安全生产大检查专项整治工作方案

　　
2017年安全生产大检查专项整治工作方案

　　
各社区（菜场）、各驻街单位、门店：

　　近期以来，辖区接连发生了几起事故，暴露出企业安全意识淡薄，隐患排查治理不认真，安全责任不落实，安全监管不到位，打击非法违法和治理违规违章行为不得力等问题。为深刻汲取近期生产安全事故教训，举一反三，强化措施，落实责任，确保辖区安全生产形势稳定，根据xx市城区人民政府办公室《关于在全市范围立即开展安全生产大排查大整治专项行动的通知》（城政办发[2017]31号）文件和城区“6.2”安全生产工作例会会议安排，街道决定在辖区各行业领域开展为期1个月的安全生产大排查大整治专项行动。现将有关事项通知如下：

　　一、总体要求

　　认真贯彻落实市委市政府、区委区政府关于安全生产工作的决策部署，牢固树立安全生产“红线”意识，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，按照“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”的总体要求，深入开展安全生产大排查大整治专项行动。通过安全生产大排查大整治专项行动，推动隐患排查治理，完善安全生产制度和措施，落实政府监管责任和企业主体责任，减少一般事故，遏制较大事故，坚决杜绝重特大事故，为迎接党的十九大胜利召开创造良好的安全生产环境。

　　二、组织领导

　　街道成立安全生产大排查大整治专项行动领导组，研究解决安全生产大排查大整治专项行动中的共性问题和突出问题，组织协调开展安全生产大排查大整治工作。

　　组  长：

　　副组长：

　　成  员：

　　各社区（菜场）主任，各驻街单位、门店主要负责人。

　　领导组下设办公室，办公室设在街道安监站，负责辖区安全生产大排查大整治情况的收集、汇总、梳理、通报、上报等工作。

　　三、安全生产大排查大整治专项行动时间和范围

　　（一）时间安排

　　6月10日至7月10日。

　　（二）排查整治范围

　　辖区各行业领域，重点突出危险化学品、建筑施工、特种设备和消防及人员密集场所、教育等行业领域。

　　四、安全生产大排查大整治专项行动主要内容

　　（一）共性内容

　　1.各级、各部门贯彻落实省委省政府、市委市政府领导的重要批示精神、xx市人民政府《关于做好全市2017年安全生产工作的通知》（长政发〔2017〕3号）和《关于进一步加强安全生产基础管理提高事故防范能力的实施意见》（长政发〔2017〕25号）文件情况。

　　2.各级、各部门按照“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”的要求，健全完善安全生产监管责任体系情况；各县市区对辖区内进入工商注册登记名录的所有企业，逐一落实具体监管部门，明确监管责任，建立完善安全监管责任台账情况；开展安全生产“职责履责、失职追责”活动和安全生产挂牌责任制工作情况；贯彻落实安全生产党政同责“五个全覆盖”情况；贯彻落实“两议一报”和应急管理制度情况；首轮巡查发现问题的整改情况；严格执行安全生产“一票否决”制度情况；重大隐患挂牌督办、限期整改、制定防范措施情况。

　　3.各类生产经营单位严格落实企业安全生产主体责任情况；按照《山西省安全生产条例》设立安全管理机构、配齐配强安全管理人员，建立全员岗位安全责任清单，完善安全生产制度情况；建立安全风险预防机制，组织全面开展风险点排查和评估，做好风险等级确定工作情况；严格落实“班组日查、车间周查、厂矿月查、集团公司季查”的隐患排查治理制度，对排查出的隐患做到责任、措施、资金、时限和预案“五落实”情况；高危行业安全生产标准化建设情况；企业加大安全生产投入，强化安全生产全员培训，广泛开展“反三违”活动情况。

　　4.按照“四不放过”和“科学严谨、依法依规、实事求是、注重实效”的原则，开展事故查处情况。

　　（二）重点行业领域主要内容

　　1、危险化学品：（1）加强汛期安全生产管理，做好危险化学品防洪涝、防雷电、防中毒爆炸、防山体滑坡泥石流、防垮塌、防暑降温 “六防”工作情况；（2）开展化工和危险化学品及医药企业特殊作业安全专项治理情况；

　　2、建筑施工：（1）开展深基坑工程、模板支撑系统、起重机械、土方（隧道）开挖等危险性较大分部分项工程安全隐患排查；（2）对未编制危险性较大分部分项工程专项方案或未按照专项方案施工等行为进行整治；（3）切实抓好城镇燃气和市政运营安全整治情况；（4）建筑施工资质、转包等问题。

