基层乡镇2019年上半年总结及下半年计划

　　基层乡镇2019年上半年总结及下半年计划

　　一、上半年工作情况

　　（一）经济实力上新台阶，超额完成各项目标任务

　　一是经济指标健康增长。1-4月，完成税收收入x万元；1-5月全社会固定资产投资完成2亿元，占半年目标任务x亿元的x%；1-5月规模工业总产值完成x亿元，工业增加值完成x亿元，工业增加值增速完成x%；社会消费品零售总额限额以上商贸企业同比增长完成增速x%，全镇经济呈现高位快进、量质齐飞的良好态势。

　　二是招商引资有序推进。通过以商招商、以情招商等方式，新签约项目3个，履约项目13个，到位省、市外项目资金x亿元，占全年目标任务的62%。

　　（二）聚焦城市品质，切实增强城镇发展内涵

　　一是项目拆迁持续推进。将棚户区改造作为一号工程来抓，截止2019年5月，完成棚改三大片区签约x户，打款x户，拆除x户，其中今年完成洪沟片区签约x户，打款x户，拆除房屋x户。持续破难推进犀牛口片区、滨河路片区拆迁难点户的司法强制程序，拆迁难点户不断减少。完成洪沟卫生院、区妇幼保健院，防洪堤、省道x拆迁x户，并完成区政府临时下达拆除工会6户房屋的任务。大力开展了失地农民“三险”及养老贷办理工作，完成了各项办理任务，维护了失地农民的切身利益。

　　二是路网建设逐步完善。按照“靠近S305，跨越釜溪河”发展思路，完善城区道路环线规划，加快路网建设，犀牛口大桥、十四中半岛大道全面建成并投入使用，狮山路西段道路基本完工，洪沟大道至沿滩大桥连接线道路项目、“大件路”、省道213等道路和工业园区内路网等基础设施建设稳步推进。

　　三是城市建设不断加强。坚持“精品城市”发展理念，签订滨河路盐运文化特色街区框架协议，完成土地清理挂牌出让，高标准开展项目设计。完成沿滩城区亮化项目、沿滩镇楼荫塘老旧改造小区项目，自贡市沿滩区公共租赁住房六期工程（沿滩镇棚改一期安置房）378套住房已交付使用，棚改二期安置房、开元路和远程路城市公共艺术及环境整体提升二期工程正在实施，基本完成犀牛口的景观打造，下一步抓紧实施开元路的立面改造和半岛浮雕等工作，预计在本年度12月底前全部完工。高标准建成友华时光里、锦绣花园等商住小区，城市品质进一步提高，居民幸福感、归属感进一步增强。

　　（三）聚焦产业培育，乡村振兴成效初显

　　一是脱贫攻坚精准推进。截止2019年5月，全镇实现x户x人达标脱贫，完成x户x人巩固提升。实施詹井产业园配套和产业大道B段等项目，打通团结-人民-詹井骨干交通网络10公里，完成省级“四好村公路”标准化建设5.2公里，完成团结村村道建设1公里，扶持业主建设田间道路x公里。精准扶持x户x人实施到户项目发展产业，共计补助x万元。实施“六改三清”52户，补助资金x万元，雨露计划帮扶37名建档立卡中高职贫困学生，共计补助x万元。全面落实医疗、教育、住房等扶持政策，完成易地搬迁整改和提标改造x户x人、农村危改x户。成功创建1个省级“四好村”詹井村，4个市级“四好村”人民村、跃进村、和平村、飞跃村。

　　二是农业发展质效明显。联合人民村、詹井村打造半岛农旅融合发展示范区，制定“一心、一线、五园”的发展思路，打造党群服务、农旅服务、街市文化为一体的新型乡村中心。深化“农、文、旅”产业融合，实施筑巢招商、以商招商等招商战略。坚持“园在村中、村在园中”发展理念，整合4个村土地打造人民-詹井10公里产业环线。成功推进嘉宝公司、铭皓生态科技公司、根达农业等行业龙头流转土地2000余亩，发展嘉宝田园综合体、詹井·印象现代农业观光园、大闸蟹养殖园等4个项目，深入挖掘农业发展新潜力。

