基层乡镇2018上半年总结及下半年计划

　　基层乡镇2018上半年总结及下半年计划

　　一、上半年主要做法和成绩

　　（一）多措并举，全力完成各项目标任务。

　　1.固定资产投资任务5亿元，上半年完成总投资x万元；2.招商引资到位资金x万元，现已到位招商引资资金x万元；3.争取上级资金目标任务x万元，现以争取xx镇保障房基础设施建设配套资金x万元，已报省发改委立项，资金预计6月份到位。4.根据县委、县政府下达的重点项目，实施谋划46项重点项目，计划总投资x万元，其中x万以上项目3个，分别为英明村田园综合体建设项目、辛家沟养殖产业园、汇源育苗基地三期建设项目。目前，汇源育苗基地三期项目、薰衣山庄观赏园项目、蓝蓝天新材料加工项目、辛家沟养殖产业园、辛家沟中药材种植等项目已开工建设。

　　（二）产业发展，实现农民收入再增长。

　　1.建设千亩矮砧苹果示范基地。投资2000万元，探索实施“企业代建、果园托管、互动脱贫”模式，在原团结村、丰头村流转土地1000亩，由汇源公司高标准建成千亩矮砧苹果示范园，实行订单收购，最终实现贫困户、村级集体、务工群众和企业四方多赢的局面。

　　2.建设五大养殖区。投资70万元，在辛家沟村建设湖羊养殖区，养殖新型肉羊100只，新建奶羊场一处；投资30万元，在纸坊沟村建设黑猪养殖区，依托专业合作社，统一购买猪苗，贫困户户户养殖，出栏后由村经济发展合作社以不低于市场价进行收购，打造“定点销售+互联网”的扶贫产业链；投资32万元，在三泉村建设毛驴养殖区，在一期项目基础上，扩建驴舍，扩大毛驴养殖规模；投资30万元，在裕华村建设肉牛养殖区，修建牛舍、办公室等基础设施，新增肉牛200头，搭载贫困户40户；投资30万元，依托原西沟和孙家塬村两个标准化挤奶站，建设奶山羊养殖区，新增奶山羊500只。

　　3.实施扶贫专项资金项目。用足用活扶贫专项资金，实施全镇22个扶贫产业项目，在村经济发展合作社主导运营下，达到“贫困户、合作社、村级集体、非贫困户”共同受益的目的，即“三益一红”。

　　4.实施特色种植项目。投资30万元，在裕华村新建西瓜大棚30座；以点带面，在英明、柿沟、夹咀、原干沟四个村种植花椒680亩，不断扩大种植规模。

　　（三）美化家园、打造千陇沿线花带

　　今年以来，xx镇按照打造“花海xx、魅力xx”的工作思路，狠抓千陇南线月季花带、村庄林荫化建设、公路绿化和移民新村绿化建设四大节点工程，全镇累计投资42万元，种植13种40000余株植物，其中月季28000株、樱花400株、百日红1080株、红叶石楠10000株、侧柏8000株、冬青球400株、冬青900株、紫荆花60株、三叶草400株、红叶李100株、波斯菊300平方米、龙抓槐10株、国槐30株。

　　（四）注重民生，推动社会事业再发展。

　　1.深化政策落实。依托镇劳动保障服务中心，整合社会保障、农村合作医疗、低保等资源，规范服务程序，方便群众办事。实施民生工程，扩大新型农村社会养老保险、农村合作医疗等惠民政策覆盖面。以机构改革和职能转变为契机，全面稳定低生育水平，扎实实施“三大工程”，深入开展优质服务。推进教育、文化、卫生、农村精神文明建设等各项事业全面发展。

　　2.关注弱势群体。一是完善群众事务干部代办机制，及时准确帮助弱势群体申请救助服务，解决弱势群体办事难的问题。二是加强弱势群体产业扶贫扶持，充分利用产业扶贫项目对贫困户的政策资金资助，逐步带领群众勤劳致富。三是加强低保工作的监督，杜绝违规现象，真正做到“应保尽保”。采取多种形式，以组为单位，常年公开享受低保人员花名，接受群众监督，真正做到公正、公平、透明。四是因户施策，加强对精神病患者、智障人员、残疾人员、孤寡老人、留守儿童、重点优抚对象、困难党员等重点人群的关照，落实监护人责任，及时解决他们生产生活中的困难和问题。

