2019年上半年乡镇发展经济工作总结

　　2019年上半年乡镇发展经济工作总结

　　2019年以来，在县委、县政府的正确领导下，紧紧围绕县委县政府提出的“南工北旅生态县”目标任务，采取措施，努力拼搏，主动适应经济发展新常态，以美丽幸福小康**为总目标，以稳中求进为总基调，以绿色发展、和谐发展为总取向，狠抓项目稳增长，提质增效快转型，统筹发展优环境、改善民生增福祉，维护稳定促和谐，较好地完成了各项工作阶段性任务，保持了经济社会各项事业稳定健康发展。

　　一、上半年工作完成情况

　　（一）因势利导，经济发展势头看好。主要经济指标完成情况：（1）财政收入序时跟进。**年度我镇税收任务是450万元，其中国税400万元、地税50万元，截止目前共完成208.33万元，其中国税185.09万元、地税23.24万元，占总任务的46.29%，基本达到序时进度。（2）项目和固定资产投资任务过半。**年1-6月份完成固定资产投资1.605亿元，占县下达我镇计划任务2.5亿元的64.2％，实现了时间过半，任务完成过半的目标。**年谋划项目10个，截止目前已完成6个，其中安徽绿归节能科技有限公司投资计划达1.1亿元，寿县四季蔬香农业种植专业合作社二期建设项目和安徽长瑞生态农业公司建设项目均已投产。（3）工业产值完成提速换挡。工业总产值完成0.9亿元，同比增长7.6%，其中规模企业产值6989万元，同比增长23.1%，完成规上工业增加值1741万元（因去年有二个规上企业利顺、利丰，今年只有利丰一个规上企业，上面数值是利丰两年同期比较而得）。（4）培育新增规上企业。今年新增安徽金亮新型材料有限公司和安徽绿归节能科技有限公司2家规上企业，目前安徽金亮新型材料有限公司已实现产值800万元、税收43万元，安徽绿归节能科技有限公司一期本月即可开始试生产。招商引资情况：今年县下达给我镇的招商引资总任务36000万元，其中工业项目22000万元，省外亿元项目14000万元，截止目前我镇共完成招商引资固定资产投入合计7227万元，其中工业项目5414万元，农业项目1813万元。引资总量占全年任务的20.1%。引进亿元以上省外项目资金额6658万元，占全年任务的47.6%。目前我镇今年招商引资新签约项目5个（安徽绿归节能科技有限公司、寿县顺利新型建材有限公司、寿县跃昇新型仿古园林建材有限公司、安徽长瑞生态农业有限公司、寿县俊丰水产养殖专业合作社），其中4月份开工建设一个（安徽绿归节能科技有限公司）、6月份开工建设2个（寿县顺利新型建材有限公司、安徽长瑞生态农业有限公司），另2个项目在7月份都可开工建设。今年已实施技改扩建项目3个（寿县和顺水泥有限公司、 寿县利丰织造有限公司、**镇四季疏香农业种植专业合作社），联合引资项目一个（寿县瑶海农资农机农批大市场建设项目），此项目填补了我镇三产引资空白。目前正在洽谈中的项目有2个。

