政务中心2018上半年总结及下半年计划

　　政务中心2018上半年总结及下半年计划

　　今年以来，xx政管办在上级业务部门精心指导和xx市委市府正确领导下，不断强化作风建设，深入推进放管服改革，大力提升政务服务效能，全面优化营商环境，较好完成了各项工作任务。2018年上半年，xx市政务服务中心共进驻部门单位37个，各类中介服务机构12家，进驻审批服务事项589项，其中行政许可事项308项，其他权力事项236项，公共服务事项45项。1—6月份，各进驻部门窗口共办结审批服务事项3.8万件，按期办结率100%。通过第三方机构测评，办事群众满意率99.6%。共接待上级领导机构检查调研6次，接待外地市考察学习18次。不动产登记一窗受理30分钟办结等多项工作做法被大众日报等省内媒体报道。

　　一、持续深化作风建设年活动。以作风转变促进效能提升，以效能提升推动作风转变，不断增强全员敢于担当的责任意识和攻坚克难的工作能力，扎扎实实开展政务服务工作。

　　（一）加强学习，增强理论自信。推进“两学一做”学习教育常态化、制度化，认真抓好政治理论、法律法规、审批业务知识学习。每周五以党支部为单位组织集体学习。要求全员制定个人“大学习、大调研、大改进”学习计划。先后赴省外宁波、绍兴、盱眙、衢州和省内市内学习10余次，参与人员60余人次，重点学习先进地区“最多跑一次”、“一窗受理、不见面审批”及民生服务热线方面的经验做法，引领大家积极适应新形势、自觉参与到全面深化放管服改革任务中去，以完善的知识体系和高超的业务能力服务企业群众。

　　（二）加强基层党组织建设，打造过硬党支部。为进一步增强基层党组织的凝聚力和战斗力，结合窗口布局，把中心的61名党员进行划片，整体划分为四个党支部。在党员摆布均衡的基础上，进一步配齐配强了各支部班子力量。严格落实党内政治生活各项规定，健全和规范“三会一课”、民主生活会、组织生活会、务虚会等制度，推动组织生活制度化、规范化。积极开展丰富多彩的文体活动。组织全体党员干部赴中共一大代表王尽美故居、石桥子镇刘家庄抗日纪念馆进行红色教育，进一步增强全体党员的党性修养。中心党委还筹集各种生活物资，对所联建党组织中的困难老党员进行走访慰问。

　　（三）加强制度建设，建立政务服务监督管理长效机制。重新修订《窗口及工作人员考核办法》，对每个窗口及工作人员的服务态度、工作纪律、审批事项办理、业务技能等方面重新考量，严格按照考核办法管人管事管权，保障各项工作的落实。健全窗口监管制度，建立党支部划分督查包靠责任制和督查人员分片包靠责任制，班子成员每天不定时到包靠支部进行督查，督查人员对包靠区域充分掌握，及时发现并处理问题。充分利用电子监察技术，强化对工作人员纪律行为和对行政审批事项的网上受理、承办、批准、办结等环节的网络全程监控，及时发现和纠正违规审批行为。每季度委托“12341”民生服务热线对窗口的服务态度、工作质量等进行电话回访，今年上半年，已组织群众满意度电话回访2次，收集意见建议27个，对发现的问题均已整改到位。

　　二、全面抓好业务工作。以优化服务提升效能为总抓手，全力推进“一窗受理”、“互联网+政务服务”、“项目建设”、“城乡一体化审批服务”、“12341民生热线”等工作，积极营造开放、包容、务实、创新的政务服务环境，为全市经济社会平稳健康发展做出新贡献。

