市委市政府注重抓好“五个结合”，切实加强文建明工作法在96个乡镇的学习推广，按照示范一批、先行一批，推进一批的步骤，进一步推进乡镇领导班子建设和党员干部队伍建设，形成了学习先进、赶超先进的良好氛围。
始终坚持把学习活动与当前各乡镇大局和中心工作相结合，营造出浓郁的学习氛围。把开展学习推广文建明工作法活动，与贯彻落实党的十七大、十七届四中、五中全会以及今年乡镇中心工作结合起来，切实增强推动乡镇科学发展、加快转变经济发展方式的自觉性和责任感。各乡镇通过互联网、报刊杂志等，广泛收集文建明同志事迹材料，采取专题学习会、组织生活会和座谈交流、撰写心得体会等方式，迅速在广大党员干部中掀起了学习文建明同志的热潮。沿滩区各级党组织开展集中学习300余场次，教育培训党员群众5000余人次。荣县共悬挂宣传标语300多幅，办宣传墙报、专栏65期，举办讨论交流活动320余次，组织远程教育宣传学习会议276场，观看先进事迹影像资料100余次，撰写心得体会2400余份。富顺县兜山镇党委在乡镇、村组干部中广泛宣传文建明工作法，并组织开展“学习文建明，我该怎么办”演讲比赛，提出推进发展、促进和谐、服务群众的措施27条。
始终坚持把学习活动与加强基层领导班子和干部队伍建设相结合，干部群众引领服务发展能力得到增强。学习过程中，做到教育引导广大党员干部以文建明同志为榜样，自觉加强党性锤炼，大力弘扬优良作风，坚持向基层学习、向群众学习、向实践学习，不断开阔眼界、开阔思路、开阔胸襟，进一步提高广大党员干部履职尽责、服务群众的能力素质，增强了乡镇各级领导班子推动科学发展、促进社会和谐的整体功能。教育引导广大党员干部以文建明同志为榜样，对照先进寻找差距，确立改进目标，加强学习，提高素质，努力建设一支思想政治素质好、贯彻执行政策能力强、推动科学发展能力强、处理复杂问题能力强、联系服务群众能力强的乡镇干部队伍。市上出台村支部书记履职退出办法，进一步规范完善村支部书记的管理。各县区制定相应的措施，强化对乡镇领导干部、乡镇部门负责人和干部的日常管理。富顺县狮市镇党委采取“两个完善、两个加强、三个坚持、四个细化”推进活动，对乡镇领导班子和部门负责人目标任务进度公示，建立健全重点工作考核办法、驻村干部定点联系制度、镇机关科室（部门）下村服务群众等制度。
始终坚持把学习活动与乡镇党委换届工作相结合，切实选好干部配强班子换出活力。各县区牢牢把握换届契机，坚持好中选优、崇尚实干的用人导向，积极拓宽选人渠道和视野，把推动跨越发展思路好、能力强、实绩突出的优秀干部、技术人才选拔为党代表，严格按照“一好四强”标准选好乡镇党委书记。教育引导广大党员干部讲政治、讲党性、顾大局、守纪律，严格遵守换届工作纪律，坚决抵制不正之风，努力营造风清气正的乡镇党委换届环境。换届后，乡镇领导班子整体结构进一步改善，学历普遍提高，在保持队伍的相对稳定的同时，又注重了新鲜血液的注入和梯次结构的合理搭配。全市96名乡镇党委书记中，新任28名。35岁以下4人，占4%；35-50岁91人，占95%；50岁以上1人，占1%，平均年龄41.8岁，较上届下降1.44岁。本科以上文化90人，占93.75%，较上届增加9.76%。女书记６名，占6.25%。“一好四强”型党委书记96名，达到100%。党委委员743名，较上届增加121人。其中，35岁以下182人，占24.5%；35-50岁535人，占72%，50岁以上26人，占3.5%；平均年龄41.23岁，较上届下降4.8岁；本科以上文化程度458人，较上届增加27.93%；女干部154名，占20.73%。
