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为认真贯彻落实市委、市政府关于在全市开展“思进思变思发展、创业创新创一流”(简称“三思三创”)主题教育实践活动的指示精神，进一步推进“森林宁波”建设，确保市委“六个加快”战略在林业战线落实，现根据全市统一部署，结合林业工作实际，提出如下实施意见。
一、总体要求
坚持以科学发展观为指导，认真贯彻落实党的十七大、十七届五中全会精神，围绕科学发展主题和加快转变经济发展方式主线，以“三思三创”为主题，以解放思想为先导，以转变作风为保障，以争创一流为目标，以“森林宁波”建设为中心，着力推进深化平原绿化、加强森林保护、促进产业升级、加快林业配套改革、创建智慧林业和为林企林农解难服务等六大行动（简称林业六大行动），推进市委“六个加快”战略在林业战线的贯彻实施，确保“十二五”宁波林业开好局、起好步。
二、主要任务
开展“三思三创”主题教育实践活动，要紧紧围绕市委“六个加快”的战略部署，把握“破难促调、创新开局”的主基调，突出“森林宁波”建设，着力推进“林业六大行动”，重点抓好以下四项活动：
（一）开展解放思想大讨论
以“三思三创”为主题，以思想解放来拓宽视野、凝心聚力、推动发展。
1.开展“三思三创”形势政策宣传教育。把“三思三创”作为局党委理论学习中心组和机关干部政治学习的重要内容，集中开展以党的十七届五中全会和省市全会精神为主题的“三思三创”形势政策教育，深入学习省、市委关于推进生态文明建设的决定，组织参观“宁波辉煌十一五.宏伟十二五”展览，局领导专题宣讲我市林业“十一五”取得的成就和“十二五”发展的新形势、新任务，讲清“三思三创”主题教育实践活动的重要性和紧迫性，讲清“三思三创”主题教育实践活动的总体要求、主要任务和实施步骤，进一步统一思想、明确方向，鼓舞斗志、增强信心。
政治处牵头，其他处室（站、中心）参与。
2.开展“三思三创”系列大讨论。围绕“五找八问”“系统思、重点思、深入思”提高大讨论针对性有效性。一是着眼新时期林业肩负的“四大使命”系统思想。进一步认清林业部门在“六个加快”中的责任，突破传统的思维定势，系统思考推进林业科学发展之路，认真思索加快森林宁波建设之策，着力强化使命职责意识、服务大局意识、整体建设意识。二是围绕制约现代林业发展的问题重点思。进一步找准梳理现代林业发展瓶颈，着力破解森林质量总体不高和分布不均、林特产业转型升级不快、林业科技支撑不强等难题。三是针对机关思想和作风建设中存在的突出问题深入思。进一步明确林业干部在宁波新一轮发展中应扮演什么角色、担当什么责任、做出什么作为，着力解决眼界不宽、动力不足、能力不强等问题。
各处室（站、中心）以“五找”为重点，根据各自职能，比照我市林业在在全国和省内所处的位置以及现代林业发展的大趋势，分析查找存在的问题，借鉴先进经验，在解放思想中“找误区、找标杆、找差距、找路径、找动力”。全局人员重点盯着“八问”，紧密联系自身实际，剖析思想作风现状，着力解决精神不振、全局观念不强、在职不尽责、慢作为不作为乱作为、脱离群众、学习能力不强以及奢侈享乐问题。局党委将以专题学习会的形式，分处室（站、中心）“一把手”和机关干部两个层次，交流思想解放大讨论的成果
政治处牵头，办公室配合，其他处室（站、中心）参与。
3.开展“三思三创”比学活动。采取走出去请进来等途径，学习先进地区、先进林业部门锐意改革、创新发展的做法和经验。广泛开展“比理念、比干劲、比作为、比服务、比作风、比绩效”为主要内容的比学活动，进一步坚定赶超先进的信心，昂扬赶超先进的斗志。大力发掘和培育“三思三创”活动的先进事迹和先进人物，在宁波林业信息网、《宁波林业》开设专栏专版专题，大力宣传“比学”活动开展情况和工作经验，形成浓厚的比学赶帮超氛围。
政治处牵头，办公室配合，其他处室（站、中心）参与。
