检察院上半年专项检查工作情况汇报

　　
检察院专项检查工作情况汇报

　　下面，我将民行科工作向各位领导汇报一下，不当之处，敬请批评指正。

　　一、基本情况

　　民行科共有干警 人，平均年龄在 岁，平均学历为大学文化。今年上半年，民行科共评查紫阳县法院民事行政诉讼200余、执行案件卷宗500余册，发现案件线索13件，经领导批准，发检察建议书2件，办理支持起诉案件5件。协助市院开展民行系统化办案培训1次，对全市民行干警进行《民事诉讼监督规则》培训1次，各项工作在较高的工作平台上继续创造新的成就。

　　二、主要做法

　　今年以来，我院民行科在院党组的直接领导和上级院的正确指导下，全面贯彻落实党的十八大以及各级检察长会议精神，全面贯彻落实修改后民事诉讼法和《人民检察院民事诉讼监督规则》，坚持以执法办案为中心，提高监督质量和监督水平，以踏石留印，抓铁有痕的工作作风，较好地完成了各项工作任务，提升“五力五化”。

　　一是提升监督基础力，案源开辟主动化。针对民行案件线索严重匮乏，民行案件案源枯竭的困难，我们牢记责任，认真组织开展专项案件评查工作，从中发现问题。3月份，在检察长的关心、支持下，民行科组成评查小组利用5天半时间对县人民法院2016年至2017年办理的民事行政诉讼案件以及民事执行案件共计200余案进行了评查，从中发现，在诉讼过程中存在不按法律规定送达法律文书现象，且执行活动中法律文书制作不细致等问题，为此，我们严格按照法律程序要求进行整改。注重加强与律师事务所、法制办、政府信访办的协作联系，与律师事务所建立联系点，形成律师送案的局面。今年以来，律师事务所为我们送来5乡镇政府申请支持起诉案件5件，扩大了案源，解决了案源匮乏问题。

　　二是提升系统应运力，网上办案流程化。在院党组的大力支持下，积极推行统一业务应用系统，严格落实“全员、全面、全程、规范”的应用要求，认真学习和实践网上办案流程，尽快调整和适应新的工作方式，经过努力，民行科已基本掌握民行网上办案操作，并已通过网上办案方式办理执行监督案件2件，支持起诉案件5件，案件通过系统办案提交检委会讨论2件。积极承担全市民行监督规则及系统办案培训工作，深入推进修改后民诉法、民诉监督规则的学习和贯彻执行，市院抽调我院民行科副科长对全市民行检察干警进行强化培训，使每位民行干警都能准确地把握修改后的民诉法、民诉监督规则各条款的内涵及其基本原则，做到融会贯通、熟练应用，并能快速掌握网上办案系统。

　　三是提升案件审查力，案件质量优质化。牢固树立程序与实体并重的意识，严审细查、准确认定，提高案件质量。认真审查原审卷宗的送达文书及立案类重要程序性文书、审查认定诉讼活动程序是否合法，承办法官是否存在违法犯罪的情况。通过认真审查、严格把关，使案件认定准确，提高办案质量。严格执行逐级审批把关制度，细化责任到人，对每一起诉讼监督案件严格把关，通过认真听取汇报，强化文字表述和法理阐述，对监督理由进行推敲、修改，使案件质量不断提高。不断完善列席审委会制度，加强对执行案件的监督。6月中旬，依据《民事诉讼监督规则》对执行监督案件，报送检委会进行讨论决定，向法院发送检察建议，加强第执行案件的监督。全面提高检察建议书的制作质量，转变过去“言多必失”、“文书宜粗不宜细”等观念，切实在检察建议书说理性工作上狠下工夫，严格依照最高检发布的民事诉讼监督文书样式撰写文书，增强当事人及法院对民行监督工作的认可度。

