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一、总体要求
紧紧围绕“强组织、增活力，创先争优迎十八大”这一主题，全面落实党的十七大和十七届四中全会提出的基层党建工作各项任务，着力解决基层党组织建设中的突出问题，着力增强基层党组织的创造力、凝聚力、战斗力，着力完善加强基层党组织建设的体制机制，要按照“抓落实、全覆盖、求实效、受欢迎”的工作要求，进一步完善和加强基层党组织建设的体制机制，充分发挥基层党组织推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用，努力实现五个提升的目标，即：基层党组织战斗力进一步提升，基层党组织书记素质进一步提升，党员队伍生机活力进一步提升，基层基础保障水平进一步提升，基层党建制度化水平进一步提升。以优异成绩迎接党的十八大召开。
二、主要内容
以局机关、全区社会组织和民政基层窗口单位建设为重点，分类指导，统筹抓好各领域基层党建工作任务。
机关按照走在前、作表率的要求，探索机关党员形象监测，探索服务中心、建设队伍的有效途径，提高机关工作效能。
指导社会组织健全组织制度，规范日常管理，实施“双培”工程（把社会组织骨干培养成党员，把党员培养成企业骨干），推动“双强六好”（发展强、党建强，发展成绩好、经营管理好、劳动关系好、企业文化好、社会形象好、党建保障好）党组织建设。
窗口单位建设要以牢牢把握“服务旅游发展”、“服务人民群众”主题，以党建精品示范点为支撑，深化“党旗更鲜艳、服务更满意”活动，完善窗口单位“五好四化”标准服务体系，努力提升党组织和党员服务旅游品质，服务基层群众，打造窗口党建品牌。
三、工作重点
局党组和党支部要把工作精力更多地放到基层，把人力物力财力更多地投到基层，进一步突出工作重点，采取有力措施，构筑坚强战斗堡垒，全力推进党的建设科学化水平。
1．增强党员队伍生机活力。以深入开展“喜迎十八大，再创新佳绩”、“四化两型先锋行”和“惠民服务先锋行”三大主题实践活动为总抓手，全面推行党员分层量化管理考核、机关党员志愿服务、结对帮扶有效做法，深化拓展窗口单位和服务行业“三亮三比三评三创”等活动，激发党员创先争优的内生动力。深入开展社会主义核心价值体系教育，落实“三会一课”和党员学习日制度，增强党员意识。认真落实民主评议党员制度，加大处置不合格党员力度，纯洁党员队伍。继续开展“我身边的优秀共产党员”群众推荐活动，激励广大党员立足岗位争优秀。
2．改进作风服务基层群众。认真贯彻落实省委《关于建立健全深入基层深入群众进一步密切党群干群关系的若干制度的意见》，建立健全领导干部调查研究制度、领导联系点制度、干部住村（社区）入户制度、干部参加劳动制度、接访下访制度等，积极开展志愿服务活动，组织引导机关干部深入基层、服务基层，开展结对帮扶。
3．建立完善党建工作机制。建立“联述联评联考”制度，切实做到述职述党建、评议评党建、考核考党建、作用看党建。组织基层党组织、党员和群众代表对局机关、民政室、社会组织抓党建工作的情况进行评议；探索建立机关党员形象监测管理办法，推动机关党员走在前、作表率。
4．加大激励关怀帮扶力度。进一步强化党内激励关怀帮扶，党支部要经常性走访慰问老党员和生活困难党员，坚持做到“五必访”（党员重病必访、遭受变故必访、亡故必访、遇上较大困难必访、重大节假日必访），增强党员的荣誉感和责任感。
四、实施步骤
局党组和党支部要有计划、有组织、分步骤地推进基层组织建设年活动，确保各项工作扎实有序开展。
1．调查摸底，自查自评（2012年4月）。党支部要对本部门的情况进行一次全面调查，全面了解支部机构设置、党员结构等现状，重点查找组织设置是否合理、领导班子是否健全、组织制度是否完善、党员教育管理是否到
位、作用发挥是否充分等方面存在的问题，切实摸清底数、掌握情况、找准问题，建立工作台帐。根据查找出来的问题，制定整改提高方案。各党支部要按照分类定级考核标准进行自评打分，并将自评等次和晋级等次于4月8日前报区直机关工委。
2．组织初评，分类定级（2012年4月底）。由局党组对党支部进行初评，并于4月10日前将初评结果报区委组织部备案，分为“好”（一级）、“较好”（二级）、“一般”（三级）、“较差”（四级）四个等级。社会组织党组织组建时间不到半年的，不列入这次分类定级范围。
3．深入实施，整改提高（2012年5月—9月）。局党组将按照巩固先进、推动一般、整顿后进的要求，集中时间、集中精力，对存在的问题梳理汇总，明确改进提高的目标、责任人、措施和完成时限，建立完善的工作台帐，认真抓好整改落实，妥善解决各种问题，做到能解决的限期解决；对暂时不具备解决条件的，积极创造条件尽快解决，使局党支部在原有基础上有新的提高。
4．总结验收，晋位升级（2012年10月）。局党组对党支部进行考核验收，并将结果报区委组织部。按照分类定级考核细则采取百分制评分。按照区委组织部组织抽检，争取评选为全区基层党建精品示范点。
5．选树典型，表彰先进（2012年11月）。结合创先争优总结表彰活动，对党支部基层组织建设年工作进行考评，选树宣传先进典型，组织引导党支部履职尽责、广大党员立足岗位“学先进、见行动”，争创一流业绩，形成学习先进、崇尚先进、争当先进的社会环境，为党的十八大胜利召开营造良好氛围。
五、组织领导
局党组把基层组织建设年作为今年创先争优活动的重点，以创先争优为动力，全面落实基层组织建设年各项任务。
1．落实领导责任。成立以党组书记XX为组长，XXX副组长的基层党建工作领导小组，各领导班子成员要结合工作分工，认真履行抓基层党建工作责任。
2．强化督促考核。对党支部开展活动情况定期督查，及时发现难点、及时解决问题、及时通报情况，坚持每月一自查，每季度一督查，每半年一讲评，防止流于形式，走过场。按照区委统一要求，对在考核验收时没有改进提高的党组织，取消党建负责人年度评先评优资格；对整改不力、退级的党组织，追究党建负责人的责任，年终党的建设考核定为不合格等次。
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