　　（二）因地制宜，夯实三农工作基础

　　不断发展壮大村级集体经济。年初对照县考评细则指导制定了各村发展计划，下达了全年指导任务，签订了责任书；进一步修定了村集体经济收益资金和县乡奖补资金使用办法。多次召开各村党组织书记会议，就村级集体经济发展落后状态进行深刻反思，先后多次调度，截止目前村集体收入入账38万元，比去年同期大有增加。进一步夯实了村级发展基础。开展农业春耕备耕工作。大力宣传春季小麦田管技术，我镇实种小麦1.8万亩左右，对播种面积较大的袁湖、老嘴等村站里四名技术人员，深入到村组搞好宣传指导。认真落实好科技入户工作。组织6名技术指导员（其中县里2名）负责全镇72户科技示范户的技术指导，通过逐户走访和电话随访，重新进行了调整，确保他们真正起到示范带动作用。加大农业结构调整步伐。利用我镇自身产业发展的优势，如大棚草莓、大棚瓜果蔬菜、瓜蒌、中药材、优质稻米、特色水产养殖等产业，加大土地流转力度，让一些大户、专业合作社、家庭农场带头调整产业结构，发展现代农业，带动周边更多农户搞好产业结构调整，实现增收、增效，推动我镇农业生产快速发展。扎实开展好土地确权登记办证“回头看”。对2016年9月底完成全镇土地确权登记颁证工作进行“回头看”。全面收集群众反映的问题，做到“包组负责、登记到位”，分村收集汇总；妥善做好解释说明工作，对群众提出的问题，按照首问负责的原则，镇村干部一律不允许推诿扯皮，化解因土地确权登记工作中出现错误造成群众的不理解和群众之间的矛盾；召开动员会，研究制定《关于开展全镇农村土地承包经营权确权登记颁证“回头看”工作方案》，明确了“五查六核”的工作方法，进一步细化纠错工作步骤，确保纠错工作稳步推进。快速推进河长制、林长制工作。高标准开展农村环境综合整治绿化提升工程，落实河长制。建立河道档案。制作25个公示牌进行公示，接受群众督促。积极利用路、渠、荒滩地进行造林，在街道集中流转400亩土地连片造林，已完成年度任务。按照林长制各项工作要求，完善资料，树立林长制标牌40个。大力推进现代农业发展。引进技术，发展规模养殖业，通过“凤还巢”工程，引进长年在外从事甲鱼、螃蟹、龙虾、水蛭养殖技术人员，分别在长岗、官塘、仇集建立了特种养殖业基地，带动周边农户近500户从事规模养殖；全力扶持特色农业，通过引进技术和项目扶持，在街道、余埠、陶巷、长岗、新集、仇集等村发展草莓、反季节蔬菜、瓜蒌种植等1000余亩，带动周边农户已经纷纷向特色农业方向发展。因势利导促进规模种植业。由各村委会为主体，全面开展土地流转工作，根据村组实际情况，能大则大，将土地集中起来，交给种植能手耕作，截止目前全镇共流转土地近25000亩从事优质产品种植。全面开展春季防疫工作。选拔10 个防疫员，每个防疫员负责一个村，要求做到村不落队、队不落户，确保100%防疫密度。由镇畜牧站牵头，采血四到五个养殖场和两个村，20个散养户，进行春防后的抗体检测，确保抗体检测率达90%以上。扎实开展好农村集体资产清产核资和减负等工作。及时制定产权制度改革实施意见和清产核资实施方案，成立清产核资领导组和工作指导组、督查组，试点村清产核资工作已经全面开展，清产核资工作经费不足的部分由镇政府予以保障。加大对减负工作监管，层层落实责任，既抓苗头又抓重点，力求把矛盾化解在萌芽状态，把，上半年组织相关部门共开展了2次减负大检查。规范村级财务管理，开展教育、医疗等涉农收费部门的检查监管，杜绝乱收费等加重农民负担现象。规范“三资”管理。制定《**镇村级“三资”管理制度》，要求村级每月一报账，过期进行通报。年初组织三个工作组完成了对10个村的财务进行了清理审计。对村级非生产性开支实行严格控制，没有超标现象；村级资产、资源严格按照制度公开发包，公开招标。积极应对防汛抗灾、气象减灾的工作。制定具体的工作方案，全力做好我镇的防汛抗灾、减灾工作。高度重视秸秆禁烧和环保工作。对秸秆禁烧工作高度重视，制定工作方案，要求村两委干部及包村点长24小时不放松对禁烧工作的监管。今年上半年，我镇结合中央环保督察的具体要求，重点对大气、水、及污染物开展整治，对瓦埠湖的拦网进行了拆除和饮用水源的的监管。