　　3、特种设备：以人员密集场所、人们广泛使用以及盛装输送危险化学品的高风险特种设备为重点，集中开展电梯、油气管道、锅炉、塔吊、气瓶、大型游乐设施专项治理情况。

　　4、消防安全：（1）养老福利机构、学校、幼儿园等人员密集场所、煤化工企业和文物建筑单位检查全覆盖情况；（2）公共娱乐场所、宾馆饭店、商场市场、养老福利机构、劳动密集型企业等人员密集场所对照“六加一”措施要求开展火灾隐患自查自改情况；（3）人员密集场所、文物古建筑管理单位严格用火用电等消防安全管理情况。

　　5、教育：（1）《校园突发安全事故应急预案》修订和演练情况；（2）中小学消防设备配备情况；（3）有施工场地的学校，安全隔离措施、安全警示提示落实情况；（4）对学生的暑期安全教育情况；（5）教学场所和学生住宿场所规范用电情况。

　　其他行业领域根据各行业特点和实际，制定大检查大整治工作方案，分别组织开展安全生产大排查大整治专项行动。

　　各社区（菜场），各驻街单位、门店要参照区专项行动内容，结合自身实际，制定本辖区各行业领域安全生产大排查大整治专项工作方案，抓好组织实施工作。

　　六、工作要求

　　（一）加强组织领导，推动大排查大整治专项行动扎实深入开展。各社区（菜场），各驻街单位、门店要认真贯彻落实省政府安委会第一次、第二次会议以及“6.6”市委常委会议精神，清醒认识当前全市安全生产形势的严峻性，进一步增强做好安全生产大排查大整治专项行动的政治自觉和责任自觉，按照“党政同责，一岗双责、齐抓共管全力推动安全生产大排查大整治专项行动扎实深入开展，取得实实在在的成效。

　　（二）突出检查重点，明确大排查大整治专项行动内容。各社区（菜场），各驻街单位、门店要进一步明确大排查大整治专项行动重点，制定本地、本行业领域安全生产大排查大整治专项行动工作方案。要针对近期事故教训，突出、非煤矿山、建筑施工、、危险化学品、人员密集场所等重点行业领域，组织开展全方位、全过程检查，着重检查安全生产责任、法规标准和制度措施是否在基层和企业得到贯彻落、失职追责”要求，加强组织领导，及时研究部署，切实落实属地监管责任，政府“一把手”要全面抓、负总责，分管负责人要具体抓。各级、各部门要成立主要负责人担任组长的大排查大整治专项行动领导组，领导本地、本行业领域安全生产大排查大整治专项行动，严格按照市委领导的指示精神，安全生产须臾不能放松、丝毫不容懈怠，要抓住人这个关键和核心，切实抓牢各级党委政府和部门的监管责任及企业主体责任，充分运用巡查成果，督促发现问题逐条逐项整改到位。实，发现的安全隐患是否得到真正整改。各类企业要切实落实安全生产主体责任，认真组织开展自查自纠，全面排查事故易发的重点场所、要害部位、关键环节，并列出清单、建立台账，及时上报当地安全监管和行业管理部门。

　　（三）严格检查执法，确保隐患整改到位。各社区（菜场），各驻街单位、门店要按照职责，对辖区内进入工商注册登记名录的所有企业，组织进行全面排查整治。县级相关部门要对属地监管的企业无一遗漏进行检查，市级相关部门要对属于本级监管职责范围内的企业逐一进行检查，严格做到“不放过任何一个漏洞，不丢掉任何一个盲点，不留下任何一个隐患”，实现安全生产大排查大整治专项行动全覆盖。要坚持边查边改，以查促整改，对排查出的问题和隐患实行“零容忍”，切实把安全生产大排查大整治的过程作为大整改、大落实和化解风险、消除隐患的过程，按照防患于未然、化之于未萌、治之于未有的思路，对排查发现的隐患和问题，要责令企业限期整改，并督促企业按照整改措施、责任、资金、时限、预案“五落实”要求，彻底消除隐患，确保整改到位。对重大隐患要实行挂牌督办，并责令相关企业负责严盯死守，坚决防止发生事故。对逾期未整改或整改无望的企业，一律予以关闭。对非法生产经营建设行为，要一律依法严厉打击、关闭取缔。

　　（四）加大督查力度，严格责任追究。各社区（菜场），各驻街单位、门店要加强对本地、本行业领域安全生产大排查大整治专项行动的全程督导，街道成立督察组，采取明查暗访、突击检查、“双随机”检查等方式加强督查检查。对各社区（菜场），各驻街单位、门店开展安全生产大排查大整治专项行动情况进行督查。对安全生产大排查大整治工作不认真、不落实、搞形式、走过场的，要通报批评、集中曝光，严肃问责。对大排查大整治不彻底、整改不到位或因工作不力导致事故发生的，要严肃追究企业负责人的责任，同时依法倒查追究相关监管部门和地方政府的责任。

　　（五）掌握信息，及时报送。各社区（菜场），各驻街单位、门店必须严格按照规定程序和时限报告事故情况，杜绝迟报、瞒报和谎报，对迟报、瞒报、谎报事故的，一律依法依规严惩。