审计系统2018上半年总结及下下半年计划

　　审计系统2018上半年总结及下下半年计划

　　2018年上半年各项审计任务完成情况：2018年政府下达审计项目计划19个，截至目前已完成现场审计项目6个，正在实施的审计项目3个；完成政府投资控制价审核31个，送审金额x万元，审定金额x万元，审减金额x万元，审减率为x%；完成政府投资工程结算审核x个，送审金额x万元，审定金额x万元，审减金额x万元，审减率为x%；完成审计信息x篇。

　　一、坚持依法审计，不断强化审计监督职能

　　（一）科学严谨制定《xx县2018年度审计项目计划》

　　年初，通过征求县领导意见、走访调研相关单位以及向全局干部征询等多种方式，公开征集意见建议，制定出详实可行的《xx县2018年度审计项目计划》上报县政府并下发，进一步增强审计项目计划安排的科学性、合理性、针对性。2018年共制定审计项目计划19项，其中：财政预算执行审计项目3个，专项资金绩效审计及审计调查项目5个，政府投资项目跟踪审计及竣工决算审计项目5个，领导干部自然资源资产离任审计项目1个，经济责任审计项目5个。在计划安排上继续深化财政预算审计、经济责任审计、专项资金审计，积极探索领导干部自然资源资产离任审计、专项资金绩效审计，在配合完成自治区审计任务的同时，重点关注本县涉农扶贫、生态环境保护等热点问题，将依法审计、创新审计、保质高效的审计理念和思路贯穿始终。

　　（二）严格把关，加强对政府投资评审项目的规范管理

　　认真贯彻落实县委、政府提出“转思路、转职能、转方式”的要求，研究出台了《xx县政府投资项目委托评审管理办法》《xx县政府投资委托评审业务考核办法》，并于3月22日召集召开了“政府投资项目评审深化落实推进会”，加强对中介机构评审质量管控的重要举措，采取三级复核、综合考评、年终淘汰等多种方式对审计质量进行严格把关，为更好的开展政府投资项目评审提供了制度保障。

　　（三）计划内项目有序进行

　　1.加强财政预算审计，维护财经秩序。截止目前，已完成金贵镇2017年财政收支情况现场审计和轻纺城2017年财政收支情况现场审计阶段；正在实施的2017年度本级预算执行审计，目前已基本完成数据采集、财政预决算数据、财政存量资金、政府性债务审计、非税收入审计工作，正在实施审计地税和国税2个单位财政拨款使用情况及欠缴税款情况，同时，实施农产品物流有限公司收支情况及资产移交情况的审核工作。此项工作预计于6月底全部完成审计，7月中旬向县人大常委会汇报。今年我局执行财政预算审计的宗旨是：依托财政及相关外部数据进行集中分析、分散核查，关注经济转型升级、产业结构调整、扶贫脱贫和科教事业等财政资金绩效，检查中央“八项规定”执行、县委、政府“九项规定”执行和“三公”经费管理、公车改革推进等情况，关注部门预算（决）算编制口径、内容等方面的规范性，通过审计，促进了财政资金的规范化管理，提高了财政资金使用效益。

　　2.加强经济责任审计，积极推进依法行政。以引导被审计领导干部树立科学的发展观和正确的政绩观，推动本地区、本部门（单位）科学发展，促进领导干部守法守纪履职尽责为目标，坚持党政同责、同责同审，有序推进有重点的全覆盖；继续坚持“经济责任审计+”的模式，积极探索领导干部自然资源资产离任审计。根据县委组织部的委托，今年计划经济责任审计项目5个，领导干部自然资源资产环境审计项目1个，目前，已完成县民政局原任局长韩建勇同志任期经济责任审计，县金山自保局原任局长王生贵同志任期经济责任审计，县档案局局长彭虎同志任期经济责任审计已完成现场审计实施阶段。

　　3.大力配合，受委托项目稳步推进

　　按照县委常委会议〔2018〕5号决定事项，积极配合相关单位做好深化党和国家机构改革工作的有关事宜。一是暖泉农场一些社会职能划归xx县洪广镇管理，我局派出审计人员进行移交的相关监督；二是习岗镇利明村9.10.13社划归金凤区管理，我局派出审计人员配合银川市审计局进行征地拆迁、养老保险等相关审计工作；三是暖泉工业园区蓝星污水处理厂收取的污水处理费移交给县城管局，我局派出审计人员进行监交工作；四是轻纺城投资建设情况审计，目前该项目正在现场实施阶段。

