全市深入开展创先争优活动动员会议上的讲话
同志们：
在党的基层组织和党员中深入开展创先争优活动，是党的十七大明确提出要开展的两项活动之一，与学习实践活动紧密衔接。今年4月，胡锦涛总书记在全党学习实践活动总结大会上，要求广泛开展创先争优活动，不断巩固和拓展学习实践活动成果。随后，中组部、中宣部制定下发活动意见、组织召开动员大会，对开展创先争优活动作出全面部署。5月中旬、下旬，省委、徐州市委分别召开会议，就创先争优活动进行动员和部署。我市对这项工作高度重视，市委常委会对开展创先争优活动作了专题讨论，研究制定了我市的实施方案，并提出具体要求。今天，陈德荣书记又亲自到会并将作重要讲话，我们要认真学习领会，抓好贯彻落实。下面，根据常委会研究的精神，我就全市深入开展创先争优活动讲几点具体意见。
一、提高思想认识，认真落实创先争优活动目标任务和总体要求深入开展以创建先进基层党组织、争当优秀共产党员为主要内容的创先争优活动，是中央着眼科学发展大局和党的建设实际而部署的一项经常性工作，是学习实践科学发展观活动的延展和深入，对于进一步推动学习实践科学发展观向深度和广度发展，提高党的执政能力、保持和发展党的先进性，推进党的建设新的伟大工程，促进经济社会又好又快发展，都有着十分重要的意义。各地各单位要按照中央和省、徐州市委的统一部署，结合实际抓好落实，精心组织创新推进，确保活动健康有序开展。
一是切实把握活动总体目标。中央要求，创先争优活动以“推动科学发展、促进社会和谐、服务人民群众、加强基层组织”为总体目标，这“四句话”要求是一个有机的整体。推动科学发展是创先争优活动的出发点。基层党组织和党员要切实履行职责紧紧围绕建设“东陇海线上第三大城市、第三大工业城市”目标，围绕“生态新沂”发展新模式、“六市”发展新战略，以创先争优活动为契机，充分发挥基层党组织和党员的先锋表率作用，抢抓江苏沿海开发、振兴徐州老工业基地等政策机遇，持续不断地打好招大引强、结构调整、重点工程、农民增收、三产振兴、改善民生“六大攻坚战”，进一步解决影响和制约科学发展的突出问题，以实际行动和工作成效推动科学发展。促进社会和谐是创先争优活动的着力点。基层党组织和党员要开展好“下基层、访群众、解难题、促发展”活动，当好维护稳定的第一道防线，及时了解群众思想动态，主动排查矛盾纠纷，切实帮助广大群众解决实际困难，在急难险重任务和重大突发事件面前，迎难而上，敢于负责。模范践行社会主义核心价值体系，倡导新沂精神，深入开展“学习道德模范、争当文明使者”活动，推动形成良好社会风气。服务人民群众是创先争优活动的立足点。要认真贯彻党的群众路线，开展“党群统一活动日”活动，启动“万名党员志愿服务行动”，实施“千户万亩亿元”信贷工程，为群众提供政策、信息、技术、法律等各方面服务。继续深入开展“四走进四服务”等活动，帮助群众解决生产生活中的实际问题，进一步密切党群干群关系。加强基层组织是创先争优活动的根本点。按照“组织重功能、干部重活力、党员重党性”的要求，优化组织设置，扩大组织覆盖，建设高素质的基层党组织带头人队伍；推进学习型党组织和学习型党员队伍建设，创新活动方式，激发党员队伍活力；通过基层党组织建设，带动其他各类基层组织建设，以基层党组织和党员的创先争优活动带动工会、共青团、妇联等群团组织开展创建先进集体、争当先进个人活动。“四句话”总体目标，既是活动要求，也是活动内容，关键在抓好落实。各地各单位要从实际情况出发，围绕中心谋划活动，充分调动基层党组织和党员的积极性，让创先争优活动的各项要求在基层“落地生根”。
二是精心制定活动方案。各地各单位要认真开展调查研究，广泛听取党员群众特别是服务对象的意见建议，制定针对性强、操作性强的活动方案，具体做到“四明确”。明确实践主题。学习实践活动中，我市确立了“加快推进科学发展，全面实现苏北领先”的鲜明主题，有效增强了活动的感召力和影响力。创先争优活动中，全市仍然要把这一主题贯穿始终。各地各单位要结合自身实际，按照“目标能看见、工作能落实、党员好参加”的要求，确立具体实在的争创主题。明确活动载体。“党群同心促发展，创先争优比奉献”活动是我市创先争优活动的主要载体，基层党组织要围绕这一主题活动，区别不同领域和行业的职责任务、不同群体党员的岗位特点，不断丰富活动内容，创新活动形式，打造鲜明生动的活动特色。总之，活动要有内容、有实效，防止过多过滥和空泛化。