　　三是人居环境不断改善。通过易地扶贫搬迁、农村危房改造、庭院收整、厕所革命等项目建设，有效解决贫困群众住房需求。高标准打造詹井村岸滩坝人居环境整治示范点，建立完善垃圾清理、污水整治、管理机制等工作体系，以点带面推动人居环境整治。注重培育乡风民风，开展移风易俗、弘扬时代新风行动，依托农民夜校平台，开展农技技术健康生活知识等内容培训讲座。开展“感恩奋进”大走访、“最美家庭”“好儿媳、好婆婆、致富雁”大评选等系列活动，提升群众参与度，培育良好家风。用榜样的力量激发向上向善向美的力量。

　　（四）聚焦污染治理，切实改善生产生活环境

　　一是大力整治“小散乱污”。环保翻身仗初战告捷，顺利接受中央、省市区环保督查“回头看”检查，整改率达到100%。开展畜禽养殖专项整治，已关闭规模化畜禽养殖户21户，整改10户（完成率达100％），推动规模化畜禽养殖粪污综合利用，畜禽养殖场粪污处理率达到75%以上。截止目前，引导企业转型升级、绿色发展，环保型砂石产业园建成投产，破难推进宜民机砖厂“两段三清”，完成关闭明朗工艺、硕稞餐具等“散乱污”企业生产4家，提升整治相关企业12家，辖区内6家燃煤锅炉已完成4家提升改造，2家已关闭停用，有效遏制了环保乱象。

　　二是强力开展水污染防治。推进釜溪河复合绿道、“一江两河”绿色长廊、釜溪河沿滩区堤防工程综合项目一期工程等重点项目，打捞河库漂浮物500吨，持续投入资金10万余元对辖区内猪屎坝、汪坝农贸市场等11处生活入河排污口进行再整治。建立詹井、人民污水一体化处理设施，实行涉水企业网格化监管，保证了城乡生活、生产污水达标排放。

　　三是全力做好大气污染防治。实施“铁腕治霾”，常态化开展露天秸秆禁烧综合治理，出动各级秸秆禁烧巡查人员8000余人次、巡查车次2000余次，加大建筑施工、道路扬尘等管控治理，配备秸秆粉碎机24台，粉碎秸秆100余吨，在全镇范围推广有机肥施用、绿肥种植和秸秆还田等技术。 PM2.5、PM10含量均值分别下降x%，环境质量得到提升。

　　（五）聚焦民生改善，切实保障群众期盼落实

　　一是社会事业顺利推进。完善社会保障体系，全力实施九大民生工程，完成沿滩区社会福利院老年养护楼建设项目1个，新建日间照料中心2个，完成农村危房改造24户，完成土坯房改造27户，建成A级旅游公厕1个，完成团结小学出行道路拓宽改造，完成团结小学外护壁边坡治理等民生项目，一大批民生实事得到落实。

　　二是城乡环境明显改善。落实人员、经费、设备，健全城乡环境综合治理长效机制，以“创建全国文明城市”为契机，加大投入完善环卫基础设施，形成“村收集，镇转运”的农村垃圾处理机制。整治了棚户区生活、建筑垃圾2000米，纳污坑塘6处，背街小巷坑洼路面1500米，铺设排水排污管网1200米，增设垃圾池13个、垃圾桶86个，维修垃圾池23个，常态化开展牛皮癣整治、城乡清扫保洁和垃圾清运工作。成效显著，健全违建整治机制，加大巡查力度，整治违建5家，城乡环境面貌极大改善。

　　三是维稳调解成效显著。深入推进依法治理，扎实开展“法律七进”活动，妥善处理信访件31件,共受理区级以上信访交转办14件14人次，均圆满答复群众；严格落实安全生产“党政同责”，深化道路交通安全整治，坚决遏制重特大事故发生；严格执行汛期值班制度，建立20人的应急队伍应对突发事件；健全社会治安防控体系，构建矛盾纠纷多元化解体系，维护社会和谐稳定。

　　二、下半年工作思路

　　下半年，沿滩镇政府将在区委、区政府的领导下，坚持稳中求进工作总基调，围绕区委紧扣一个主题，深入实施“两大战略”，加快融入“一园三片区”突破发展，加快推进全镇“四项重点”和“八大任务”，不忘初心，牢记使命，再谋新发展，再上新台阶，再创新辉煌，为全面建成小康社会收官打下坚实基础，以优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年。

　　三、下半年重点工作

　　预计全年规模以上工业增加值预计增长x%；固定资产投资预计增长x%；社会消费品零售额增长x%；城镇居民可支配收入预计增长x%；农民人均纯收入预计增长x%，农民人均可支配收入增加x%，农业增加值为4%。

