同志们：
这次全市医政工作会议，是新医改方案即将出台之际的一次重要会议。会上传达了全省医政工作会议精神，表彰了全市2011年三基岗位训练活动先进单位和岗位技能标兵，杜运志副局长对今年工作做了全面安排，我完全赞同，希望大家认真贯彻落实。下面，我强调几点意见。
一、认清形势，进一步增强做好医政和医院管理工作的责任感。
医疗卫生事业关系到千家万户的幸福安康。做好医疗卫生工作，有效解决人民群众看病就医问题，能够提高全民族健康素质，保护劳动生产力，促进经济社会发展。近年来，在市委、市政府的正确领导下，我市医疗卫生事业取得了长足发展。城乡医疗服务体系、采供血服务体系、传染病救治体系逐步完善，服务能力不断提高，为保障人民健康做出了突出贡献。2011年，全市医疗系统承担了繁重的突发事件医疗救治任务，反应迅速，调度有力，应对科学，处置有力，经受了严峻考验，取得了显著成绩。实践证明，我市各级医疗机构和医务人员是一支素质过硬、甘于奉献、作风扎实、值得信赖的队伍。借此机会，向全市医政、医院管理人员和广大医务人员表示亲切地问候！
在充分肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到工作中面临的严峻形势和重大挑战，制约卫生事业发展的体制性、机制性、结构性矛盾依然存在，医疗卫生服务与经济社会发展和人民群众的医疗卫生需求还不相适应，医疗行业不正之风仍然不同程度的存在。在医院管理方面还存在重制度轻落实、重技术轻管理、重发展轻人文、重硬件轻软件等问题。医疗质量和医疗安全状况不容乐观。我们要以学习实践科学发展观活动为契机，深化改革，统筹兼管，创新方法，认真加以解决。
医政管理是医疗卫生工作的基石，是医药卫生体制改革成功的重要基础。当前，我市卫生工作正处在一个重要的发展阶段，需要医政战线的同志们准确把握医政工作的性质和内涵，明确新形势下的主要任务，增强做好新时期医政工作的使命感、紧迫感，努力为人民群众提供安全、有效、方便、价廉的医疗服务。
第一，做好新时期医政工作是党和政府的要求。健康问题是党和政府高度关注的民生问题。十七大报告中提出要“提高医疗服务质量”，“为人民群众提供安全、有效、方便、价廉的医疗卫生服务”，并且把人人享有基本医疗卫生服务作为全面建设小康社会和构建社会主义和谐社会的重要奋斗目标之一。充分说明党和政府对人民健康的高度关心，对卫生工作、医政工作的高度重视。今年，国家确定了扩内需、保增长、调结构、重民生的重大战略，把医疗卫生放在重要投资领域。各级政府3年内要投资8500亿用于医疗卫生事业的发展，公共医疗卫生服务体系建设将迎来新的发展机遇。医政战线上的同志们要抢抓机遇，扎实工作，推动提升医疗服务能力和水平，造福人民群众。
第二，做好新时期医政工作是人民群众的期盼。医疗服务是人民群众衡量卫生工作的重要尺度。医疗服务工作做的如何，群众最有发言权。人民群众对医疗服务的需求包括看得好病、看得起病、看病便捷、服务态度好、环境优美。看得起病是一个综合因素问题，而让人民群众把病看好，看得明白，看得放心，看得安全、温馨，则是医政管理工作的重要职责。要坚持以人为本，从人民群众对医疗服务的所思所盼出发，明确方向，拓宽思路，落实责任，主动作为。 第三，做好新时期医政工作是深化医药卫生体制改革的必然要求。党中央和国务院已原则通过深化医药卫生体制改革的意见，相关配套文件也会尽快出台。这次医改的基本要求是“真正做到让老百姓得到实惠，让医务人员受到鼓舞，让监管人员易于掌握”。当前和今后一段时期，卫生部门将着力深化医药卫生体制改革工作，全力推进五项重点工作。这五项重点工作都涉及到医政管理，基本医疗保障制度要有规范的诊疗行为做基础；建立国家基本药物制度要确定各级医院基本药物的配备率和使用率，要有基本药物临床使用规范；加强城乡基层医疗服务体系建设要对机构、人员、技术严格准入，加强人才队伍建设，使用适宜技术、适宜设备和基本药物；重大传染病和突发公共卫生事件医疗救治、院前急救、采供血服务等是促进基本公共卫生服务均等化的重要内容；推进公立医院改革试点，要处理好医院管理与改革、发展三者之间的关系，建立顺畅的医院管理体制也是改革与发展的目标之一。人民群众希望通过医药卫生体制改革得到良好的医疗服务，卫生系统希望通过改革能够进一步发展医疗卫生事业，改善办医条件和环境，使广大医务人员受益。各级各类医疗机构和医务人员是医药卫生体制改革的主力军，要切实调动和保护广大医务人员的积极性，提高公立医院的运行效率，发挥有限医疗资源的最大效益，稳步推进新一轮医改实施。
二、抓住机遇，推动我市各级医疗机构又好又快发展。
今年是深化医药卫生体制改革具体实施的第一年，指导公立医院改革试点，推进医疗服务体系和医政管理体系的建设，完善医院制度，持续提高医疗服务质量的任务十分繁重和艰巨，医政部门和医院的同志们要有所准备，特别要注意以下几点。
一要在转变发展模式上下功夫。当前公立医院在发展方式上要实施三个转变，要从规模扩充型向内涵发展型转变，做到规模适当、学科齐全、特色突出；从单纯数量型向质量效率型转变，提高队伍素质、诊疗水平、服务质量；从粗放式管理向制度化管理转变，强化制度管理、细节管理、人性化管理。要坚持社会效益第一，突出公益性，明确医院定位，找准发展方向，拓宽发展思路，科学制定规划，把科学发展观贯彻落实到医疗卫生事业发展的全过程，促进医院全面协调可持续发展。