　　3.创新社会管理。加大矛盾纠纷排查力度，有效解决群众反映的热点、难点问题，维护社会和谐稳定。坚持领导干部下访接访，化解信访积案，力争小事不出村，大事不出镇。继续开展“六五”普法，强化安全生产监管，确保“一控四降”、“两率一度”全县领先，争创国家级规范化司法所。全面落实社会稳定风险评估制度，完善多元化矛盾纠纷化解机制，积极推行“阳光信访”。

　　（五）决胜脱贫，奋力实现同步小康。

　　围绕产业扶贫“千万亿”工程，实施“一村一品”、“一户一业”两大战略，加快产业扶贫、扶贫扶志步伐，举全镇之力，努力推进脱贫攻坚各项工作。

　　1.创新扶贫项目收益机制。实施“搭载式”产业扶贫，制定全镇扶贫专项资金项目作战图，20多个项目制定作战书，估算预期收益分配，明确责任人，签订军令状，达到“贫困户、村级集体经济、合作组织、非贫困户”四方受益目标。

　　2.建设脱贫增收项目超市。按照“两对接、两会议、一公示”的步骤，全镇采集2017年村级项目196个，户级项目5394个，现已全部认领实施。

　　3.建立健全管理考核制度。结合我镇实际，加强对脱贫攻坚驻村工作组及第一书记的管理，实行开会点名签到，周考勤、周汇报制度，并将村主要干部薪酬与脱贫攻坚成效挂钩，制定了脱贫攻坚工作日常考核办法，扶贫专项资金奖惩办法，形成了比拼争先、追赶超越的工作氛围。

　　（六）强化担当，确保任务落地生效

　　1.落实工作责任。用足用活“三项机制”，对想干事能干事，但出现工作失误的支部书记徐朝晖等3人在经严格考察后实行容错纠错机制。树起用人“风向标”，提振干部“精气神”。坚持制定工作清单制度，明确任务，厘清要求，规范资料，确保各项工作落地见效。 制定《xx镇追赶超越季度考评奖惩办法》、《xx镇党建工作考核办法》，充分凝聚各级干事合力，激励追赶超越。

　　2.强化工作作风。党委班子成员按照一岗双责职责要求，对照重点工作清单、时限、责任人及时跟进，尤其是对脱贫攻坚中存在问题，进行及时跟踪监督问效，确保各项工作顺利推进。

　　3.加强督查检查。由镇纪委牵头，成立督查组，按照一月一督查的机制，对人员到岗、工作开展情况进行跟踪督促检查。对履职不到位、在岗不作为等不良行为进行严肃处理，同时将督查结果运用到年终考核之中。

　　目前，全镇上下，正以贯彻落实全委会精神为契机，锐意进取，奋力拼搏，全力抓好各项事业的发展，确保我镇经济快速增长，为整县脱贫夯实基础。

　　二、下半年工作的目标任务、重点项目和主要举措

　　（一）目标任务：

　　认真学习贯彻党的十九大精神、习近平总书记系列重要讲话精神和乡村振兴战略要求，按照“四个全面”战略布局和“五大发展理念”、“五个扎实”的要求，团结带领全镇广大党员干部，以“党建引领发展，决胜脱贫攻坚”为统揽，坚持招商引资和项目建设两大抓手，突出脱贫攻坚、改革创新、招商引资、产业发展、民生保障、环境整治六大重点，努力推动全镇经济社会实现跨越式发展，顺利建成“工业重镇、果业强镇、人文名镇、经济富镇”，确保同步够格迈入小康社会。

　　（二）重点项目：

　　1.主动谋划，扎实推进项目建设

　　（1）生物质燃料综合利用项目。总投资2500万元，新建生物质燃料颗粒综合加工生产线1条，占地面积45亩，总建筑面积1550平方米，现已投资1800万元，正在进行开工建设，确保年内建成投产。

　　（2）xx镇薰衣草观赏园建设项目。总投资1000万元，流转土地200亩，在纸坊沟村种植100亩薰衣草。现已投资800万元，完成土地流转，100亩薰衣草栽植，并进行观赏园基础设施建设，建社荷兰风车一架，观景凉亭两座，新建火龙果大棚一座，栽植火龙果500株。

　　（3）xx镇花卉育苗基地建设项目。总投资300万元，在英明村花卉育苗基地，主要进行月季、海棠、红枫等花卉苗木繁育，育苗面积200亩，年内建成。现已投资60万元，已完成相关土地流转，建设日光温室2座、花卉大棚10座、花卉培育室种植红枫60亩，种植月季65万支。