　　着力破难推进，打造城市名片一是扎实推进棚改工作。继续推进洪沟片区棚户区改造，完成市下沿滩城区x户棚户区改造任务；继续攻坚破难，完成剩余9户犀牛口、滨河路片区拆迁难点户工作。启动升坪街市政道路、管网等配套基础设施建设，实施棚改动迁安置房二期工程建设和昇平街西侧临街建筑、狮山路临街建筑风貌提升改造。二是加快完善城市路网。规划实施城区道路建设，进一步完善城市综合路网体系，务实推动城区更新。全面完成狮山路西段道路建设，洪沟大道、黄巅坝大桥建设，实现洪沟大道、半岛大道贯通互联，有序推进半岛片区开发。全力推进洪沟大道连接线建设，完善沿滩城区道路骨架。配合做好“大件路”、省道213等道路和工业园区内路网等基础设施建设，进一步完善城市综合路网体系。三是持续推进城市建设。完成开元路和远程路城市公共艺术及环境整体提升二期工程建设，高标准建设昇坪街文旅综合体，配套建成狮子山公园和盐运文化陈列馆，展现“千年盐运第一城”文化底蕴。加大土地包装出让力度，拟出让B1-08地块61亩，全面完成友华时光里、锦绣花园房地产开发项目，加快推进阳光·金悦府房地产开发项目，不断改善人居环境，提升城市品味。

　　着力环境优化，助推民营经济一是培育壮大重点产业。加快培育发展节能环保企业，指导自贡市大明东方过滤冷却设备厂等企业完成入统工作，促进自贡市大成电子材料有限公司、自贡天龙化工有限公司、四川西蜀电力金具集团有限公司等企业扩大产业。利用四川中益电子商务有限公司电商平台，为全区、全镇特色产品销售拓宽渠道。积极争取企业技改，纾救基金等。二是加大企业帮扶力度。用好用活产业扶持基金、扶贫产业资金、创业补贴资金等各类财政补贴，为企业注入新鲜血液。支持企业多渠道分流安置富余人员，打通用工信息渠道，解决用工结构性矛盾问题。三是营造一流营商环境。坚持领导干部联系企业制度，集中开展优化营商环境企业大走访活动，对镇域内19家企业进行走访调研，了解企业生产经营情况，帮助企业争取、了解政策，积极构建亲清新型政商关系。加强涉企部门人员管理，提高为企业服务办事质效，精简涉企会议和检查，切实做到“无事不扰，有求必应”。

　　（三）着力示范带动，推动乡村振兴

　　一是持续巩固脱贫成效。巩固全镇x户x人脱贫成果，开展“大走访活动”，扎实开展“回头看”“回头帮”，扶志扶智教育，杜绝返贫现象。继续开展收入、住房等对标补短，加强就业培训、扶持发展特色种养业，拓宽收入渠道。持续壮大村集体经济收入，鼓励各村开展合作经营、自主经营等试点。做优詹井村省级集体经济发展试点项目，实现村集体经济收入达20元/人以上。全面落实危房改造、教育、医疗等相关政策，确保脱贫不脱政策。二是夯实农业发展基础。完善配套设施建设，加大村组道路改造力度，实施宜民、革新、跃进等村组道路建设。深入推进“大棚房”专项整治,坚决遏制农地非农化现象。探索农业产业转型和生产规模化，引进和培育10户农业新型经营主体，继续推动詹井大闸蟹养殖和柑橘种植，实现农村变貌、农业增效、农民增收。三是加快培育产业业态。依托半岛独特区位优势和产业基础，高质量打造詹井农文旅结合示范点，大力发展现代农业、乡村旅游、农产品加工等新业态，实现互相融合多元发展。壮大沿滩詹井印象、嘉宝田园综合体，扶持玫瑰园和葡萄园，持续开展“信步沿滩·美过周末”乡村旅游活动，加强“三品一标”等农产品品牌创建，力争2019年实现旅游人次50余万，旅游综合收入突破x万元。四是加强宜居乡村建设。编制新村建设总体规划和1个新村规划，持续开展农村人居环境整治三年行动，扎实推进垃圾、污水、厕所“三大革命”，大力整治詹井村岸滩坝、和尚坟、永发村郊瓦溪、人民村林家湾等4个农家大院，新改建詹井老街、人民6组团山坝两个农民聚居点，新建乡村公厕2座，改建4座，开展人民村建制村环境综合整治，打造詹井村岸滩坝人居环境整治示范点，创建詹井村省级乡村振兴示范村、詹井水美新村，建成“美丽四川·宜居新村”示范村2个，继续实施“一江两河”绿色长廊建设，加快建成美丽宜居村庄。