始终坚持把学习活动与创先争优活动相结合，党员干部纷纷立足岗位勇当先进。各县区结合创先争优活动，将学习推广活动与培育典型、挖掘典型相结合，组织广大党员干部对照文建明先进事迹，认真查找工作中的差距和不足，提出具体要求，作出公开承诺，进一步履职尽责创先进、立足岗位争优秀、示范引领作表率。全市有9名党组织书记、10名党员、3名党务工作者受到省委表彰，市委表彰了78名优秀基层党组织书记、196名优秀共产党员、50名优秀党务工作者。各县区、乡镇等基层单位也纷纷选树典型，推进了四级联动大评比、大表彰活动的开展。大力开展典型宣传，在自贡日报、晚报、电台、电视台上开辟专栏，对受表彰对象的事迹进行广泛宣传，注重用身边的“文建明”教育引导党员干部，形成了学典型、创先进、争优秀、比实绩的浓厚氛围。
始终坚持把学习活动与富民利民相结合，群众得到实惠民生得到改善。认真开展服务农民群众、加快农村发展、推动农业增效、促进农民增收各项工作，广大群众切实感受到了开展学习活动带来的新变化。自流井区上半年开展农民实用技术培训2.6万人次，实现农村劳动力转移2.2万人，劳务收入1.05亿元；农民人均纯收入达到3150元，同比增长10%。大安区97名民情联络员驻点148个村，收集民情民愿，推动基层和谐；208名机关、乡镇干部挂职服务农村一线，助推百姓经济发展。大安区庙坝镇抓住契机，发挥党员干部人人喂养肉牛的示范带头作用，倾力打造“川南肉牛之乡”，新民镇修建6公里水泥路，方便群众。富顺县组织万名党员进乡村，结对帮扶群众998户，为帮扶村整合涉农项目89个，确定帮扶产业62个，基础设施项目134个，民生及社会事业项目41个，为贫困老党员建房72间，新改建沼所气池950口，让广大群众真正得到实惠。
新闻链接一：文建明工作法（乡镇党委“三二”工作法）
文建明工作法简称乡镇党委“三二”工作法，“三”即“三制”、“三定”、“三教育”，“二”即“两下”、“两集中”。
一、“三制”是指根据乡镇工作的内容和特点，把乡镇工作分为三类，实行业务工作常抓制、中心工作分组制、应急工作集中制。
1.业务工作常抓制。乡镇业务工作主要指经济发展、招商引资、组织建设、文教宣传、计划生育、财务管理、安全创卫等日常性工作。对乡镇业务工作，根据乡镇干部各自岗位职责，明确任务分工，建立推进工作的岗位责任制，实行严格的考核管理，确保乡镇常规工作常抓不懈。
2.中心工作分组制。乡镇中心工作主要指县（市、区）党委政府下达的重点工作、乡镇党委政府确定的涉及乡镇全局综合性重大工作。对乡镇中心工作，根据乡镇党政领导班子成员分工，组建若干个工作小组，分别由分管领导牵头负责，建立推进工作的领导责任制，实行分组联村包片，确保乡镇中心工作领导抓、重点抓。
3.应急工作集中制。乡镇应急工作主要指突发性的自然灾害、公共卫生、社会安全、事故灾难等需要应急处置的重大工作。对乡镇应急工作，年初制定工作预案，组建应急工作小组和应急队伍，建立应急工作预警机制和全员动员机制，在重大突发性事件发生时能迅速行动，集中力量攻坚克难，确保乡镇应急工作快捷、高效。
二、“三定”是指根据乡镇党委政府承担的职责任务，按照现有领导和工作力量，实行定岗、定员、定酬。