明确创建标准。创建先进基层党组织要努力做到“五个好”，即领导班子好、党员队伍好、工作机制好、工作业绩好、群众反映好；争当优秀党员要努力做到“五带头”，即带头学习提高、带头争创佳绩、带头服务群众、带头遵纪守法、带头弘扬正气。各地各单位要结合实际，把这些普遍要求细化为简洁明了、具体可行、好记好评的标准，使基层党组织和党员争创有目标、前进有动力、干事有激情。明确承诺内容。具体做到“三承诺”，即基层党组织向上级党组织作出承诺，党员向党组织作出承诺，党组织和党员向群众作出承诺。承诺内容要与单位工作目标相结合，与党员个人岗位职责相匹配，内容具体、便于考核。各地各单位要在“四个明确”的基础上，抓紧研究制定创先争优活动的实施方案，原则上要求6月25日前上报活动实施方案，6月30日前召开动员会议。
三是切实把握活动重点。开展创先争优活动，不能就党建抓党建，就活动搞活动，必须着眼全市科学发展大局找准定位，结合市委、市政府中心工作谋划推进，努力做到“五个贯穿始终”： 一是把巩固继承、拓展创新贯穿始终。进一步巩固拓展“兴思想解放之风、走科学发展之路”大讨论活动和学习实践科学发展观活动成果，大力鼓励机制体制创新。二是把服从中心、服务大局贯穿始终。紧紧围绕建设“东陇海线上第三大城市、第三大工业城市”工作大局，加快转变经济发展方式，合力开创全市科学发展的新局面。三是把履行职能、改进作风贯穿始终。促进基层党组织提高工作水平，党员争创一流业绩、改进作风，团结带领广大群众努力完成各项工作任务。四是把服务民生、促进和谐贯穿始终。大力帮助群众解决实际困难，化解社会矛盾，进一步加强党员队伍作风建设。五是把强基固本、提升能力贯穿始终。进一步优化组织设置，扩大组织覆盖，创新活动方式，积极推进学习型党组织建设，增强党员队伍的生机活力。
二、紧密联系实际，着力提升基层党组织和党员服务科学发展的水平和实效基层党组织的职责任务各不相同，党员的自身情况也千差万别，只有立足基层实际、紧密结合党员特点开展创先争优活动，才能深入扎实、有声有色。各地要按照有利于党组织开展活动、有利于党员参加、有利于活动取得实效的原则，结合不同领域党组织和党员岗位职责的特点组织活动开展，确保创先争优活动取得实实在在的成效。
（一）明确争创目标, 找准活动切入点。各单位党组织要按照“五个好”标准，围绕市委、市政府的中心工作、重点工作和党群一体化工作的目标任务和要求，结合单位职责和工作实际，制定争创目标；要组织党员按照“五带头”标准，结合岗位职责和所承担的工作，提出个人的具体争创目标；同时，要指导群团组织和每个职工群众，结合实际，确定具体的争创目标，形成党组织牵头带动，群团组织积极跟进，党员干部和职工群众个个有目标、人人都参与、合力促发展的浓厚氛围。争创目标要通过公开栏、宣讲会等多种方式公开承诺，接受公开监督，力促目标落实。
（二）实施分类指导，彰显活动特色。1.农村基层党组织要以“兴村（镇）富民、建设社会主义新农村”为主线，将发展现代农业、培养新型农民、带领群众致富、维护农村稳定作为争创重点，大力推进农村经济和社会全面发展。2.社区党组织要以“服务便民、构建文明和谐社区”为主线，将加强城市管理、服务群众需求、推进文明创建、促进社会和谐作为争创重点，努力建设文明和谐社区。3. 企业党组织要以“发展利民、提高企业核心竞争力”为主线，将建设高素质经营管理者队伍、人才队伍、党员队伍、职工队伍，加强经营和管理，增强企业经济活力、控制力、影响力作为争创重点，推动企业不断做强做大做优。4.机关党组织要以“务实亲民，建设服务型机关”为主线，将改进作风、提高效能、服务中心、推动发展作为争创重点，切实提高机关服务质量和水平。5.学校党组织要以“育人为民、办好人民满意学校”为主线，将推进教育改革、搞好教书育人、加强师德师风建设作为争创重点，不断提高学校的教育教学和管理水平。6.科研、文化、卫生、体育等单位党组织要以“提高整体服务水平、促进工作再上台阶”为主线，将加强队伍建设、强化服务意识、提高管理水平、促进事业发展作为争创重点，努力提升工作质量和服务水平。7.“两新”党组织要以“规范组织运转、发挥党员作用”为主线，将扩大党的工作覆盖面和影响力、促进行业自律、推动业务开展作为争创重点，促进“两新”组织持续健康快速发展。