　　（4）xx镇中心广场建设项目。总投资650万元，占地面积6600㎡，在xx镇中心小学门口建设修建广场一个，配套有:入口牌楼、百姓舞台、景观石桥、孔子雕塑、七十二贤文化墙、节庆广场、风雨亭健康步道等，配套绿化、亮化设施，年内建成投用。现已投资150万元，已完成土地平整，广场主体工程已经建成。节庆广场上占地120㎡的百姓舞台、18米长风雨廊亭、占地40㎡的公共洗手间已全部完工。

　　（5）xx镇xx村沟道治理项目。计划投资510万元，对xx村进镇口的沟道进行治理，包括砌石处理，周边建设xx村文化广场，硬化广场路面，配套建设文化宣传栏，年内建成投用。已建成小广场1处，现已投资110万元；已完成土方平地、沟道垃圾清运，210米的排水管道已经完成；已栽植景观竹5000株，将城镇建设与旅游扶贫相结合，对坡面底部进行砌石，坡面进行绿植。目前，xx村沟道治理工程已全部竣工。

　　2.协同作战、推动农业产业项目

　　（1）建成汇源现代矮砧密植苹果基地建设项目。农业局牵头，镇政府负责，总投资1.1亿万，2018年总投资5000万元，建成汇源现代矮砧密植苹果苹果基地建设项目。我镇辛家沟村、裕华村已建园1000亩，原团结村完成土地流转1000亩任务。汇源公司已订购苹果芽苗500万株，苹果大苗40万株，完成投资2400万元。

　　（2）陕西有色金属产业扶贫项目。农业局牵头，镇政府负责，总投资3亿元，2018年总投资2亿元，由华圣公司建成陕西有色金属产业扶贫项目。我镇原团结村、丰头村、新中村、裕华村、英明村已完成6000亩建园土地流转工作，施工方兑付流转资金85万元，已投资8000万，完成项目整地5500亩，配套滴管设施2000亩，栽植水泥立柱23000根，钢丝21600公斤，竹竿144000根，开展技术培训13场次，培训果农2000人次。预计本月月底完成水泥立柱、围栏、竹竿等配套设施建设。

　　（三）主要举措：

　　围绕乡村振兴战略，结合xx镇实际，2018年从以下五个方面抓好落实：

　　1.培育新动能

　　坚持党建引领，以“三变”改革创新为动力，努力实现有质量、有效益、可持续的发展方式，结合全镇“一点、一带、四区”镇域经济发展思路，因地制宜、因村施策，制定详细产业发展规划，明确时间表、路线图、责任人，充分释放发展潜能。结合土地承包经营确权登记工作及林权制度改革，对全镇森林土地、水源、劳动力等资源和产业扶贫、基础设施建设进行统筹规划，摸清存量、分布及运用情况。以财政资金投入为导向，通过优先财政扶持、优先基础设施覆盖等措施，整合村级集体和农户分散的资源、资金、劳动力，大力构建“一点、一带、四区”镇域经济发展新格局。

　　2.构筑新高地

　　围绕市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府职能，抓住重点领域，把握关键环节，从而构建资源配置能力强、体制机制活、服务效能高的改革开放新高地。

　　按照“政府引导、市场运作、企业实施、贫困户参与”的方式，全面推行“党组织+专业合作社+贫困户”扶贫新模式。重点做好山野菜加工、花卉育苗、林下种养殖、中药材种植等特色产业，通过合作社吸纳扶贫资金入股分红、贫困户以土地、技术、劳动力、固定资产等搭载龙头企业，多渠道增加农民收入，真正带动群众增收致富、实现如期脱贫。深化农村综合改革，推进农村集体产权制度改革，加快农村土地所有权、承包权、经营权“三权分置”，促进土地流转，发展适度规模经营，推动城乡要素平等交换、合理分配。

　　加大招商引资力度，坚持不懈抓前期，集中精力促开工，优化服务解难题，突出“三农”、民生工程、重大基础设施、节能环保与生态建设等方面，争取中省市资金450万元以上；依托我镇近年来在核桃和蔬菜产业方面的发展成果及全县的长远目标，大力引进农产品加工企业，解决农产品销路问题；立足水眼河优质地下水资源，积极向外宣传推介，主动与国内著名水业集团洽谈投资事宜。