　　（三）为民务实，民生保障持续改善。民政工作规范操作。今年上半年新增低保10户，核减低保5户，现有低保总户数932户，共1790人，上半年共计发放低保救助资金270余万元。共为865人办理困难残疾人生活补贴，为315人办理重度残疾人护理补贴。对51户困难家庭实施了医疗救助，及时解决了困难群众的当务之急。国土住建工作成效明显。**年6月份全面完成“两治三改”任务，1-6月份完成国有土地征迁任务12户，1050㎡，拆违面积完成4010㎡。镇加大耕地保护力度，成立了相关组织，建立了违法占地和违法建设网格化管理体系，转发并广泛宣传贯彻落实《寿县违法占地和违法建设查处管理办法（试行）》和《寿县农民建房管理办法》。通过广泛宣传和扎实工作，**年以来，全镇没有发现一起违法占地和违法建设现象，原有的违法占地和违法建设已基本整改到位。危房改造和改厕工作序时推进。今年第一批115户危房改造任务已全部落实到户，已有90％户竣工，预计7月底可全面竣工验收；第二批摸出215户危房存量，已上报县扶贫工作领导组，等待审核确认。今年改厕任务3111户，已分配到村，施工企业已选定，聘请了监理企业，严把质量，现已全面进入开工建设阶段，截止目前已开工800户，完工600户。畅通工程工作实施加快。**年畅通工程计划6.692公里，其中撤并建制村路面硬化2.728公里，非建档立卡贫困村通村硬化路3.964公里，目前工程已完成设计、造价审计和招标工作，共分三个标段，主体工作正在施工中，有望在8月中旬全面完成任务。另外**年行蓄洪区道路计划9.49公里，目前已完成设计工作，等待专家进行图纸评审后进行下步工作。新农保续保任务圆满完成。**年县政府下达我镇续保任务13588人，4月底完成续保任务，目前已完成续保人员13886人。

　　（四）统筹兼顾，社会事业协调推进。①卫计工作：卫计工作能快速适应、转型各项工作稳步推进，在前两季度考评中，分别取得了第一、第二的较好成绩。对全镇3296户8547人贫困对象完成了签约履约，1-5月份有1031贫困人员享受“135”或“351”综合医保报销311125元、13239人次贫困人员享受“180”补充医保报销501176.5元。②教育工作：先后2次牵头对各校的校园安全进行大检查，落实整改校园建筑安全、用电安全、校内商店、食堂食品、学生营养餐卫生、校园工地建设等安全隐患。扎实做好夏季学生防溺水安全工作，全镇各塘口均落实了防溺水警示标牌。巩固中小学教师“无校籍管理”改革试点工作成果。进一步促进了教师的合理流动，教育改革平稳有序，树立了良好的教育形象。③美丽乡村建设工作：**镇美丽乡村建设今年任务有两大块，**年度政府驻地建成区整治和**年度九井中心村建设。镇政府驻地建成区整治共批复24个整治项目，其中建设类项目14个，整治类项目10个，截止目前，14个建设类项目已经全部建设完成，10个整治类项目完成5个，实际投入资金已达1207万元，还有墙体立面改造、文化墙、西入口节点和环境清理正在实施中。我镇建成区整治拆除乱搭乱建13处、乱摆乱占132处、乱拉乱挂75处、乱图乱画41处，提升改造主次干道4510米、新建排污管网4350米、新建日处理300吨污水处理站1处，改造建筑立面3000平方，安装路灯55盏、绿化13000株、铺设弱电入地管道5000米。**镇九井中心村建设已经完成规划文本的编制、定稿，共编报项目7个、涉及金额460万元，清理积存垃圾32吨、改厕40户、清理乱搭乱建13处、乱拉乱挂7处、乱堆乱放41处、新建桥涵配套工程13个、栽植梧桐200棵。④公共资源交易监督管理工作。今年以来，由镇招投标领导组实施的招标项目共11个，均按照镇领导班会议研究的意见和招投标有关规定认真组织实施的，招标企业和群众均没有意见；送县招标18次，均按照县规定做好配合、参与管理建设。⑤武装工作：组织镇民兵营长、基本民兵进行十九学习和“传承红色精神、担当强军重任”专题教育加强基干民兵组织建设，积极开展应急训练，其中参加县、市应急训练两人、两次，取得优秀成绩。认真落实征兵工作。党委、政府把征兵工作当作政治任务来抓，召开专题会议，安排部署征兵工作，利用广播、宣传标语等多种形式，大力宣传，鼓励广大青年应征参军。⑥旅游工作：积极开展涉旅企业带动扶贫工作，申报、审批7家涉旅企业，**年带动当年脱贫8户14人。⑦信访维稳工作：今年已办结信访件21件，全镇维稳形势总体平稳。⑧安全生产工作。实行月督查、季调度和定期例会制度，确保安全生产各项责任制的落实，截止目前我镇无一例安全事故发生，不存在一例大的安全隐患。⑨节能减排、市场监督及食品药品管理工作有序开展。