　　二、强化工作举措，全力推进脱贫攻坚

　　按照县委、政府及上级审计机关的统一安排部署，我局全力投入脱贫攻坚工作，努力推动这项政治工程、民心工程，切实将县委政府的行动部署落到实处。

　　一是高度重视，落实行动。认真贯彻落实县脱贫攻坚工作会议精神，专题研究，统筹安排，强化扶贫工作领导责任制，落实第一责任人，每月不定期由局领导班子成员带领干部职工深入到洪广镇欣荣村、广荣村，与帮扶对象面对面交流，倾心交谈，全面了解帮扶对象的家庭成员情况、居住条件、致贫原因，制定帮扶脱贫规划、脱贫措施，重点关注到户项目实施情况，与帮扶贫困户一起细化脱贫规划和帮扶措施，切实帮助帮扶户“理清思路、算好账”，如实填写了《贫困户帮扶手册》，确保他们如期脱贫。

　　二是进村入户，扎实开展结对帮扶。按照县脱贫攻坚领导小组的安排部署，我局在专业人员少，审计任务重的情况下，派出一名精兵强将担任驻村工作队员，沉下心、扑下身，驻守基层，贴近群众，积极开展所驻村精准扶贫各项工作。

　　三是积极配合银川市审计局开展扶贫专项资金审计工作，进一步规范涉农扶贫资金使用情况，保障涉农扶贫资金落到实处、发挥效益。

　　三、抓好党建等日常工作，全面提升基层党建工作水平

　　今年以来，我局严格按照县委、政府的工作总体要求，深入贯彻落实党的十九大精神和习近平总书记系列重要讲话精神，以开展“党建工作30天整改攻坚行动”和“基层组织建设百日提升行动”为重点，突出主业主责，不断提升局机关党建工作水平。

　　1.认真落实党建工作责任。牢固树立“抓好党建是本职，不抓党建是失职，抓不好党建是不称职”理念，抓班子、带队伍、善作为、敢担当，聚力抓党建，种好责任田。二是抓好示范引领，充分发挥班子集体的“旗帜”作用。上半年共召开党组会议2次，支部委员会议2次，确定了党组成员构成，调整了领导分工和股室设置及人员安排，认真落实“一岗双责”责任，全局重大事项、重大资金使用情况集体决策，有效坚持了民主集中制原则。三是带好队伍，确保各项工作有序开展。严格落实好”三会一课“制度，召开党员大会2次，组织召开了审计局2017年领导班子民主生活会、党员组织生活会、党建工作推进会，讲党课2次，认真组织，接受县组织部2次党建工作督查，并对督查出的问题积极有效做出整改，确保我局党建工作规范有序开展。四是在抓好精准扶贫、三进等工作的同时，认真组织和搞好春节期间慰问老党员、困难群众及帮扶户40余人，密切干群关系。五是按照县委组织部统一安排，扎实做好“党建工作30天整改攻坚行动”和“基层组织建设百日提升行动”。及时召开“审计局党建工作专题推进会 ” ，对全局党建工作进行安排部署，推动我局全面从严治党向纵深发展。

　　2.稳步推进“深化工作落实年”活动。年初，按照县委政府的统一安排部署，我局及时召开“深化工作落实年”动员大会，成立了领导小组，制定了实施方案。要求全局干部职工要树立“一盘棋”大局意识，进一步提升审计工作的层次和水平，增强审计干部队伍适应新时代中国特色社会主义发展要求的素质和能力，推动审计工作展现新气象、实现新作为，为“打造沿黄生态经济带明星县，建成较高水平全面小康社会”的奋斗目标贡献审计人应有的力量。

　　3.扎实有效开展“学查改”干部作风整治活动。自去年年底以来，认真开展贯彻落实“学、查、改”活动以及“学查改”回头看活动，以学促查、以查促改，以实际行动检验“两学一做”成效。

　　一是以学促查，查摆问题“问诊”。结合自身实际，认真学习党的十九大精神和习近平总书记治国理政新理念新思想新战略，进一步查找党员干部在理想信念、党性修养、纪律意识、作风观念等方面的不足及在依法审计监督、增强监督实效等方面的差距。对照查找的9方面46个问题，进行多轮“会诊”，逐条对照分析、挨个查找根源，确保核实查定，真正把问题找准、找深、找透。二是以查促改，专项整改“理疗”。明确整改期限和目标，做到边学边改、边查边改、即知即改、以改促做，结合突出问题和重点对象，党员干部直面存在问题和不足，有针对性地进行相互提醒，不护短、不掩饰、不保留，推动存在问题和不足尽快整改到位。三是注重学习教育活动和审计业务相结合，突出“学、查、改”在审计业务开展中的实效，引导党员干部深入开展学习教育活动，切实改变干部作风，打造一支政治理论坚定、党性修养纯洁、业务素质过硬的审计铁军。