　　3.激发新活力

　　坚持以更加主动的态度、更加有效的措施，不断激发各个方面蕴藏的强大动能。

　　坚持把产业作为强镇富民的重要支撑，充分发挥苹果、核桃、花卉、特色种养殖等产业的集聚优势，突出特色，把我镇建成实力强、人气旺、环境美的特色农业大镇、魅力旅游名镇。围绕海螺水泥、华圣果业、汇源集团等驻镇大型企业，借助千陇南线交通便利等有利条件，引导群众发展销售、餐饮、运输等第三产业。坚持把镇域建设作为强镇富民的重要基础，在全镇范围内对垃圾沟道进行改造，对坡面底部进行砌石，坡面进行绿植；大力实施镇区环境卫生整治项目，对镇街道进行全面提升改造，高标准规划镇中心文体广场，从而增强镇区承接产业、聚集人口的能力，加快构建特色鲜明、布局合理、相得益彰的城镇体系。

　　坚持党管人才，落实干部“鼓励激励”“容错纠错”“能上能下”三项机制，激发担当有为，调动干事创业积极性。以建设服务型党组织为目标，积极抓好镇村两级班子建设；以大力培养积极分子和后备干部为抓手，每个支部年内至少培养2-3名入党积极分子、1-2名后备干部，壮大党员队伍，增强党组织活力。以脱贫攻坚为主题，扎实开展“三三党旗增辉行动”活动，把基层组织建设成为带领致富、化解矛盾、造福百姓的坚强战斗堡垒。

　　4.共建新生活

　　要认真践行以人民为中心的发展思想，将实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益与充分调动人民群众积极性、主动性、创造性融为一体。

　　（1）促进全民增收。按照“企业引领、项目带动”的总思路，积极主动服务华圣果业、海螺水泥、汇源集团、天力德食品公司、机砖加工、水泥预制等15个大中小企业的正常运行，保障企业用地需求，鼓励群众自主加入专业合作社，积极实施增收产业项目。

　　（2）改善基础条件。良好的基础设施是幸福生活的基本支撑，要充分挖掘镇域资源，包装一批储备项目，大力实施道路硬化、拓宽改造、绿化、亮化、村委会提升改造等基础设施类项目，让群众生活更便利。

　　继续开展以清理三堆、治理三乱为重点的环境卫生大整治活动，提升整治标准，加大整治力度，由主干道路向背街小巷延伸，由卫生整治向改善卫生习惯转变，不断优化人居环境，为最美乡村创建奠定基础。

　　（3）全力脱贫攻坚。2018年，xx镇将继续把脱贫攻坚作为头号民生工程，用足用活用好扶贫专项资金，探索并推广辛家沟劳力要素参与分红模式和原后沟村“1+X”（一户产业大户带动X户贫困户）模式，充分激发贫困户内生动力，实现贫困户质量脱贫、整镇脱贫。以“凝聚党建合力，决战脱贫攻坚”活动为载体，实施种养殖扶贫专项资金项目，加大超市项目认领实施力度，一村一策、一户一策，实现贫困户、集体经济、合作组织、非贫困户四方受益；积极研究制定扶“志”办法和措施，开展卫生管理评比、道德评选等方式，激发贫困群众内生动力；围绕产业发展，创新贫困户受益模式。充分调动贫困群众的主动性、积极性，驻村联户扶贫单位、第一书记、村组干部和帮扶责任人的脱贫攻坚责任，凝心聚力，打一场务实、高效的脱贫攻坚战，确保我镇2018年全面完成脱贫任务。

　　5.彰显新形象

　　培育和践行社会主义核心价值观。深入开展爱国主义、集体主义、社会主义宣传教育，继承中华民族传统美德，弘扬爱国守信、勤劳质朴、宽厚包容、尚德重礼、务实进取的优秀品质，让阳光、美好、高尚的思想润育人们心田。指导各村积极参与精神文明创建活动，发挥“身边好人”“善行义举榜”等示范带动作用，推动农村党员“六做六不做”活动常态化，注重家庭、家教、家风建设。弘扬凡人善举，推进移风易俗，大力整治失德失范失信行为，培育知荣辱、讲正气、作奉献、促和谐的良好社会氛围。

　　营造尊法守法、依法办事的社会风气。以推进依法行政为重点建设法治政府，进一步转变政府职能，完善依法决策机制，深化行政执法体制改革，推进严格规范公正文明执法。以增强实效为重点推进全民普法，深入开展法治宣传教育，强化道德对法治的支撑作用，引导人们自觉履行法定义务、社会责任、家庭责任，依法表达利益诉求。以强化基层为重点推进社会治理法治化，依法分类处理信访诉求，深化矛盾隐患排查化解，构建覆盖城乡的公共法律服务体系，促进政府治理、社会调节、居民自治良性互动。