　　（五）全力以赴，脱贫攻坚攻势凌厉。**年以来，**镇紧紧围绕县摘帽目标，扎实组织开展“春季攻势”、“夏季攻势”和“重、补、促”专项整改行动，开局之战取得良好效果，为全镇2个村出列、2400人脱贫的目标任务打下坚实基础。一是抓好项目实施。上半年批复项目33个，总资金达1195.66万元。目前，已完成项目15个，正在施工项目16个。其中贫困户自身发展产业项目10个涉及212户，资金67万元；产业带动项目14个，资金641.66万元，带动贫困户610户。四个贫困村的140KW光伏电站项目已建设完工，正在并网。二是抓准政策落实。**年春学期教育资助共有1314人享受，其中享受雨露计划110人；就业培训4场次60人；享受“351”医疗保障政策1051人次728.8万元，享受180医保补充政策11156人次215.9万元；危房改造第一批115户，正在实施；上半年，累计贷款1003户4186.95万元（其中农商行924户3791.95万元），**年以来净增2927.35万元（其中农商行2532.35万元），净增完成率76.31%（净增任务3836万元）、户贷率为32%（3134户）。三是抓稳动态调整。新增贫困9户21人，整户退出4户12人，户内增员161人，户内减员159人。四是抓实问题整改。通过大走访、大排查、大落实，共查摆出五大类8个方面247个问题，目前已整改232个，正在整改15个。同时出台了《关于进一步规范村级扶贫档案信息资料的通知》、《**镇关于实行扶贫资料信息变更日的通知》、《**镇脱贫攻坚工作绩效考核办法》等文件，确保整改工作落在实处，取得实效。通过问题整改，思想认识进一步提高，工作责任进一步强化，扶贫政策进一步落实，精准扶贫进一步提升，为县摘帽打下坚实基础。五是抓浓宣传氛围。在原有5块大型宣标牌基础上，又新安装了9块大型宣标牌，覆盖全镇10个村；每个自然村庄做了2-3条图文并茂的车贴广告宣传标语；贫困户更新张贴政策宣传画11290份。六是抓活五互活动。全镇共成立了191个互助组，活动场所做到有标牌、有制度、有活动记录本，并结合自身特点开展相应活动。七是抓全一户一档。全镇3296户建档立卡贫困户全部建立完善了“一户一档”，并针对自身实际制定了帮扶计划书和脱贫计划书，对未脱贫户按国办要求，分户分人制定了分年度分措脱贫计划。