1.定岗。乡镇机构设置，打破行政、事业干部身份界限，统筹乡镇人、财、物，整合乡镇所有人员和机构，组建“两办四中心”，即党政综合办、督查考核办、经济发展服务中心、财务结算服务中心、社会事务服务中心、政策法规服务中心。党政综合办主要承担组织、人事、纪检、宣传、内务等职责，督查考核办主要承担监督、检查、督办、考核等职责，经济发展服务中心主要承担经济发展、农林水、畜牧兽医、动物防疫检疫等职责，财务结算服务中心主要承担村财镇管、财务统管等职责，社会事务服务中心主要承担国土、村建、民政、劳动保障、计生、广电等职责，政策法规服务中心主要承担司法、信访、调解、安全生产等职责。根据“两办四中心”设置，确定相应工作岗位，明确岗位具体职责。
2.定员。每年初，根据“两办四中心”确定全年的工作任务和目标，对乡镇党委书记、乡镇长以外的所有乡镇干部，按照“双向选聘、择优选任、人岗相适”原则，采取“个人申报、竞岗演讲、双向选择、党委审定”的程序，公开竞争1个或多个工作岗位。对上岗人员，实行一岗多责、统一调配、动人不动编，签订岗位责任书，实施岗位管理。对落岗人员，保留原有编制，发放基本工资和生活津补贴，鼓励到村（社区）任职或自主创业，可参加第二年初乡镇新一轮竞岗。
3.定酬。乡镇党委书记、乡镇长和上岗人员的报酬，一律采取“工资+生活津补贴+工作绩效补助”模式计发，其中，工作绩效补助包含业务工作、中心工作、应急工作三部分计发的绩效补助，对业务工作实行定补制，严格定时定点签到考勤，按出勤情况计发补助；对中心工作实行积分制，按完成进度和实际效果积分，每月小计、季度公布、年终汇总，按个人积分计发绩效补助；对应急工作实行奖励制，根据任务轻重、工作态度、完成情况给予奖励。乡镇党委书记、乡镇长的绩效补助，按上岗人员平均工作绩效补助计发。乡镇事业上岗人员的报酬，比照同类上岗乡镇公务员报酬标准进行核算。
三、“三教育”是指围绕强化乡镇管理和任务落实，对党员、干部、群众进行分类教育，实施党员党性教育、干部爱民教育、群众“十好”教育。
1.对党员开展经常性的党性教育。采取集中授课与流动授课相结合，每月对乡镇全体党员上一次党课，乡镇党委书记为乡镇机关党员上党课，乡镇党委班子成员分别到联系村（社区）上党课。建立党员党性定期分析制度，每半年开展一次党性分析，根据年初公开承诺，党员就兑现承诺、服务群众、发挥作用等情况进行自我分析，查找存在问题，研究改进措施。每年底开展一次民主评议，党支部召开党员大会，采取自己找、组织提、大家议等方式，认真查找党员个人在发挥先锋模范作用等方面存在的问题，对党员进行民主测评。根据党员平时表现和民主测评结果，评选表彰一批优秀党员。
2.对干部开展经常性的爱民教育。每月通过召开干群恳谈会等方式，对乡镇、村组干部开展亲民、爱民、为民教育。每半年开展一次“点评会”，对乡镇、村组干部围绕工作作风、服务质量、工作成效以及工作失误、不足等，开展领导点评和干部互评；对“点评”出的问题，落实整改措施。每年底开展一次群众评议，乡镇、村（社区）干部分别向乡镇党委、服务对象进行述职，并接受满意度测评。根据干部平时表现和满意度测评结果，评选表彰一批爱民干部。
3.对群众开展经常性的“十好”教育。邀请老党员、先进典型代表、专家、领导干部等深入村社，对群众每月开展一次开展形势教育、每季度开展一次法制教育、每半年开展一次感恩教育。围绕践行社会主义核心价值观，从爱党爱国、遵纪守法、明礼诚信、勤俭持家、团结友善、卫生美化、文明新风、热心公益、安全稳定、双带致富等十个方面，分类制定城乡居民、个体工商户、私营企业“十好标准”，按照个人申报、群众评选、评委审查、党委政府表彰的程序，每半年开展一次群众评议，每年底公开评选表彰一批“十好家庭”、“十好文明户”、“十好文明店铺”、“十好文明企业”。对表彰为“十好”的，进行公开授牌；对后进的，落实专人重点帮扶教育。