　　4.扎实开展执行中央“八项规定”和防止“四风”反弹专项活动。为贯彻落实《中央八项规定实施细则》、《党政机关厉行节约反对浪费条例》等规定，进一步防止“四风”问题反弹，我局于4月28日开始，成立了以局支部书记、局长吴静波为组长，副局长丁桂萍为副组长，办公室、法制室、行政事业股、经济责任股、政府投资股负责人为成员的专项整治工作领导小组，开展了为期20天的专项检查，严肃查处公务支出和公款消费中的违纪违规违法现象，确保财政资金的安全有效使用。

　　一是周密编制审计检查实施方案。主要针对“六项”经费进行检查，审查单位有无内部审批控制不严、假公济私、弄虚作假、虚报冒领等情况；是否严格执行国家规定的津贴补贴政策，是否存在自行新设项目或者继续发放已经明令取消津贴补贴的问题，是否存在提高标准、扩大范围发放津贴补贴的行为，是否存在违反规定发放加班费、值班费的问题，是否存在超标准缴存住房公积金等变相发放福利的问题，是否存在违规修建楼堂馆所和严格执行办公用房标准问题。

　　二是组织人员专项审计培训。学习如何挖掘隐形“四风”的问题根源，有针对性地研究审计检查办法，加强财政监督和审计监督力度，掐住公款消费命脉，时刻保持高压态势，促使党员干部形成良好的作风。

　　三是整改提升，建立长效机制。贯彻好、落实好、执行好中央“八项规定”是我局改进工作作风密切联系群众的重要举措，也是推进审计机关建设的重要内容。下一步我们将根据县纪委的部署，结合自身实际，着重抓好以下三个方面的工作：一是继续学习好、贯彻好党的十九大精神，进一步夯实审计干部的思想根基，切实做到“正人先正已、打铁自身硬”；二是进一步完善制度，加强监督管理，形成长效管理机制；三是强化审计监督服务职能，出台管理办法，着力加强我县对公务接待费和差旅费等方面的管理和监督，更好地发挥审计在维护区域经济社会发展中的“免疫系统”作用。

　　5.积极开展“大学习、大讨论、大调研”活动，促进审计工作新提高。自5月中旬全县“大学习、大讨论、大调研”活动开展以来，我局高度重视，严格按照县委和宣传部的部署要求，把扎实开展好“大学习、大讨论、大调研”活动作为当前重要政治任务来抓，并紧密结合审计实际部署相关工作。一是及时传达部署。通过召开局党组中心组扩大理论学习会、全局干部职工大会等方式传达学习党的十九大精神，习总书记在全党大兴调查研究之风的重要指示精神，自治区第十二次党代会精神以及县委十四届二次、三次、四次全会会议精神，对“大学习、大讨论、大调研活动”及时进行传达部署，落实牵头领导、责任股室，迅速掀起“大学习大讨论大调研”活动热潮。二是加强学习宣传。制定《xx县审计局关于进一步加强机关干部职工学习的通知》，明确规定每周一早晨传达学习党的方针、政策、各级党委政府会议精神；每周四早晨各股室轮流学习业务知识。充分利用中心组理论学习会、“三会一课”，组织全体党员干部采用集中学习与个人自学相结合，请进来辅导学习与走出去调研学习相结合等多种方式，把握时间节点，做好每个阶段的学习讨论，切实提高活动开展的自觉性和时效性，确保活动开展好，不走过场。三是认真开展好每一期专题讨论会。按照县委统一安排部署，截止目前，我局已召开四期“大学习大讨论大调研”专题讨论会。每期讨论会，气氛热烈，党员干部都紧密结合审计工作实际，就贯彻落实县委政府的中心工作的安排，如何圆满地完成署定、区定以及县委、政府交办的各项审计任务，如何进一步改革创新自然资源审计，如何强化重大政策措施跟踪审计，如何提高审计质量，如何深入推进政府投资审计，如何全面加强内部审计工作，如何强化审计成果运用等重点方面进行深入研究，以学习讨论的成果推进工作开展，切实提升活动实效。