二要在加强内涵建设上下功夫。要坚持人才兴院，科技强院，狠抓内涵质量建设，坚持以临床为中心，医疗、教学、科研全面发展的办院思路，构建龙头学科、重点学科、特色专业三级学科体系，加强学科队伍建设，增强医院实力、发展动力和核心竟争力。要牢固树立以病人为中心的服务理念，对业务流程进行整合与再造，用标准化、精细化的职能分工来提高医院的运营质量和效率，为病人提供安全高效、无缺陷的连续服务，全面提高医疗服务水平。去年发生的西安交大一附院新生儿病房院内感染事件，暴露了医疗安全方面存在急需重视和解决的严重问题。我市在类似问题上也不容乐观。我们必须时刻把医疗安全列入重要议事日程，警钟长鸣。要贯彻落实各项医疗核心制度和医务人员岗位职责，狠抓对医疗服务过程中重点科室、重点区域、重点环节、重点人员的监控和管理，加强质量检查和考核，保证医疗质量，减少医疗安全事件的发生。
三要在人才培养上下功夫。人才是最具战略的要素，目前我市医疗技术水平与省内其它地市有差距，其中一个重要原因就是高级医学人才匮乏。各地各单位要深刻认识实施卫生科技创新型人才培养工程的重大意义，结合实际，积极参与，力争在我市优势医学学科领域培养出具有省内、国内领先水平的学术带头人，带动相关学科发展，形成有梯队、有活力的医学科技创新体系，实现我市卫生技术水平跨越发展。继续深入开展以“三基”、“三严”训练为重点的理论、技能的大学习、大竞赛、大提高等活动，增强医疗卫生队伍质量意识和综合素质。同时，二级以上医院要发挥自身优势，认真落实城市医师支农制度，积极为农村医疗机构培训人才，围绕本地区常见病、多发病的诊治，采取专家指导、定期轮训、短期进修等方式，加强农村卫生人员的培养，努力提高他们的综合素质和能力，带动农村地区整体医疗技术水平的提高。
四要在深化内部改革上下功夫。要以深化公立医院改革为突破口，遵循公益性质和社会效益原则，坚持以病人为中心，围绕探索建立现代医院管理制度，建立和完善医院法人治理结构，形成决策、执行、监督相互制衡，有责任、有保障、有激励、有约束、有竞争、有活力的内部运行机制。加快推进人事分配制度改革，推行聘用制度和岗位管理制度，严格工资总额管理，实行以服务质量和岗位工作量为主的综合绩效考核和岗位绩效工资制度，有效调动医务人员的积极性。
五要在加强行业作风建设上下功夫。开展医德医风和反腐倡廉教育，构筑思想道德防线，全面推行医德考评制度，实施医德考评规范，纠正行业不正之风，配合有关部门坚决打击商业贿赂，切实纠正损害群众利益的不正之风，努力构建和谐医患关系，不断推动卫生系统行风建设向纵深发展。
三、强化措施，促进医疗机构规范医疗服务行为。
（一）继续深入开展医院管理年活动。今年，医院管理年活动还要继续围绕“以病人为中心，以提高医疗服务质量为核心”这个主题，同时还要做好卫生部的“医疗质量万里行”。通过采取措施，扎实推进，进一步降低不合理医疗收费，让人民群众看到医院加强管理的决心，让老百姓得到实实在在的好处。对医院管理年活动中表现突出的医院，要予以表扬，并组织宣传报道；对存在问题多、管理混乱、群众意见强烈、存在严重质量和安全隐患的医院，要黄牌警告、限期整改或医院校验评审不合格。
（二）切实加强血液安全管理。血液安全管理是一项长期性、艰巨性、复杂性的系统工作，关系到人民群众的身体健康、生命安全和社会稳定。各县区卫生局、医疗机构和中心血站要充分认识抓好无偿献血和血液安全管理工作的重要性和紧迫性，认真贯彻执行血液管理、血站管理的法律法规，加强血液质量管理和人员培训，大力推进无偿献血工作，切实维护广大群众的健康权益。
（三）加大非法行医活动和违规发布医疗广告打击力度。打击非法行医活动，是卫生部门的一项长期任务。各地要认真总结近年来打击非法行医、非法采供血和违规发布医疗广告工作经验，加大力度，强化措施，保持高压态势，营造持久声势。对发现的违法违规行为，必须依法及时严肃处理，该整改的整改，该停业的停业，该通报的通报，决不手软。要探索和建立长效工作机制，促进医疗服务、医疗市场秩序和采供血市场秩序得到明显的好转，保证医疗和用血安全。
（四）加强对医政和医院管理工作的领导。各级卫生行政部门和医疗机构要把医政工作纳入卫生事业改革和发展的全局，通盘考虑、统筹规划、统一部署。要切实加强对医政工作的领导，主要领导亲自抓、负总责，分管领导协作具体抓，齐心协力地抓好医政工作。要坚持把医政工作纳入卫生工作综合目标管理，明确职责，落实任务，严格考评，实施奖惩。要充分发挥医疗机构领导班子的作用，明确院长是医院管理的直接责任人，对那些软弱涣散、不能领导好医院管理的领导班子要及时进行整顿。
同志们，今年的医政工作任务艰巨、责任重大。我们要振奋精神，开拓创新，团结奋进，扎实工作，努力开创全市医政工作新局面，为切实解决群众看病难、看病贵问题，促进亳州市又好又快发展而努力奋斗！
谢谢大家。
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