四、“两下”是指围绕推进工作，引导干部眼睛向下、改进作风，实行下访寻问题、下村解难题。
1.下访寻问题。建立健全信访接待日、领导接待日、逢场天开门接访、约访恳谈等制度，及时掌握社情民意，知民情、访民忧、解民难。每月1至5日，组织乡镇、村（社区）干部带着《寻问题解决表》进村入户，寻找产业培育、经济发展、基础设施建设、政务服务、和谐稳定等方方面面的问题，分类梳理建立台账。每月固定一天，村（社区）党支部召集全体党员干部、村（居）民代表研究解决问题的办法，各村（社区）解决不了的问题上报乡镇党委，由乡镇党委召集相关人员专题研究，提出具体解决方案，发出《督办通知》交乡镇、村（社区）及村（居）民代表联动解决。实行有奖批评整改，每半年开展一次“有奖批评”活动，组织党员群众代表对乡镇党委书记、乡镇长以及乡镇、村（社区）干部解决问题的态度、方法、效果等提不足、找缺点，对提出合理建议意见的给予奖励。实行“回访评价”，定期组织对下访问题解决效果进行回访评价，对未办结和解决效果不佳的责令限期整改，群众不满意台帐不销号。
2.下村解难题。建立干部联片包村制度，每名乡镇领导干部包片联系3个村（社区），每个村（社区）配备3名包村干部，每周集中2-3天时间，各包村干部深入村组，帮助农民群众解决影响生产生活的突出问题。建立民事代办制度，在村级组织活动场所设置“民事代办”服务站，公开代办事项内容、范围、服务流程，按照“受理、代办、回复”的程序，村（社区）干部兼任代办员，轮流坐班代办民事，负责收集和转接农民群众需上级审批或终结办理的各项事项。建立上门服务工作机制，开通“110”服务热线，将联村、包片的乡镇干部和村（社区）干部的联系电话全部印发到每家每户，群众有急事难事，做到“电话一打，干部到家”。
五、“两集中”是指围绕方便群众办事、帮助群众理财，实行集中服务、集中理财。
1.集中服务。政务服务推行集中办公，在乡镇设立政务集中办事大厅和村务集中办事点，实行一个村一张办公桌、一个文件柜，并把村组公章集中到乡镇上，专人专柜保管，严格交接使用。逢场天，村（社区）干部轮流到乡镇上为群众提供“一站式”服务；非逢场天，村（社区）干部在村上代办民事。同时，规范服务标准，公示办事流程和范围，公开办事人员、联系电话和监督电话。围绕推行百姓经济，组织乡镇、村组干部坚持市场引导、政府指导、群众主导的原则，引导群众自主择业、自主经营、致富增收，大力实施“户户创家业、能人创企业、老板创大业、回乡创新业、干部创事业”的全民创业活动。
2.集中理财。在乡镇设立财务统管结算中心，履行会计、出纳职责，实行收支分线、村财镇管、财务统管。取消村（社区）会计，只设报账员，农户“一事一议”资金、水费、畜禽防疫费、农业植保费、电视收视费等涉农收费一律由乡镇上代收。对乡镇各部门、各村组的所有账目实行分类管理，运用电算化软件取代手工做帐，财务直接核算到村组、到项目、到农户，资金支配使用权仍归属各村（社区）、各乡镇部门。每月通过电视、广播、政务公开栏公示等形式，向群众公布账目。
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