　　（一）深入推进“一窗受理、最多跑一次”改革。在前期不动产登记领域实现的“一窗受理”改革的基础上，开发不动产登记“一窗受理”综合受理信息平台，实现国土、地税、房管、公积金、婚姻登记、户口登记等部门自建系统的对接整合，为综合受理窗口提供应用支持，目前已形成不动产登记“一窗受理”平台开发技术要求，“一窗受理”功能模块的开发已按程序进行招投标手续。综合考虑大厅布局，将入驻窗口整合划分为投资服务、不动产登记、涉税服务、商事登记、产权交易、社会事务和中介服务等八个服务区。重点深入实施投资服务领域、商事登记领域的“一窗受理”改革，组织发改、规划、住建、消防等窗口骨干人员到浙江省学习了“多图联审、联合验收”等“一窗受理”方面先进经验，在充分调研基础上，结合自身实际，制定出台《xx市“一窗受理”集中行政审批服务改革实施方案》，为在xx全面推进“一窗受理”改革提供制度保障。

　　（二）大力实施“互联网+政务服务”。依托山东政务服务网xx市网上政务大厅，将所有行政许可及其他政务服务事项全部纳入网上政务大厅，按照“外网受理、内网办理、全程公开、网端推送、快递送达”的方式深入开展审批服务。加大对网上办事的宣传力度，制作《山东政务服务网xx市网上政务大厅使用指南》，广泛向群众发放，指导群众网上申报。引入邮政EMS快递服务，在大厅设立邮政EMS服务窗口，为群众提升申报材料、证照批文等“淘宝式”政务服务。今年以来，中心通过外网申报2.6万余件，外网申报率达69%。

　　（三）创新方式，为项目单位提供便捷高效服务。进一步再造审批流程，缩短审批时限，不断降低制度性交易成本。对项目审批中出现的问题召开项目审批联席会议及时协调解决，确保相关审批手续在最短时限内办结。今年以来，为文德外国语学校、金查理文旅小镇等9个项目启动模拟审批程序，实现了项目开建“零等待”。牵头协调有关窗口对建设项目实施“模块化”审批，将审批时限由108个工作日压缩到32个工作日，上半年为31个项目实施了“模块化”审批，节约时间成本198个工作日。推行重点投资项目无偿代办服务，成立专门的投资服务科，配备市镇级代办人员19名、专办人员52名，制定下发《xx市重点投资项目审批代办制实施细则》，为大项目审批开辟绿色通道。今年已代办27个项目，为项目建设单位节约时间成本176个工作日，审批提速约33.1%。推行审批服务事项“容缺受理”，在建设投资项目领域先行先试，制定出台《xx市行政审批容缺受理实施办法》，组织窗口工作人员认真学习，使符合“容缺受理”条件的投资项目及时进入审批程序，避免办事人因材料不齐全、手续不完备，来回跑，多次办。严格落实行政审批否定报备制度，制定了具体的实施细则，加强对行政审批过程和结果的监督，杜绝不作为、乱作为、推诿和拖延等问题的发生。上半年，中心已受理相关审批窗口提交的否定报备申请39件。

　　（四）大力推进服务自助化。不断完善自助便民设施，开展精细化服务，开通“手机扫一扫”服务，选取218项与群众生产、生活密切相关的政务服务事项，生成事项二维码，只需要通过手机扫一扫，就可以轻松获取办事指南、办理流程、办理时限等，并可下载相关申请表格和示范文本，即节省印刷成本，又方便企业和群众办事。增设自助办税区、自助辅导区，免费提供电脑、扫描仪、自助代开机、自助售票机等设备，方便群众自助办理、查询、打印和自助申请等。开辟了两处“网上申报自助服务区”，配备了计算机等便民设施，并安排专人引导和协助群众网上申报，解决网上申报过程中遇到的实际问题。配备不动产登记信息自助查询机，市民携带身份证即可进行自助查询，实现不动产登记信息查询自助化。