　　四、加强反腐倡廉教育，增强审计干部廉洁从政意识

　　1.强化责任意识。组织深入学习中央和区、市、县各级党委关于全面从严治党的部署和要求，引导全局干部职工牢固树立“党要管党、从严治党”的主体责任意识，主动担当，履职尽责，切实把主体责任记牢、扛稳、抓实。

　　2.明确责任任务。成立了局落实从严治党主体责任领导小组及办公室，制定了《2018年党风廉政建设和反腐败工作要点》、《审计局2018年从严治党责任清单》、《审计局2018年党建责任、任务、问题、整改四个清单》等文件，组织从局领导到各股室干部职工层层签订《党风廉政建设责任书》，将主体责任分解为具体的任务要求，层层传导压力，形成了上下联动、齐抓共管的工作格局。

　　3.推进责任落实。局党支部定期研究部署党风廉政建设工作，听取工作情况汇报，对落实主体责任情况进行督促检查，并将履行从严治党主体责任情况纳入班子考评和述绩的重要内容，每半年进行一次述职测评，推进主体责任落实到位。

　　4.加强党内监督。严格执行民主生活会、述职述廉、民主评议、“三重一大”事项集体决策、重大事项报告和一把手“五个不直接分管”等制度，主动接受监督。

　　5.加强对审计一线的监督。坚持实行审前廉政谈话、领导现场检查、审计纪律公示和《审计组执行审计纪律情况反馈卡》、审计审理等制度，进一步加大对审计一线的监督检查力度，促进审计人员公正执法、廉洁从审。

　　通过一系列举措，进一步强化责任落实，着力打造政治强、业务精、作风优、纪律严的审计“铁军”。

　　五、存在的困难和问题

　　半年来，县审计局虽然取得了一定的成绩，但与新形势、新要求还存在一些距离：一是县委政府临时交办事项多，受人员少、专业力量弱等影响，致使年度安排的审计项目进度缓慢。二是审计工作面广，涉及行业部门多，对审计人员的综合素质要求越来越高，复合型人才缺乏，综合素质提高不快。三是信息化建设有待于进一步加强，尤其是计算机审计比较滞后。四是审计干部的素质和能力还不能完全适应新形势的要求等。面对新形势、新任务下的新问题，都需要我们在以后的工作认真加以克服和解决。

　　六、下半年工作打算

　　下半年，我们将紧紧围绕县委、政府中心工作，立足本职抓落实、坚持发展谋创新，确保年初各项目标任务如期圆满完成。

　　（一）进一步做好县本级财政预算执行审计。尽快完成2017年度县财政局机关经费预算执行审计和县本级财政预算执行审计，按时完成对宁夏生态纺织产业园区管委会2017年度预算执行及其他财政收支情况审计。

　　（二）进一步提升政府投资审计监督水平。按照县委、政府的要求，加强对第二排水沟入黄河人工湿地建设工程跟踪审计、中央和自治区重大政策措施落实情况跟踪审计、全区城镇保障性安居工程跟踪审计。加强对xx县第二敬老院建设项目竣工财务决算审计、xx县老年活动中心建设项目竣工财务决算审计。

　　（三）进一步强化领导干部经济责任审计。结合部门预算审计和乡镇决算审计，尽快完成对对xx县住房与城乡建设保护局、县水务局、县人社局、县档案局、县林业局等单位主要负责人的经济责任审计。

　　（四）进一步推进专项审计调查。以县委、政府关心、社会关注的重要民生资金和民生项目为切入点，对涉农、惠民资金筹集、使用和管理情况开展专项审计和审计调查，并将绩效审计与财政财务收支审计、经济责任审计、专项资金审计和审计调查相结合，揭示管理和效益方面的突出问题，从体制、机制和制度层面分析原因、提出建议，让更多的审计建议为县委、政府决策服务，切实维护人民群众的根本利益。按期完成地方政府隐形债务审计。养老保险基金审计调查、2017年扶贫专项资金审计、2017年惠民政策补贴“一卡通”管理使用和村级使用涉农资金情况专项审计调查。

　　（五）继续加强学习教育。持之以恒、坚持不懈地开展政治理论学习和业务知识的培训，不断完善学习培训的长效机制，推进审计机关的全面建设。

　　（六）及时完成县委、政府领导交办的其它工作。