　　四是提升息诉服判力，诉讼矛盾协调化。将工作重心由“以抗诉为中心”转变为“以合法性监督为中心”。在对法院诉讼活动监督的同时，认真做好申诉人的服判息诉工作，有效地化解各种诉讼主体之间的矛盾。今年4月份，县法院判决尽管公开公正，但是对法律条款解释不力导致当事人误解而申诉情况，坚持以案说法，结合法律条款耐心解答，并科学分析法院判决、裁定的理由，使事人表示不再上访，服从法院的判决。注重加强对社会稳定形势、重要敏感案件和热点敏感问题的分析研判，做好风险防范，将灵活性与原则性相结合，提高应变能力，加强释法说理工作。

　　五是提升民行监督力，过程把控柔性化。在查挖掘民行案源的同时，不断查找审判人员、执行人员枉法裁判、违法执行案件的案源，加大民行监督力度。以依职权发现的的民行案件做为重点，认真审查，从中获取案件线索，在审查左宏春申请执行一案时，发现该案的执行人员可能存在违法行为，经检察长同意，我们对该案进行了初查，申请执行人及执行法官进行取证，经过大量调查取证工作，查清该案只是在程序上存在违法行为，被调查人不涉嫌犯罪，经领导同意，对该案件发送检察建议进行监督。大力开展执行检察工作，结合执行监督条件、范围、方式、手段的细化等工作开展深入调研，不断完善执行监督重点、监督程序、监督方式的标准，切实解决存在问题和阻碍。

　　三、存在的问题和困难

　　上半年，我院虽然通过多种渠道和方式来拓宽案源，但因监督重心和监督方式的变化，导致群众对民事行政检察工作的职能职责了解不够、不善于通过检察途径维护自身合法权益，导致当事人申请监督的案件数量急剧下滑，致使案源匮乏造成工作推动滞缓。同时，民行干警在加强各类民事行政法律法规的学习中，知识更新不够，与新形势下民行检察工作不相吻合。上述存在问题，已经引起我们的高度重视，围绕破解这一瓶颈，我们制定出了切实可行的针对措施，并稳步加以推进和改进。

　　四、下步工作打算

　　下半年，我院将不断加强自身建设，着力打造良好的职能品牌，将着力强化“五度”。

　　一是加大宣传覆盖的广度。采取多种形式，加大对民事行政检察职能、监督范围、程序和成效的宣传力度，畅通申请监督渠道，拓展监督案源，努力提高民行工作的社会认知度、影响力和公信力。

　　二是强化诉讼监督的力度。把握执行好监督规则关于对审判人员违法行为监督的规定，对诉讼程序监督进行调研，进一步规范相关监督标准。着力发挥民行监督在诉讼程序的职能作用，努力解决对审判人员违法行为监督发现难、调查难、监督难的问题，推动转变对审判人员违法行为监督相对薄弱的局面。

　　三是延伸行政检察的深度。加强行政诉讼监督工作。在强化对行政判决裁定抗诉效果的同时，积极稳妥探索对行政审判人员违法行为和对行政执行活动的监督。探索和规范督促履行职责工作。加强对药品食品安全、环境资源破坏、重大消费者权益保护等关系人民群众切身利益的重点领域的监督，发挥行政检察工作在服务经济社会发展、加强社会管理创新中的作用，促使行政机关依法履行职责。

　　四是增强起诉监督的频度。不断提高自身参与加强和创新社会管理的能力，加大对当事人恶意串通、通过调解损害国家利益和社会公共利益案件的监督；探索再审检察建议和纠正审判人员行为违法检察建议等新的监督手段的运用，积极推进多元化监督格局形成。

　　五是拓展监督程序的厚度。严格执行受理、办理、管理相分离，落实听取双方当事人和律师意见制度，逐步完善民事行政检察办案程序；严格遵守民事诉讼法规定的案件办理期限；研究检察机关内部民事行政检察监督与相关职务犯罪案件线索以及其他犯罪线索、处理结果双向移送工作机制，建立相关制度规范，发挥检察机关监督整体合力，增强监督的刚性和权威；加强与各相关部门特别是人大有关部门和人民法院的沟通协调，就检察监督中的具体问题共同研究、共同推进、共同落实，进一步营造良性互动关系。