　　（六）常抓不懈，社会治安成效明显。今年成立了综治信访维稳工作中心，并根据人事变动适时调整领导组成员，各村也建立了综治工作站，明确各村民兵营长为本村综治专干。全力开展“扫黑除恶”专项斗争。按照中央、省、市、县相关要求，我镇在全镇范围内大力开展“扫黑除恶”专项斗争，于2月26日召开了**镇“扫黑除恶”专项斗争动员部署会，成立了**镇“扫黑除恶”专项斗争行动工作领导小组，确定联络员。截至目前，全镇共张贴《**镇“扫黑除恶”致全镇广大居民的一封信》12处，设立举报箱12处，悬挂宣传横幅25条，各村均已设置宣传栏，在QQ、微信、新闻网站等媒介载体大力宣传“扫黑除恶”专项斗争，形成了浓厚的宣传氛围，使得“扫黑除恶”专项斗争行动深入广大群众内心，形成了强大的舆论造势，对可能潜在的黑恶势力起到了很好的震慑作用。镇综治办协同派出所、司法所、各村“两委”对全镇范围内黑恶势力进行了全面摸排整治，截至目前，派出所共查处2起案件：其中1起涉嫌开设赌场，依法刑拘嫌疑人1位，目前案件正在进一步处理；另1起涉嫌敲诈勒索，涉嫌3人，检察机关已对该3名嫌疑人提起公诉。“双提升”工作成效巩固。今年以来，我镇在去年“双提升”工作取得优良成绩的基础上，进一步加强摸排走访工作，发动全镇各村包组干部、包村点长、镇联系班子成员进行全方位无死角摸排走访，共摸排本地手机号码12103个，本地固定电话号码248个，同时通过手机短信、QQ、微信、广播等媒介向群众宣传“寿县群众安全感和满意度知识问答”，并张贴宣传年画，取得了良好的宣传效果。镇组织各镇直单位对各村各单位随机抽查共53次，效果良好。兑现**年度群众满意度和安全感两户被叫号码奖励，计400元。信访维稳态势平稳。今年以来我镇信访维稳工作良好，“两会”期间、法定节日期间均无上访案例，社会秩序良好，群众对镇政府各项工作都比较满意。反邪禁毒工作扎实开展。5月31日，在镇政府集中开展了一次面向群众代表的“防邪反邪”知识宣讲会。上半年向街道居民推广关注“寿州反邪”微信公众号，共推广建立反邪教宣传墙10座，反邪教宣传窗10个，反邪教电子屏1个，警示教育基地1个，警示教育广场1个，警示教育文化演出14场。建立**镇禁毒工作网格化服务管理体系，镇综治办协同派出所对全镇进行全面排查，排查出1起贩毒案件，涉事人员1人，目前已被刑事拘留，吸毒人员4人，均被拘留，其中1人被强制戒毒。

　　（七）狠下功夫，党的建设全面加强。抓好党风廉政建设工作。全面落实党委主体责任和纪委的监督责任，坚持把执行党风廉政建设责任制作为提高班子领导和执政水平、提高拒腐防变和抵御风险能力的重要切入点，把反腐倡廉和风险防控的各项措施落到实处。强化担当意识，落实“两个责任”。在组织纪律审查方面，镇党委支持纪委突出主业，加大查办案件力度。截至目前，镇纪委共办理案件6件，其中初核了结3件，立案查结3件，给予3人党纪处分。认真开展巡视巡察整改情况“回头看”工作。对县委巡察反馈的5大类16个方面存在的问题逐项制定了整改措施，进行盘点销号，共健全完善各项规章制度19项，挽回经济损失161062.07元，截止目前均已完成整改任务。狠抓正风肃纪，推动作风建设。围绕镇党委政府中心工作开展监督检查,强化责任追究，上半年共开展效能督查3次，对11人次进行了效能通报。切实加强党风廉政建设，认真落实中央八项规定精神，坚持惩防并举的方针，严厉查处违法违纪人和事，上半年镇干部共有2家发生红白事，镇纪委都事先进行告知，提醒不要违规操办，均获得了很好效果。抓好理论武装和意识形态工作。坚持用科学理论武装广大党员干部头脑，结合”两学一做”常态化制度化学习教育，把党的十九大精神和习近平谈治国理政列为镇理论中心组和全镇各党组织理论学习的重点内容，副科级以上领导干部全部参加了县组织的十九大精神集中轮训班；扎实开展“六破六立、优化政治生态专题教育”，坚持领导班子和镇机关支部带头，采取集中学习、专题研讨、对照检查等方式增强班子成员理论功底，坚持把意识形态工作摆到重要议事日程，认真贯彻落实《党委（党组）意识形态工作责任制》及《实施细则》，坚持正确的舆论导向，牢牢掌握了意识形态工作领导权。抓好党的基层组织建设工作。坚持抓基层、打基础，加强基层组织建设、党员队伍建设，坚决落实“三会一课”、民主评议党员、组织生活会和党员干部民主生活会、党员干部双重组织生活等制度；充分发挥基层党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用，确保把党的路线方针政策和重大工作部署落实。1、规范党组织三会一课、组织生活（含民主生活会、组织生活会按照规定主题和要求召开）、党员活动日、党员发展，坚持党建月例会和党建资料月审制度。继续开展党组织标准化建设工作。2、重视党建网上平台建设，多方发挥党建引领作用。镇党建办坚持及时维护镇党建先锋网站和万村网页，第一时间公布党建工作动态，及时维护网上阳光村（居）务监督平台，由党建办、民政办、农经站人员按月公开村级党务、村务、财务，接受广大群众监督。3、认真开展人才摸底。**年初，深入调查摸底，按类别建立了**镇人才信息库，并及时充实完善。坚持班子成员联系人才制度，激励各类人才在**发展中建功立业。4、持续推进非公党建各项任务落实。坚持非公党建“三有两评”，坚持活动场所“六有”标准。推进非公标准化建设全部达标。5、强化机关（事业）单位党建“灯下黑”整治。镇机关支部在全镇带动示范，集中专项治理镇机关党建“灯下黑”和“宽松软”问题，认真开展镇机关事业单位党组织标准化建设。5、坚持选派帮扶干部日常管理制度。督促选派干部坚持选派工作制度，吃住在村，与原单位工作脱钩，每天手机签到，帮助指导落实好选派村的党建工作。6、认真开展村两委换届工作，扎实开展了党组织设置调整工作，对现有党员进行摸底核实，扎实做好超龄村干和不能、不宜参选村干思想工作，按照

