为了使党小组建设更加有效地围绕企业中心开展工作，必须发挥好考核“指挥棒”作用，聚焦在解决问题、发挥作用、取得实效上，形成党小组建设常态化的长效机制。
一是考核内容突出中心工作。党小组考核要以“组织生活规范、工作业绩突出、作风建设优良、职工群众满意”等四个方面为重要内容，把上级中心工作及相关要求纳入考核内容，要求党小组组织和发动党员、群众加快生产任务、安全质量、革新改造等重要工作进度，使生产经营工作在党建活动中创新提升。在考核内容中明确要求党小组主题活动有载体、有特色，主动创新工作思路，组织开展贴近工作实际的“自选动作”，比如开展“专业技术学习”、“小革小改创意比赛”等，用考核“指挥棒”调动出加快转型发展，促进生产经营的强大动力。
二是考核办法注重灵活性。有的党小组由于是不同班组的党员组成，隶属关系不同，独立开展工作具有难度。为了激发联合党小组的积极性、创造性，必须借用联动机制和分类指导。联动机制就是党小组建设和班组建设“双创共建”，有效整合组织资源，使党小组建设成为班组建设联动平台，增进联动班组间的了解与交流，形成跨班组党建工作同布置、同落实，实现“两个轮子一起转”，凸现百年大港“活力党建”的特色做法。
三是考核结果体现导向性。科学运用考核结果最能体现评价体系的价值。现在有的基层党组织每季度召开一次支部书记述职活动，搭建各支部交流学习的平台、分享经验的平台。这样的做法值得在党小组建设中借鉴。今年，股份公司党委命名表彰了20个“红旗党小组”，并在港报、电视台上进行宣传，放大先进典型的示范效应，力争到年底，各单位达到“红旗党小组”标准的党小组比例不低于30%，到2014年底，不低于50%，到2015年底，不低于80%。
总之，党小组处于基层党组织最前沿，是将党和上级方针政策、决策部署传达、贯彻、落实到职工群众中的重要渠道，是树立党在职工群众心中形象的重要基石。我们要做到持之以恒，长抓不懈，在实践中不断探索方法，积累经验，稳固基础，要充分认识加强党小组建设的重要意义，以党小组建设推动基层党支部建、以党小组建设促进班组建设，真正使基层党小组工作走上健康发展的轨道上，从而推进企业党建工作科学化水平不断提升。
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