（三）坚持定期评议,有力有序推进。在创先争优活动开展过程中，各单位党组织要结合实际，定期组织党员干部和职工群众围绕各自的争创目标，开展自我评价，组织群众评议，采取问卷调查、设置意见箱、召开座谈会等多种形式，广泛听取各方面的意见建议，查找存在的不足和差距，分析原因，明确努力方向。上级党组织和组织部门要结合差别化考核、党群一体化考核等工作，通过实地调研、组织测评、情况通报会、工作调度会等方式，及时考察、掌握、指导下级党组织活动开展情况，实事求是予以评价，推进活动扎实有序开展。
（四）集中整改提高，增强活动实效。各单位党组织和群团组织，要对照评议和考评结果，针对存在的问题和不足，制定切实可行的整改方案，明确整改目标、整改时限、整改责任人和跟进、赶超的具体措施，全面改进工作，提升水平。同时组织和指导每名党员干部和职工群众，围绕实现争创目标，认真听取评议意见，查找差距，提出整改措施。通过集中整改，使处于先进的当好标杆、中间状态的规范提高、相对后进的改变面貌。使全市“五个好”先进基层党组织、“五带头”优秀共产党员的比例都有较大幅度提高。
（五）选树先进典型, 促进比学赶超。活动过程中，各单位要结合工作实际，注重培育发展功臣、服务标兵、岗位明星、道德模范、创新创业先锋等各类先进典型。切实发挥典型的示范带动作用，推动活动深入开展。
（六）集中宣传表彰，形成浓厚氛围。我们将结合新沂撤县建市20周年、“七一”活动、年度工作总结评比等契机，适时评选表彰创先争优活动中涌现出来的各类先进典型，集中树立一批典型群体，通过多种形式，大力宣传他们的先进事迹，树立标杆，扩大影响，形成学先进、比先进、赶超先进的浓厚氛围。
（七）不断探索创新，形成长效机制。各级党组织要勇于创新，不断探索和实践创先争优活动的好形式、好做法，要认真总结推广创先争优活动的好经验，对活动中行之有效的做法以制度的形式固定下来，形成创先争优的长效机制。
三、加强组织领导，确保创先争优活动取得实效开展创先争优活动，是彰显基层党组织和党员先进性、巩固党的执政基础的内在要求，也是中央部署的一项重大政治任务，时间跨度长，标准要求高，各级党组织务必高度重视，以强有力的领导把创先争优活动组织好、推动好、落实好。
一要落实领导责任。为加强对活动的领导，市委成立了创先争优活动领导小组，陈德荣书记亲自担任组长，张长征部长和我担任副组长，领导小组下设办公室负责日常工作。各地各单位也要建立相应的领导机构和工作机构，构建起党委统一领导、组织部门和宣传部门共同负责、相关部门参与指导的工作机制，做到一级抓一级，层层抓落实。搞好创先争优活动，领导是关键，重点在基层，各基层党组织要精心组织实施，不折不扣地抓好活动各项任务的落实。
二要加强督查指导。各级创先争优活动领导小组办公室要结合实际，认真制定活动方案，按照序时进度抓好组织实施。要加强工作调度，及时掌握面上工作开展情况，加强重点工作和关键环节的指导，及时总结交流经验，跟踪研究解决问题。近期，要结合迎“七一”掀起活动高潮，确保创先争优活动开好头、起好步。各行业主管部门要加强对本领域本行业活动的指导，采取分领域分行业召开座谈会、经常性督查、随机抽查等方式，了解活动进展，通报活动情况，推动活动扎实有效开展。对创先争优活动思想上不重视、工作上不得力的单位，上级党组织要及时提出批评，要求限期整改。
三要强化宣传引导。加强舆论宣传是增强创先争优活动吸引力，确保活动有声有色、持久深入的重要保证。要充分运用报刊、广播电视、互联网等现代传媒，采取组织巡回宣讲、开设专题专栏、进行动态报道、编发信息简报等方式，大力宣传各行各业开展创先争优活动的新鲜经验、涌现的先进典型，形成全方位、多角度、持续性的宣传报道态势，不断把活动引向深入。
四要坚持统筹兼顾。各地各单位要正确认识和妥善处理开展创先争优活动与搞好当前各项工作的关系，切实做到两手抓、两不误、两促进，努力以创先争优活动推动各项工作，以各项工作的新进步检验创先争优活动的成效。
同志们，开展创先争优活动贵在深入、重在成效。让我们按照中央和省、市委的统一部署，切实增强大局意识、创新意识和责任意识，以饱满的政治热情、务实的工作作风、科学的思路举措，切实把创先争优活动的各项任务落到实处，不断增强党组织的创造力凝聚力战斗力，为“加快推进科学发展，全面实现苏北领先”提供强大动力和组织保证。
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