　　“两推一选”方式开展村党组织换届工作，截止目前正在组织考察候选人预备人选，各项换届工作正在有序推进。7、认真执行党建制度。（1）党建办坚持党建月例会制度。及时布置落实每月党建工作，并加大对各党组织党建督查通报力度。（2）坚持党建资料月审月通报反馈问题制度，并强力抓好月审问题整改，镇党建办根据责任分工，坚持谁月审谁负责制度，对于敷衍了事的实行倒追责。（3）严格兑现村干部党建工作月绩效工资。村书记、主任、党建文书党建绩效奖惩基数一个标准，其他干部根据各自承担党建任务镇制定一个绩效兑现标准，每月根据党建月审结果积分，半年兑现一次，镇包村点长绩效根据村干绩效同比积分，半年一兑现。抓好干部队伍建设工作。注重强化干部队伍管理。认真落实了镇机关事业单位和村干部管理意见、考勤制度和绩效奖惩兑现办法；目前正在筹备七一系列纪念表彰活动，充分激发镇村干部干事创业热情；注重强化村级后备干部培养。为每个村配备了不少于2名的年轻后备干部。坚持从严教育、从严管理、从严监督管理镇村干部，确保打造一支敢担当、善作为的干部队伍。

　　二、存在问题及原因分析

　　一税收工作税源少。营改增税收制度改革以来，地方税收的主要来源就是土地使用税和房产使用税，而对于如我镇这样商业性用地较少的乡镇，税源非常匮乏；同时，由于建筑类企业在逐步实行自开票，税收管理难度增大，导致一部分外来企业带走了税收；另外，近年来，乡镇招商引资工作很难取得实质性突破，具有带动性的规模以上企业很难入住乡镇，纳税主体基本无增速。二是税收征管力度弱。虽然近年国家为了给企业、个体工商户等减负，提升了起征点，但是征管部门征管手段的弱化，更导致了一部分应征税收无人征收，而乡镇虽有任务压身，但没有执法资格，当然也不熟悉征管业务。三是建设类工程存在短板。建设类工程进度较为缓慢。建成区整治已经影响到省级验收，九井中心村将影响到民生工程考评；资金缺口巨大。建成区整治目前已经完成投资1207万元，上级财政已到位资金560万元，仍缺口300万元左右才能完成建设任务；九井中心村目前建设类项目没有到位资金；验收资料差距大，建城区验收在即，但迎检的软件资料仍刚刚起步，同时因前期原始资料留存不足，资料完善难度极大；具体负责人员专职不专。具体负责人员精力投入不够，不能做到压茬推动工作，导致建设进度慢；同时研究工作不细，导致工作标准不高、效果差。针对以上问题，我们会认真研究，加以解决。