（二）开展服务发展、服务基层、服务群众活动
以“森林宁波”建设为中心，以着力推进“林业六大行动”为载体，大力开展服务发展、服务基层、服务群众“三服务”活动。
1.深入实施领导干部联系服务重大项目和企业制度。深化局领导干部和机关“连县（市）区、带镇（乡）、帮村（企业）、扶户”工作制度，大力推行“帮一个林业重点乡镇、抓一个林业重点项目、写一份服务调研报告”的“三个一”工作机制，突出森林村镇创建、沿海防护林、竹产业园区、茶产业“一牌化”和“引水上山”消防工程等林业重点项目的督查、解难等推进工作。
办公室牵头，其他处室（站、中心）参与。
2.深入实施基层党组织共建结对工作。按照职能带动、优势互补、资源共享的要求，进一步健全、完善局直属机关党委（党支部）结对共建制度。组织开展帮扶活动，落实帮扶项目，创新帮扶形式，共抓组织建设、共育党员人才、共谋科学发展、共帮困难群众、共享党建资源，有效提升结对双方推动发展、服务群众的能力。发挥科技特派员、农村指导员作用，征集梳理一批群众反映强烈的热点、难点和重点问题，作为调研攻坚任务，采取有力措施予以解决。
局直属机关党委牵头，各处室（站、中心）配合。
3.深入开展为林农（林企）送政策、送技术、送温暖“三送”活动。建立健全党员干部志愿者队伍，发挥林业党员干部的自身优势和特长，根据群众生产生活、创新创业的需要，按照林特产品抚育和采收季节特点，开展 “下基层、送服务”活动，在政策、科技、信息、项目、资金、人才等方面的提供服务。
局直属机关党委牵头，各处室（站、中心）配合。
4.开展基层党组织和党员新一轮承诺践诺。把“三思三创”、“三服务”活动与创先争优活动结合起来，围绕服务型党组织建设主题，运用解放思想大讨论活动梳理提炼的成果，进一步激发党员干部的工作热情、创业激情和与群众的感情，进一步完善基层党组织和党员服务承诺制度，形成立足岗位争创一流的氛围。（牵头单位：直属机关党委）
局直属机关党委牵头，各处室（站、中心）配合。
（三）开展服务型政府建设
以转变政府职能、提高行政效能为核心，全面推进服务型政府建设。
1.加大林农持续增收的扶持力度。切实把林农的持续增收问题作为改善民生的根本，努力提高兴林富民示范工程建设成效，加大对种子种苗和产业化基地项目、无公害林产品基地认证及林业科技推广项目的扶持；以推广优质高效良种为重点，促进水果和花卉苗木产业的提档升级；抓好森林特色旅游，拓宽林农增收渠道。
林特产业处牵头，计财处、林特科技推广中心配合，其他处室（站、中心）参与。
2.推进行政审批标准化建设。第二季度完成林业12项单个事项行政审批标准化的编制，并及时向全社会公开。加强电子监查工作，推进符合条件审批事项的网上申报与网上办理等工作。进一步完善政务公开制度，实施林地征占用网上审核审批。指导各县（市）区建立健全服务平台，建立森林资源流转的要素市场和信息库，提升服务平台质量。
办公室、森林公安局牵头，其他处室（站、中心）参与。
3.推进法治政府建设。完善行政规范文件管理制度，进一步明确规范性文件制定主体、制定权限、评估及清理等内容，不断提高发文质量。严格林业执法，开展林业行政执法监督大检查，重点围绕行政执法过程中容易出现违法环节，查找问题、分析原因、明确整改方向，进一步完善执法案件管理机制，健全规范行政执法程序。实行行政执法自由裁量权集体研究会商制度，统一裁量标准，不断提升行政执法的公信力。
办公室牵头，森林公安局配合，其他处室（站、中心）参与。
（四）开展“提速、正风、治奢”专项行动
贯彻落实中纪委、省和市纪委全会精神，深入开展“提速、正风、治奢”专项行动，着力解决一些机关和干部中存在的效率不高、风气不正、办事不俭等突出问题。力争在提速增效方面取得新突破，在肃风正气方面取得新进展，在治理奢侈浪费方面取得新成效。