　　（五）大力推进政务服务向镇街社区延伸。加强对各镇街园区、社区服务中心的组织协调和业务指导，在镇街中心采取“10+X”模式，在社区服务中心采取“2+X”模式。将市里下放的事项全部纳入各镇街便民服务中心就近办理，将有关综治WW和民生保障便民服务事项下沉到社区。组织对16处镇街园区便民服务中心服务质量进行明察暗访，发现的问题以整改通知单形式下发至各镇街园区，把整改情况作为镇街科学发展综合考核重要依据。加强对镇街园区、社区网上政务厅建设指导，依托镇街园区、社区政务服务事项库，加强对政务服务平台运行情况的宣传和日常监督，及时协调处理平台出现的问题，确保不出问题件、超期件。据统计，今年1-6月份，各镇街园区、社区中心共办理各类公共服务事项11.45万件，其中通过省政务服务平台申报11.11万件，按时办结率100%，网上申报率96.5%。

　　（六）倾情做好“12341”民生服务热线，让群众省时、省事、省心。不断优化工作人员队伍，民生服务热线座席扩充到72名，24小时全天候不间断热情受理群众需求诉求，并引入巡查技术，对漏接来电24小时以内进行回拨，保证热线受理率100%。同时开发了“市民通”手机客户端、民生服务网和微信公众号，群众既可以通过拨打热线电话，也可以通过手机客户端、网站等提出各类需求、诉求、意见、建议。狠抓疑难办件，加大对重点领域、重点镇街热点难点问题的调度。强化媒体舆论监督，继续与电视台、电台等联合办好《直通“12341”》、《解码青春息息直通车》等栏目，积极帮助企业、群众解决好生产生活中遇到的困难和问题。今年上半年，xx民生服务热线共受理群众需求诉求9.66万件，群众满意度95.31%。

　　三、扎实做好下半年工作。下半年，xx市政管办将围绕全市经济发展大局，按照上级业务部门的要求，努力做好以下工作。

　　（一）全面推行“一窗受理”，实现“一次办好”。按照“一窗受理、最多跑一次”和“零跑腿”的要求，制定大厅“一窗受理”事项清单，重点推行投资服务和商事登记领域“一窗受理”改革。对投资服务领域从项目立项、用地规划、工程规划、施工许可、竣工验收等5个模块所需的申报材料，依照法律法规逐一进行认真审核清理，取消重复材料，让群众只需“提交一套材料、填写一张表格，即可实现本模块内事项全部办结”；在商事登记领域最大限度精简办事程序和要件，推行办事流程和服务的标准化；同时按照《xx市“一窗受理”集中行政审批服务改革实施方案》的要求，严格落实资金、硬件设备、软件设备，尽快招考综合窗口工作人员，保障此项改革顺利进行。

　　（二）进一步完善政务服务平台建设，提升政务服务效能。以让企业和群众“零跑腿”、“最多跑一次”为目标，进一步精简申报材料，不断提高政务服务事项的全程网办率；采取多种措施，加大对网上办事的宣传引导力度，提高网上政务大厅的知晓率和使用率，积极引导企业和群众更多地通过政务服务平台办理业务；在前期工作的基础上，进一步总结经验和不足，聘请专业技术人员加大对镇街（园区）工作人员服务技能的培训力度，推动镇街（园区）便民服务中心网上审批服务平台的正常运行。

　　（三）强化日常监督，提升窗口形象。切实履行自身职责，加大对进驻部门单位和进驻事项的组织协调和指导服务，对镇街便民服务中心进行业务指导和监督考核。加强与作风建设年活动办公室、纪检监察组合作，不定期对大厅服务窗口和镇街园区、社区便民服务中心进行明察暗访，多渠道、多途径加强窗口服务质量提升。

　　（四）做好民生服务平台工作，不断提升群众满意度。加强热线与审批窗口的联动，不断提升服务质量。进一步拓宽平台功能，加大网上咨询、投诉等服务渠道，多方位便捷服务群众。狠抓疑难推诿办件，加大与电视台、报刊等媒体以及纪委的合作力度，保障群众的问题得到及时回复。