　　（四）着力污染治理，优化环境质量

　　一是加强环保问题整改。持续打好污染防治“八大战役”，抓好中央和省市区环保督察问题整改，确保完成环保翻身仗年度目标。抓好全域禁烧、扬尘治理、“散乱污”企业整治，确保优良天数比例达到71.4%。加大釜溪河、舒滩河、望子河沿滩段综合治理力度，建成3个水质监测站点建设。巩固“一江两河绿色长廊建设”（沿滩段）绿化成效，治理昊华安置小区2个生活污水直排口，加强黑臭水体治理，严密管控团结砂石园入河排污口，确保涉水企业排污口达标排放。强化土壤污染管控和修复，完成第二次全国污染源普查。二是持续补齐基础短板。做好资金争取和筹集，加快实施城区生活污水处理设施提标改造，提升城区生活污水处理率，配备生活垃圾转运车2台，新建20个、改建50个垃圾收集池，完成3个老旧小区破损道路改造，进一步夯实环保治理基础。新建3处农村聚居区生活污水一体化处理设施，改建农户卫生厕所200户，新建3个、改建6个城市公厕，整治詹井村岸滩坝、和尚坟、永发村郊瓦溪、人民村林家湾等4个农家大院。

　　（五）着力民生改善，增强人民福祉

　　一是统筹推进社会事业。稳定和扩大就业规模，实现90%以上农村新劳动力基本掌握1种增收致富技术和务工职业技能，实现更高质量和更充分就业。实施全民参保计划，实现城乡医保全覆盖。扎实抓好社会救助、社会福利、慈善事业、优抚安置等工作，健全困境儿童、农村留守儿童和妇女、老年人关爱服务体系，深化“量体裁衣”式残疾人服务。实施敬老院适老化改造项目，启动开元路社区托管养老服务中心改扩建和邻里助餐项目，切实抓好老旧小区改造、农贸市场升级等工作。全面升级村级便民服务室，为群众提供规范、高效、便捷服务。完善村级文化院坝建设，配套公共文化服务基础设施。继续开展创建国家卫生城市工作，争创国家卫生乡镇。二是加强创新社会治理。实现省级安全社区建设常态化，扎实开展基层法治示范创建和普法教育，提升干部的法治思维和群众的法治意识。落实安全生产“党政同责、一岗双责”，完善和落实信访目标管理责任制，加大市场监管力度，加大重点行业和领域的安全隐患排查治理力度。深入推进楼栋自治，完善社区自治功能。加强社会稳定风险评估，完善社会矛盾排查预警和多元化调解机制，强化网格化服务管理，依法依规解决群众诉求，坚决守住社会稳定、安全生产、食品药品安全“三条底线”。认真健全完善武装部规范化建设，落实民兵调整改革，做到超额完成全年征兵任务。三是持续深化扫黑除恶。完善考核机制，提升政治站位，强化思想认识，进一步加强宣传造势，通过印发宣传资料、院坝会、入户宣传多种宣传形式，认真抓好行业治乱专项整治行动。根据摸排情况，重拳除恶、全力治乱，依法严惩涉黑涉恶违法犯罪，切实打掉黑恶势力“保护伞”。

　　（六）着力效能提升，建设人民满意政府

　　一是全面推进依法行政。加快建设法治政府，坚持科学、民主、依法决策，深化政务、村务公开，主动接受社会和群众监督，持续推行政府法律顾问制度，抓好“六权治本”工作落实，有效推进詹井村、犀牛口广场等法治示范点创建。二是着力提升服务质效。积极转变政府职能，优化两级便民服务，改进服务态度，简化办事程序，创新服务方式，坚决杜绝“门难进、脸难看、人难找、事难办”现象。完善激励约束、容错纠错机制，旗帜鲜明给积极干事者撑腰鼓劲，对庸政懒政者严肃问责，切实摆正与任免群众的关系，提高为民服务质量和水平。三是持续深化作风建设。持之以恒纠正四风，严格落实中央八项规定精神，强化政府绩效管理，健全履职问责机制，严厉惩治各类违法违纪等行为，全力营造风清气正的政治生态。