1.开展提速行动。进一步落实《宁波市林业局督查工作制度》和《机关各处室、局属单位年度工作考核办法》，加强 “四条禁令”等各项制度落实情况的监督检查，杜绝机关工作人员上班时间网上炒股、聊天、玩游戏、看电影违规上网等行为。推广“一线工作法”，做到基层反映强烈、亟待解决的问题“立即办”，林业发展中的一些老大难问题“主动办”，为林农服务带有普遍性的问题“上门办”，一些条件暂不具备但对林业发展有重大影响的问题“创新办”，一些涉及面广、政策性较强的问题不遮不掩“公开办”，全面提升机关的服务效率和层次。
办公室、政治处牵头，其他处室（站、中心）参与。
2.开展正风行动。认真贯彻落实上级有关精简会议文件、严格控制会议规模的要求，精简文件和会议，不断提高会议、公文处理的质量和效率，推行无纸化办公。严格控制各类考核、评比、达标活动。2011年，会议、发文数量和各项考核评比活动的数量、规模及费用要比上年有明显减少。
办公室、计财处牵头，其他处室（站、中心）参与。
3.开展治奢行动。对公务人员外出考察实施计划管理和项目管理，建立备案登记制、经费事前审批事后审核等工作制度，坚决制止无实际成效、无明确任务的外出考察活动。严格执行公务接待审批制度和公务卡结算制度，倡导健康、节约餐饮方式，探索实行公务接待限额制。加大公车监管力度，着力纠正公车私用等问题。2011年，外出考察、公务接待和公车经费要比上年有所下降。
办公室、政治处、计财处牵头，其他处室（站、中心）参与。
三、实施步骤
“三思三创”主题教育实践活动，从2011年2月份开始到年底结束，分三个阶段实施：
第一阶段（2月至5月上旬）：动员部署。召开动员大会，全面部署主题教育实践活动。制订实施方案，及时动员布置。在全面发动的基础上，广泛开展解放思想大讨论，找准问题，统一思想，振奋精神，明确方向。
第二阶段（3月至12月）：全面推进。集中开展“三服务”活动、服务型政府建设和作风建设专项行动，切实破解影响“六个加快”在林业工作落实中的突出问题和事关民生的热点、难点和重点问题，把思想的解放、作风的转变落实到推进“森林宁波”建设中去。
第三阶段（12月）：总结提高。结合年终总结对“三思三创”活动开展情况进行考评和总结，激励先进，鞭策后进。把解决问题与建章立制结合起来，健全和落实一批规章制度，努力形成长效机制。
四、保障措施
深入开展“三思三创”主题教育实践活动，是对各级党组织贯彻落实科学发展观执行力的重要检验，是各级党组织必须肩负的重大政治责任。各级党组织和领导要高度重视，努力把“三思三创”主题教育实践活动组织好、推动好、落实好。
（一）加强组织领导。局“三思三创”领导小组对本局活动负总责，局领导小组办公室负责具体组织实施，综合、宣传、督查三个组按照职责抓好“三思三创”主题教育实践活动的日常工作。
（二）抓好有机结合。开展“三思三创”活动要注重实效，坚持与创先争优活动结合起来、与创建文明机关结合起来、与学习型党组织建设结合起来、与集中开展形势政策宣传教育结合起来、与纪念中国共产党成立90周年活动结合起来，创新方法载体，确保取得实效。特别是要立足实际、突出重点、体现特色，把活动与推进现代林业建设，着力破解我市“森林宁波”建设难题相结合，推进宁波林业又好又快发展。
（三）营造良好氛围。各基层党组织要高度重视宣传发动工作，采取多种形式把活动氛围搞浓厚。局“三思三创”活动领导小组办公室要运用宁波林业信息网、《宁波林业》等平台，充分发挥舆论宣传导向作用，大力宣传活动中涌现出的先进事迹，及时总结推广好做法、好经验。
（四）扎实有序推进。要严格按照市“三思三创”活动步骤，有计划、有节奏地推进，不搞大呼隆、一阵风。局“三思三创”督查组，要采取检查指导、督察督办等形式，对各个阶段活动开展情况进行督查检查，定期通报情况。要加强行政监察监督，强化社会投诉监督，加大问责力度，不断提高抓监督促落实的水平。
(责任编辑：演讲网 yanjiangcn)
